规范校外线上培训 能否杜绝在职教师网上兼职

15日，记者从教育部获悉，教育部会同中央网信办、工业和信息化部、公安部、广电总局、全国“扫黄打非”办等6部门发布《关于规范校外线上培训的实施意见》（以下简称《意见》），这也是国家层面首个面向校外线上培训的实施意见。（澎湃新闻7月15日）

无论校外线下培训还是线上培训，都是对学校教育的一种补充，满足了学生对个性化、多样化学习的渴求。但这两种培训都存在不少乱象，如超标超前培训增加了学生负担。为此，去年有关方面对校外培训机构（主要是线下培训）展开全面治理取得成效，如今又规范校外线上培训，对线上线下培训可谓“一视同仁”。

规范校外线上培训更有必要，因为治理线下培训后，部分违规行为从线下转移到线上。而且，随着互联网的普及，学生、资本、教师纷纷向线上转移，线上培训市场越来越大，问题也会越来越多。只有对校外线上培训加以规范，才能巩固去年治理成果，规范市场行为，维护教育秩序，保障学生及家长合法权益。

上述《意见》既给出了时间表——到2019年12月底前完成对全国校外线上培训及机构的备案排查，2020年12月底前基本建立全国统一、部门协同、上下联动的监管体系；又明确了备案内容和要求，还对培训信息留存、每节课程时长、师资队伍、培训收费等方面作出明确规定，考虑比较全面，效果值得期待。

其中，建立黑白名单——对符合相关规定的校外线上培训机构列入白名单，对存在违规行为的列入灰名单并限期整改，对拒不整改或逾期未完成整改的列入黑名单，对学生有引导作用，对线上培训机构则有倒逼效应，无疑是规范线上培训的良策之一。而“不得聘用中小学在职教师”，与规范线下培训的要求一致。

不过，如何落实《意见》要求，对各地有关部门是一种考验。比如说，《意见》规定，按课时收费的，每科不得一次性收取超过60课时的费用；按培训周期收费的，不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用。去年对线下培训机构也有相似要求，但实际效果不太理想，而规范线上培训收费行为的难度可能更大。

再比如，能否彻底杜绝中小学在职教师在线上培训机构兼职，也是一种考验。由于个别在线网红教师收入一再被炒高，据说在线教师的高收入吸引了不少在职教师兼职。虽然去年文件就规定，线上培训机构要公示教师姓名和资格证号，但如果部分在职中小学教师下班后匿名在线授课，相关禁令可能沦为摆设。

所以，规范校外线上培训比规范线下培训难度更大。笔者以为，要想取得良好的规范效果，关键在于监管要时刻“在线”，因为在线培训打破了时间和空间限制，监管者只有依靠专门的技术手段和专门的人力，对在线教育平台保持不间断监控，对最容易出现问题的环节强化监督，才能把违规问题降到最少。

《意见》）也提到，6部门将探索“互联网+监管”机制，改进监管技术手段，建立日常检查抽查制度，建设全国校外线上培训管理服务平台。教育部门将联合网信、公安、电信、广电的现有执法队伍开展综合执法。这说明有关部门已经意识到规范校外线上培训要有互联网思维，但实际效果还需要观察。

另外，在规范校外线上培训的同时，还需要发展公益性质的线上培训，因为公益培训介入线上教育市场后会形成多元化供给，方便学生选择，也能降低家长经济负担，还对线上培训机构有倒逼之效。目前，北京“免费在线辅导”已经上线，西安在网上推出“名师公益课”。希望在线公益培训不断增多。