南通政法深化社会治理 法治建设措施 扫黑除恶绩效全省领先

南通网讯（记者 金帅）今年上半年，全市刑事、侵财案件发案数同比分别下降9.2%、11.2%，案件破案率同比上升2.2%，所有命案全部告破，扫黑除恶各项绩效全省领先；法院共受理各类案件95906件，审执结60443件，同比分别增长1.01%、7.12%；检察机关受理审查逮捕1553人、审查起诉4831人，同比分别增长26％、5.9％；全市受理法援案件5117件，同比增加14%。今年以来，全市政法机关围绕服务保障高质量发展，以打开路，打防结合，全面深化社会治理和法治建设各项措施，营造了持续和谐稳定的社会环境，为我市争当“一个龙头、三个先锋”交出了一张满意的半年成绩单。

前不久，如东县公安局在办理一起盗窃汽车案件中见疑不放，循线追查，将以桑某为首的涉黑恶犯罪集团成功打掉。经查，该团伙涉及诈骗、盗窃、寻衅滋事、拒不履行法院判决裁定等多项罪名，当地群众拍手称快。社会稳定和谐是高质量发展的前提条件。全市政法机关狠抓主业，扎实开展重大社会稳定风险防范化解、打击“盗抢骗”“黑拐枪”等专项行动，积极开展无讼、无访、无邪、无毒、无“民转刑”案件、无群体性事件“六无社区”创建。

在推进扫黑除恶专项斗争中，全市共立案侦查涉黑组织4个、涉恶犯罪团伙22个，破获涉黑涉恶刑事案件568起，移送“保护伞”案件线索8个。深化矛盾纠纷多元化解，努力实现矛盾一线化解、问题一线解决、责任一线落实。上半年，县镇村三级调处中心（站）共计受理矛盾纠纷41326件，调处成功41256件，调解成功率99.83%。

今年4月26日，江苏省高级法院在我市召开知识版权司法保护新闻发布会，以司法介入为重要组成部分的南通家纺版权保护体制，被世界知识产权组织誉为“市场发展的生命线”。我市各级政法机关主动服务人民群众“三大关切”，做实综治法治中心、诉讼服务中心、检察为民中心、警务服务中心（交通事故联处中心）、法律援助中心、涉法涉诉联合接访中心等服务平台，满足群众对法治、公正、安全等新需求。聚焦产业转型、城市转型、交通转型“三大转型”，主动服务项目落地、保障项目建设，强化对企业破产重组的精准服务，全力护航沪通铁路、盐通铁路等重大工程建设。主动服务决胜全面小康“三大攻坚”。围绕防范化解重大风险，加强对金融业、房地产开发、企业兼并重组破产倒闭等领域风险排查。围绕精准脱贫，加强对低保五保资格认定、扶贫政策落地等工作的法律监督。围绕污染防治，实施环资案件集中管辖改革，完善执法司法联动机制，重拳整治环保违法行为。

海门市三厂镇厂南村是典型的农村社区，党总支书记范宜慧介绍：“全村分为5个网格，支部书记担任总网格长，设5名网格长，28名网格员，分块管理，捆绑考核，做到全村每个角落有人去管理服务。”高质量发展需要安定有序的社会环境。我市创新“网格化+信息化+精细化”社会治理机制，全市共划分基础网格10653个、专属网格3994个，与12345热线、数字城管等服务项目进行统一规整。全市统一建设社会治理大数据中心、业务系统协作平台，着力打造自动分流、闭环运作、全程留痕的智能应用平台。20个第一批联网市级职能部门建立共建共享机制，市县两级建立统筹统建机制，高标准推进视频监控提档、加密、补盲。全市建成各类视频监控探头25万余只，其中一类监控点位2.5万余个，二类监控点位11.3万个，三类监控点位11.5万个，已实现联网2.5万余路。我市被列为2019年全国“雪亮工程”建设重点支持城市。

7月12日清晨，全市两级法院开展集中执行活动，邀请13名市人大代表和政协委员监督执行活动。中院30名干警赶赴如东县执行现场，就案外人某科技公司、袁某、宋某强占涉案厂房一案开展强制清场活动。能否实现基本解决执行难的目标，事关群众的切身利益，事关司法公信力的提升，我市严格落实司法责任制规定，法院合力打击拒执、虚假诉讼等突出问题，组织集中执行行动74次，以涉嫌拒执犯罪移送公安机关侦查23件26人；检察机关提起公益诉讼51件，履行诉前程序向行政机关发出检察建议37件；公安机关全面清理2017年7月以来的警情、案件、财物，解决有案不立、有案不查、涉案财物管理不规范等问题。我市强力推进依法行政，党委政府法律顾问制度全面落实，公职律师队伍建设扎实推进，开展“千名领导干部观百庭”“百名专家千场报告会”活动。强化行政负责人出庭应诉，上半年全市行政机关负责人出庭应诉率达96.9%。深化政法系统机构改革，激发内在活力。法院系统深化刑事诉讼制度、案件繁简分流、家事审判、破产审判等改革。检察机关内设机构改革全部完成，一线办案人员占全员的60%以上。公安机关大力推进农村派出所“所队合一”和城区派出所“三队三室”建设。司法行政系统持续推进律师、公证、司法鉴定等制度改革。