携手共建幸福美好家园——金昌市常态长效创建全国文明城市工作综述
携手共建幸福美好家园
——金昌市常态长效创建全国文明城市工作综述
生态美丽宜居城市。
志愿者参加“包街包帮”服务活动。
改造后的健身步道。
改造后的便民服务市场。
改造后的城市主干道。本文图片：胡文军 李发华 祁小松 柯玉栋 闫婷婷
金风送爽，瓜果飘香。漫步在金昌的大街小巷，“志愿红”像一道流动的风景；徜徉于风景宜人的广场公园，制作精美的社会主义核心价值观和“中国梦”公益广告随处可见；文明单位、文明村镇、文明社区不断涌现，道德模范、身边好人引领市民向善向美；美丽乡村建设日新月异，“面子”“里子”全新改观……从城市到乡村，从地方到企业，从部门到行业，从干部到群众，携手共建幸福美好家园已成为共识，文明新风扑面而来。
胡文军 谢晓玲 康艳
今年是全国文明城市复评迎检的“大考之年”。争创全国文明城市“三连冠”，正是金昌人奋力迈进的目标。精心精致建设、精明精细管理，共建共治共享、打造精致城市，金昌在创建全国文明城市的路上驰而不息、久久为功，文明之花遍地开放！
推进高质量创新发展
为城市铺就最美底色
巩固和提升创建全国文明城市水平、持续不断地创建全国文明城市，是金昌市“两区两城两融合”工作思路的核心内容。
年轻的金昌缘矿兴企、因企建市。从“一镍独大”到多元支撑，资源型城市转型注定是一条艰辛的探索之路。
坚定不移地将创建全国文明城市进行到底，以工业强市为基础，营造良好营商环境，为转型升级蹚出一条新路，每一份力量都不可或缺，每一份努力都弥足珍贵。
审时度势，金昌市委、市政府从人民立场出发，从最突出的问题着眼，从最具体的工作抓起，提出了“两区两城两融合”的工作思路——坚持做强经济、做细民生、做优生态、做精城市，聚力打造镍铜钴新材料产业创新聚集区、菜草畜高品质现代特色农业示范区，巩固提升全国文明城市、循环经济示范城市建设水平，全力推进城乡融合、市企融合一体化高质量发展，奋力决胜全面小康、建设幸福美好金昌。
朝着这一目标，金昌扬帆启航。
——围绕金昌国家级经济技术开发区，立足再造一个新金川，聚力打造千亿元金川民营经济产业园，作为市企融合一体化高质量发展的显著标志；
——博士后科研工作站、国家级工程技术研究中心、国家级重点实验室等为投资兴业提供强大科技支撑；
——“一对一”“保姆式”贴心服务，用心打通供应链、产业链、物流链等“微循环”，投资创业享受国家、省级优惠政策以及供地、奖励、“七通一平”、金川民营经济产业园“大礼包”多重叠加优惠政策；
——以项目论英雄、以发展论能力的理念加速形成，按照“强龙头、补链条、聚集群”的要求，努力做强经济、做细民生、做优生态、做精城市。
今年年初，新冠肺炎疫情突如其来。金昌以超常举措、最快速度建立同疫情防控相适应的经济社会秩序，明确前进方向，保护和激活市场主体活力，为实体经济赋能。
上半年，金昌经济呈逆势上扬之态。生产总值同比增长6.8%，全省排名第一；第二产业增加值同比增长8.5%，全省排名第二；实施招商引资项目68项，到位资金49.9亿元，同比增长30.8%……
与此同时，文明城市创建也取得质的飞跃。
——持续加快推进诚信金昌建设步伐，大力推进各类诚信主题教育实践活动，树立诚信典型，注重正面宣传引导，倡树“以诚待人，实干兴业，信义立身”的社会新风。近日，在2020年度甘肃第一批拟命名“放心消费承诺”单位中，金昌企业占267家。
——深入开展典型宣传和道德实践活动，广泛宣传各级各类先进典型、先进事迹，在全社会营造崇德向善、致敬模范的良好氛围。如今，金昌大地上已先后涌现出全国道德模范提名奖获得者4人、“中国好人榜”好人24人、英雄群体1个、甘肃省道德模范7人、市级道德模范和身边好人230人……
——以创建全国文明城市为龙头，全面开展文明单位、文明村镇、文明社区、文明校园、文明景区和文明家庭创建活动。全市建成全国文明单位9个，全国文明村镇6个、省级文明村镇11个、市级文明村镇28个，省级文明社区9个，涌现出全国文明家庭1户、省级文明家庭5户、市级文明家庭25户。金昌文明城市创建工作形成了全域创建、多层面推进的良好格局。
