壮丽70年·奋斗新时代丨“自治法治德治”治出和美汤阴
在汤阴，举办低碳婚礼渐成时尚。资料图片
河南日报客户端记者 任国战 河南报业全媒体记者 杨之甜 通讯员 宋艳丽
春日汤阴，处处散发着宁静和谐的温柔气息。公路两侧，一块又一块翠绿的麦田，连接起一座又一座祥和村落。步入县城中心的人和公园，林木植物茂盛，海棠娇艳欲滴，尊礼台、武穆广场、扁鹊画廊等主题游园点缀其间。
“我和我的祖国，一刻也不能分割……”公园一角，退休干部王女士正在练歌。去年退休后，她从省会郑州回到老家汤阴定居。“这里生活设施齐全，社会氛围和美，很是让人心情愉悦。”
最近几年，和王女士有同样感受的本地人不少，返乡创业定居的汤阴籍人增多，到汤阴发展产业项目的外地人络绎不绝。小县城成为“强磁场”靠的是啥？
“以自治‘内消矛盾’，以法治‘定分止争’，以德治‘春风化雨’，汤阴正在探索基层治理新方向，带动县域经济高质量发展。”汤阴县委书记宋庆林说。
以自治为基础凝聚共建幸福家园的群众智慧
“财务账目搞得清，定期张榜公开看，自觉接受民监督，不隐瞒！”4月7日上午，汤阴县白营镇北陈王村文化广场，村民们正在自编自导三句半节目——《夸夸咱们北陈王》。在这里，一场发自基层的乡村治理实践正在进行。
2018年3月1日，北陈王村接到通知，全村35户村民的房子要拆迁。村干部立即在“平安北陈王”微信群中发布补偿条件等相关政策，24小时微信轮流值班，随时解答群众的问题。没几天，拆迁顺利进行。
“要搁过去，非得进入信访‘备战’状态不可。”北陈王村党支部书记张来宾坦言，就因为以前“沟通”俩字做得不够。
他说，现在村民大多有微信，我们就尝试走“网上群众路线”，村内事务第一时间公开，征求大家意见，村民有啥好的建议也在群中提出。
“事事都公开、大事一起议、好坏大家评”，村级事务不再“遮遮掩掩”，而是通过各种渠道“摆上台面”；村干部不再“一言堂”，而是想方设法倾听村民呼声，回应村民期盼，接受村民监督；村民不再做被动“旁观者”，争做主动“参与者”。
在汤阴，类似的自治机制正在广泛建立。
——成立乡贤参事会。吸纳村里老党员、老教师、复退军人、经济文化能人、道德模范等，发挥“新乡贤”的号召力和带头作用；
——完善民主议事制度。通过村民会议、村民代表会议、党群联席会议，健全村务监督机构，规范村务公开，逐步实现农村协商经常化、规范化、制度化；
——无职党员设岗定责、党员积分评星动态化管理。干部“上门”代替群众“跑路”，“被动联系”变为“主动服务”。
2018年，汤阴县298个行政村组织群众重新修订村规民约，出台婚丧嫁娶指导性标准，村村有了红白理事会，建起了乡村文化大礼堂。一时间，整村史村训、编村志村歌成为风尚。“一人一碗菜、能省一万块”，新媳妇进门“上好第一课”，村党支部书记带头“零彩礼嫁女”……阵阵新风在全省全国传为佳话。当地村民都夸：“村里更干净、街道更美了，邻里和睦，纠纷变少，风气好了，俺们幸福感增强了。”
“要将自治推向纵深，关键是要想方设法形成全村一致的价值认同和荣辱观念。”宋庆林表示，通过各种机制创新，汤阴探索出共建共治共享的村民自治新模式，不但激发了人民群众的集体智慧，还解决了基层治理长期想解决而没有解决的难题。
以法治为保障切实提升基层治理法治化水平
汤阴县城关镇东关村是个典型的城中村。近几年，城镇发展步伐加快，因拆迁引发的上访事件不断。
“很多政策其实我们也不懂，有时候不知道该咋跟村民做工作。”村主任刘武英曾为此伤透脑筋。去年下半年，自从村里开设“法治讲堂”，这些问题迎刃而解。“村里邀请专业律师，每月来讲一堂法律知识课，内容包括《城乡规划法》等法律法规条文讲解，很受群众欢迎。”
去年以来，该村没有发生一起上访事件。村集体经济收入也从两年前100多万元发展到现在230多万元。
法治是乡村治理的保障。2018年，汤阴在全县开展“一村（社区）一法律顾问”、律师“送法下乡”等活动，整合农村基层法治力量，让群众知法懂法。
调解组织“全覆盖”，矛盾不出村。组建县、乡、村、组四级调解组织560个、调解员队伍2703名，在涉及教育、医疗、征地拆迁等领域建立13个行业性、专业性的第三方调解机构，实现“哪里有群众，哪里有调解组织；哪里有纠纷，哪里就有调解员”。
数据显示，2018年，全县共排查矛盾纠纷865起，调解成功803件，调解率达到92%。
基础投入加大，群众更安心。在村、社区组建一支12000多人的义务巡逻队，专兼职24小时巡逻，守护人民群众平安；开展“一村一警”警务模式，利用手机号码对每名巡防队员进行电子考勤，提高重点区域见警率。
在2018年省、市公众安全感和政法机关执法满意度调查中，该县稳居全省前列。
以德治为引领明导向、正民心、树新风
4月8日中午，汤阴县瓦岗乡政府对面一家超市里，十几个贫困户正在用“积福卡”兑换生活用品。“自从乡里开展‘三扶’积福活动，不仅能兑换生活用品，自己的脱贫干劲儿也更足了。”邶城村贫困户郑克忠拿出三张福卡，兑换了大米。
去年，汤阴县开展“三扶”积福扶贫活动，通过群众喜闻乐见的“送福、积福”方式，把扶智、扶志、扶贫“三扶”量化为“积福”，使部分贫困群众从“坐享其成”到“劳有所得”。
礼法兼施，德法兼容，是中华民族长期以来探索形成的社会治理之道。汤阴县委、县政府认为，要强健乡风文明“软实力”，深入挖掘乡村熟人社会蕴含的道德规范，强化道德教化作用，引导农民群众爱党爱国、向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。
以评立德。从2017年开始，汤阴县在全乡评选“汤阴模范”，并给榜样发“福利”，先进典型可携家人免费游览本县的中华梦幻谷、岳飞庙、羑里城三大景区。
在汤阴，村委会门口、街边路灯杆、文化墙上，纷纷竖立、张贴先进典型的事迹标牌。高位截瘫、用两个残疾手指夹笔完成18万字小说的郭永卫……一个个百姓身边的道德明星脱颖而出。
据不完全统计，近两年来，汤阴累计选树各级各类、各行各业榜样模范2000余人。
以文养德。从1月上旬开始，该县以“精忠报国·厚德传家”为主题，在全县举办海峡两岸周易文化论坛、岳飞主题大型诗文朗诵会、中华武术岳家拳邀请赛；组织《满江红》千人大合唱和《易经》《诗经》经典诵读……特色活动将持续到4月下旬，构筑起全县人民共同的精神家园。
乡村治，百姓安。自治、德治、法治“三治”融合体系构建，丰富着汤阴高质量发展的内涵，让这座千年古县既有颜值、又有故事。