冯国璋宣布代理总统职权 冯 段重新合作 但有仍有矛盾！

黎元洪请张勋进京，原来想调停他与段祺瑞的矛盾，却想不到请了个“瘟神”，反弄得自己下不了台，无颜见中华民国国民，只得辞职了事。黎元洪辞去了大总统，那么谁来当大总统呢?对于这个极其敏感的问题，段祺瑞与冯国璋两派内部意见分歧。

在段祺瑞的皖系，徐树铮一班人认为冯国璋手握重兵，如果加上总统的名义，有名有实，那就更加难以对付，因而主张由段祺瑞自己做总统，另一班人则认为冯国璋北上，既可以合理地解除黎元洪的职务，又可以调虎离山，把冯国璋从南京调到北京，置于自己的控制之下，自然更容易对付。思前想后段祺瑞认为冯国璋野心大，又有兵权，不易对付，不如由徐世昌来做总统，更容易控制些。在冯国璋直系的内部，意见也不统一。

陈之骥等一些人认为冯国璋不能离开自己经营这么多年的地盘和自己的军队，去北京做空头总统受制于人;而冯国璋的参谋长师景云等认为，冯不应当蜗居一隅，应乘现在中央无主的情况下，人主中央，名正言顺正当两派意见不一时，李纯、曹锟等将领，纷纷通电表示加地扩大自己的权势。冯国璋自己则拿不定主意。护副总统冯国璋北上就职。段祺瑞怕北洋内部在这个问题上又起风波，就派靳云鹏南下，劝冯北上。

靳云鹏来到南京，力促冯段合作，以壮北洋声势，并向冯国璋表示段祺瑞此次组阁，一定服既有了李纯、曹锟等的拥护，又有了靳云鹏劝驾，兼之段祺从冯国璋。瑞的保证，冯国璋决定北上就职，但他又提出条件，调江西督军李纯为江苏督军，为他看守南京老巢，提升第二十师师长陈光远为江西督军，接替李纯。段棋瑞原打算由心腹段芝贵接任江苏督军，见冯国璋坚决不放手，只得答应冯国璋的要求。

同时作为交换条件，段祺瑞提出由段芝贵任京畿警备总司令，傅良佐为湖南督军，吴光新为长江上游总司令兼四川查办使，意在加强皖系在长江中上游的力量。这样，冯、段各有所失，各有所得，双方可谓“精诚合作”，皆大欢喜，达成了幕后交易。7月29日，冯国璋通电宣布，由于黎元洪“坚持引退，长此濡滞，则政令多歧，人心不定，进退维谷，负疚弥多。

兹定于十一日早至宁出发至京，亲适黄陂寓邸，固请复位，使国璋卸去代理职权，不胜大幸。”8月1日，冯国璋自己的亲信卫队抵达北京，当日上午就到东厂胡同黎元洪宅拜访黎，黎元洪也特地从法国医院赶回家等待冯国璋的拜访，两人见面，先是一番客套。冯国璋表示要请黎元洪复位，黎元洪则表示坚决拒绝，一个“恳请”一个“力辞”，两个配合得滴水不漏，终于唱完了这出戏。

后来，黎元洪在冯国璋的帮助下，离开了北京去天津做生意去了，以后又不甘寂寞，被曹锟、吴佩孚请出，再做冯妇，又弄得灰头土脸，后悔不迭。8月4日，冯国璋通电宣布即日起北京行使代理总统职权。北京政府表面上在冯、段合作的新体制下重新组成了。但是，这一体制仍是脆弱的，冯、段之间存在着不可调和的利害冲突，实际上处于对立的地位。冯国璋上台前二人在用人与地盘上的讨价还价已为新的府院之争埋下伏线。