……
文明让经济发展更蓬勃，文明让城市底色更亮丽，文明让行业服务充满温情，文明让家庭更幸福，文明让校园更有爱。走在金昌，随处都能感受到这座城市文明“心脏”的强劲脉动。
常态长效精细化管理
让城乡更加美丽宜居
大视野运筹，大手笔推动，超前布局谋划，需要“桅杆上的瞭望者”。
金昌市委市政府总揽全局、科学决策，高处谋势、新处落子，擘画城市发展新蓝图。
——在年初召开的常态长效创建全国文明城市工作推进会上，金昌市委书记张永霞与37家牵头单位签订了《创建全国文明城市目标责任书》。会议制定了专项工作方案，精心设计“作战图”，将测评体系12个项目88项内容180条标准逐一细化分解，做到了创建任务、责任、人员、进度、时限“五落实”。
——创新开展了党政机关及企事业单位“包街”“包帮”志愿服务活动。从今年3月份起，按照“卫生净好、秩序良好、设施完好、市容洁好、市民称好”的标准和一周一主题、“逢六”集中上街的要求，大力整治市容环境、乱停乱放、“野广告”、违规店外经营等城市管理突出问题，全面提升城市环境质量和服务水平。
——建立创建工作总督导制度。金昌市委决定，由市人大常委会主任担任创建工作指挥部总督导，列总指挥之后，赋予足够的监督检查职能，并在创建工作指挥部办公室下设督导组，由市创建工作指挥部副总指挥、市人大常委会副主任兼任督导组长，负责创建工作的全面督导。
——健全完善督导督查闭环机制。总督导机制建立后，制定工作流程图和督导工作台账。探索建立了“包街责任制”、督查问责、专项整治、现场观摩等系列机制措施，支撑引领创建工作。建立党政机关、企事业单位“包街责任制”“街长制”等机制，对“包帮”单位进行督查核查，按照不同等级评定结果并进行公示，形成“比学赶超”的浓厚氛围。通过“包帮”活动红黑榜，点名道姓通报曝光，倒逼相关部门单位即知即改、限时完善，有力推动了创建工作的开展。
——落实各级各部门主要负责人创建“第一责任人”制度，切实负起政治责任和领导责任，亲力亲为抓部署、抓督促、抓落实。严格执行《金昌市常态长效推进全国文明城市建设工作问责办法（暂行）》，科学问责追责，推动争先进位，文明城市创建全链条闭合式责任体系初步构建。
基层用力，应民所呼，顺民所愿，问计于民，市民提出的问题就是市委市政府及各部门最上心办的事。创城工作督导组针对市民关注的居民小区私搭乱建、废品收购站、道路破损等重点区域，找问题、补短板、树形象，为打造精致城市和创建全国文明城市汇聚力量、增光添彩。
——专项整治“蜘蛛网线”。多部门联合，按照强弱分设、横平竖直、捆扎均匀、牢固安全、协调美观等整改要求，整治空中管线乱牵乱拉、低挂垂落等问题。
——专项整治交通文明。进一步规范市区交通秩序，科学规划，增设机动车和非机动车停车位，疏堵结合规范停车。持续推进城市道路交通信号灯配时智能化和交通标志、标线标准化，在重点交通部位和人行道斑马线增设视频监控。广泛开展礼让斑马线、有序停放车辆、不乱扔杂物、排队礼让等文明劝导志愿服务活动。
——专项整治农贸市场。针对市区农贸市场存在的占道经营、流动摊贩多、环境卫生差等问题，进一步强化市场主办单位主体责任和相关部门联动管理机制，规范农贸市场经营管理行为，打造文明平安放心市场，为群众提供安全舒适的购物环境。
——专项整治居民小区。针对群众反映的小区内私搭乱建、占用公共区域堆放杂物等不文明行为，督促金川区政府落实执法主体责任，形成人尽其责的精细化治理格局，提升居民小区精细化管理水平。
——专项整治城市管理。针对城市管理不精细、日常巡查不落实等短板和不足，通过细化目标、再造流程、强化调度，提升城市管理的灵敏度、精细化和长效化。
全市文明城市创建工作实现了全域性创建、广区域覆盖、多层面推进的良好格局。
突出特色铸造品牌
文明之花遍地盛开
在金川区双湾镇新粮地村，每月的8日、18日、28日，村里的“好媳妇”先锋队的志愿者都会聚集在新粮地村新时代文明实践站，为全村部分70岁以上的老人清洗床单、衣物等；
在金川区宁远堡镇龙景村，当选年度“好婆婆”“好媳妇”的代表走上舞台，向大家分享维护家庭和睦的心得；
……
着力建设新时代文明实践中心，金昌的文明之花遍地开放。
制定实施意见后，金昌市高位推进建设新时代文明实践中心，成立了以市委书记为组长、市委市政府分管领导为副组长、21个市直部门负责人为成员的工作指导组，并构建起了市、县（区）、乡（镇）、村（社区）四级书记抓落实的领导机制。
截至目前，金昌市建立新时代文明实践中心2个、实践所12个、实践站156个、实践基地48处，金川区升级为全国试点，永昌县跻身省级试点。组织开展文明实践活动2700多场次，形成了理论政策宣讲、移风易俗、孝善矩阵、道德信贷、道德银行等14项品牌活动。此外，全市所有行政村都成立了红白理事会、禁赌禁毒会、道德评议会和村民议事会，不断修订完善村规民约，建立健全道德褒扬惩戒机制，实现了政府治理与村民自治的良性互动。高质量承办全省试点工作现场推进会，新时代文明实践中心建设“金昌模式”得到中宣部和中央文明办高度认可，被确定为全国15个新时代文明实践中心之一、甘肃省唯一重点宣传对象，新时代文明实践“金昌品牌”已在全国唱响。
初到金昌的人会发现，这里的街头路边有一道别样的风景：在川流不息的车辆和人群中，总有穿着红马甲、戴着红帽子的志愿者们在打扫卫生、清理小广告、协理交通秩序……这些跃动的“红马甲”，温暖着城市，扮靓了金昌。
这是金昌市文明创建活动的又一特色品牌——“志愿红”。
开展志愿服务活动，是创建全国文明城市题中应有之义。为此，金昌市着力深化“志愿之城”创建工作，年度新增网络注册志愿服务组织31个志愿者64572人、有服务时间的志愿者36719人，新增发布志愿服务项目1975个，志愿服务领域不断拓展。
今年，金昌市创新开展“包街包帮”志愿服务活动，组织全市117个党政机关、企事业单位深入市区54条干道，整治卫生死角7600多处，拆除乱搭乱建936处，摸排各类问题4600多项，妥善解决4200多项。
围绕“疫不容辞、志愿先行”主题，组织开展疫情防控常态宣传、卡口值守、爱心订单、结对帮扶等志愿服务活动，同步深化“逢六上街”、“道德银行”、全民做公益、文明旅游、文明上网、文明礼仪、文明劝导等活动，拓展“遵规礼让、畅行金昌”文明交通提质行动，打造“车让人、人快走”的金昌名片，命名星级出租车、公交车54辆，“文明城”与“志愿红”相映生辉，“红马甲”已经成为文明创建的活跃因子和中坚力量。
说起“创城交流群”这一金昌特有品牌，几乎全市各部门、驻金各单位和县区相关负责人及创城工作骨干都会竖起大拇指：“这是我们每天在微信上分享信息最多的一个工作群，它解决了许多我们在创城过程中遇到的困难和问题。”这个设立于4月初的微信工作群，是一个为创城工作指挥协调、进展汇报、经验交流、成果展示、典型推广的开放性平台，金昌市四大班子领导均在群里，密切关注与创城有关的大小事宜。金昌市委书记张永霞在群里要求，事不过夜，群里反映的问题，能及时解决的马上解决，不能立刻解决的，要迅速提出解决的时间表和办法。
一页一页翻看群里的记录，只见群里反映的问题五花八门：广告牌脏污、绿化带有烟头、盲道砖破损……大多数问题，均能在一天之内由相关部门解决。
除了反映问题和困难，这个群还给所有人带来很多激励和感动。5月21日上午，金昌市人大常委会主任、市创建指挥部督导组总督导常守远在群里发了一张照片——画面中，黄昏时分，一位身着橘色工装的环卫工在清扫街道。不远处，她的孩子趴在道路旁的电瓶车上认真地做着作业，等妈妈一起回家。常守远要求，将此事在各媒体作宣传，引导广大市民要不断增强环境保护意识，自觉维护环境卫生，尊重环卫工人和他们的劳动成果，减轻他们的工作负担，让环卫工少加班、不加班，让本该回家吃饭的母亲、孩子按时回家。此事经媒体报道后，引起社会各界广泛关注，许多市民表示这张随手拍令人深受感动，“保护环境从我做起”理念从此深入人心。
3月5日，金昌市委宣传部、市精神文明建设指导委员会办公室、市市场监督管理局联合发出《使用“分餐夹”（公筷、公勺）文明用餐倡议书》，推行以使用“分餐夹”（公筷、公勺）为主要形式的文明用餐习惯。
“分餐夹暴走万千餐桌”行动在金昌打响。以“发出一份倡议、创作传唱一首文明就餐歌谣、设计制作一个分餐夹卡通形象代言、免费发放一个家用分餐夹、主动使用一次分餐夹、转发一次朋友圈、举办一场讲座、进行一次签名承诺、参与一次主题宣传、参加一次主题志愿服务活动”等为主要内容，倡扬节约用餐、文明就餐良好风尚，巩固防疫抗疫成果。
如今，在金昌市餐厅、饭店入口处、各包厢墙壁等醒目位置，均张贴放置着倡导使用“分餐夹”的文明餐桌公益海报和桌牌。每个座位前除了筷子、分餐夹、消毒湿巾等常规餐具外，还另设有公筷公勺和专用架。服务人员均佩戴口罩和一次性手套。文明用餐已蔚然成风。
以人民满意为追求
致力打造幸福家园
“我喜欢金昌的理由，是斑马线前的一次次礼让，是邻里之间的互帮互助，是遇到困难时有热心的志愿者……”不久前，退休后在南方儿子家养老的郭炳良老人又返回金昌，准备在金昌安度晚年。这座城市温暖、有爱的文明因子，是留住老人的重要原因。
“一系列志愿服务活动的开展，不仅提高了大家的服务能力和团结协作意识，更增强了大家积极投身创城、打造精致城市的信心和决心。尤其是包帮志愿服务活动中，‘我上’‘我来’‘我能行’这一句句铿锵有力的话语展现出了共产党员忠诚担当的政治品格，彰显出了志愿者敢为人先的精神风貌！”在由市文明委主办的“文明呼唤你我，创建贵在行动”金昌市创建全国文明城市主题演讲比赛决赛中，一等奖获得者杨玉莲、王佳彤深情地说。
文明的脚步一旦扎根，城市就产生了蓬勃的力量。以创建全国文明城市为契机，金昌市加快推动城市建设管理、民生保障等领域高质量发展。
“走在这路上，心里真舒坦。”开车行驶在宽阔平坦的新华路上，“的姐”李翠花由衷地说，这条路之前较窄，路面还有很多破损的地方，出租车走在上面，顾客老觉得颠簸不舒服，遇到上下班高峰期还很堵。现在这些“卡脖子”问题全部解决了，新铺的六车道柏油路，看着心里都美滋滋的。为解决市区主要道路拥堵状况，今年，金昌市重点实施了新华路、建设路、天津路、盘旋路道路维修改造工程，提升道路通行能力，巩固和提升了全国文明城市的“硬环境”。
今年夏天，家住宝星社区的马奶奶出门遛弯时有个很不一样的感受，那就是小区里乱跑的狗少多了，以前地上随处可见的狗屎也几乎绝迹了。她说：“这才是我们居民想要的干净整洁的居住环境。”伴随着创建全国文明城市工作的深入推进，金昌环境卫生、交通秩序、公益文明等诸多方面有了明显改善，但狗吠扰民、宠物狗伤人、狗随地大小便等问题依然存在。2019年11月1日，《金昌市养犬管理条例》正式颁布实施。《条例》对犬类的管理、监督、免疫、登记、处理、经营等行为进行了明确规范，并对城市管理执法局、农业农村局、公安局等职能部门应当承担的责任进行了规定。
为打造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境，使居民的获得感、幸福感、安全感明显提升，金昌各级、各部门、各单位都在努力奋进。
——科学划定城市管理网格单元，将城市管理工作划分为“城管部门—街道—社区—网格—楼宇”五个管理层级，同步推进“楼栋长制”“楼口长制”，切实打通城市管理的“最后一米”。目前，金川区已确定楼栋长552人。
——紧盯居民反映强烈的停车难等难点问题及乱停乱放、乱搭乱建、乱贴乱画等“十乱”现象，将8个早夜市、1031家流动摊位划行规市，整体搬迁至长泰马路市场、武威路马路市场，重新划定非机动车停车位1.6万余个。
——统筹棚户区和老旧小区改造项目，改造居民楼栋287栋9385套，加装电梯10部。
——实施金水湖国家湿地公园保护与恢复项目，投资840万元新建南京路绿地3.5万平方米。
……
小区环境变美了，街道路灯亮起来了，出行环境越来越舒心了，休闲娱乐的地方越来越多了……市民真切感受到城市面貌的改变和城市品质的提升。
“满意在金昌。”这座城市久久为功的执着追求里，融入了百姓鲜明的期待。上下齐心，文明前行的脚步就有了磅礴的力量。
“与你相伴，幸福永远，最美的人啊，最美的家园……”正如金昌的文艺工作者们为金昌争创全国文明城市“三连冠”创作的歌曲《灿烂如花》中所唱的那样，这里有最美的人，这里有最幸福的家园。沐浴着创建全国文明城市的阳光，金昌人追梦的航船，必将行稳致远。