黑龙江嘉荫县连续六年未成年人零犯罪
法制网记者 崔东凯 张冲
嘉荫县位于黑龙江省伊春市的最北端的一座边陲小城，与俄罗斯隔江相望，也有“恐龙故乡”的美名。同样令人赞叹的，是这里创造的一项新纪录：到2016年年底，嘉荫县已经连续6年实现了未成年人零犯罪。
6年，2190天，9365名未成年人，零犯罪，这几个数字组合到一起，就变成了一个美丽的光环。当我们仔细地透视这个光环的时候，就会清楚地发现，嘉荫县上上下下为此付出的艰辛努力。
“五老”和“十大员”组成的专兼结合工作队
嘉荫县的未成年人零犯罪创建活动是从2011年开始的。6年来，他们坚持在实践中探索，在探索中完善，逐步形成了行之有效的五项措施，这就是“抓基础、抓教育、抓关爱、抓整治、抓投入”。这五项措施，就像五根配合默契的手指，推动了未成年人零犯罪创建活动的稳步前行。
嘉荫县委书记张奎告诉记者，未成年人零犯罪创建活动直接关系到下一代的健康成长，关系到我们国家的未来。我们县委、县政府始终把它放在心上，抓在手上，6年来，我们先后召开县委常委会、专题汇报会、工作协调会12次，专门研究部署这项工作。县委还下发了《关于以党的建设带动关心下一代工作的实施意见》，将这项工作纳入到县委党建目标管理和考评体系中来。位置摆正了，工作就好开展了。
工欲善其事，必先利其器。实现未成年人零犯罪是一项社会系统工程，涉及的点多、线长、面广，没有一个全覆盖、无死角、配套齐全的工作网络是难以完成的。为此，嘉荫县进一步建立健全了县乡村三级社会治安防控体系，配备了133名专职治安员和社工；在各相关单位、乡镇、社区、村屯、学校建立了111个关工组织，配齐配强了工作人员，分解细化了工作责任，使全县上下形成了“横向到边，纵向到底、交叉到位”的责任体系。
从创建活动开始，嘉荫县就把富有爱心、富有责任感的离退休老干部、老战士、老专家、老教师、老模范组织起来，并从机关单位选聘一批同志，担任思想道德报告员、优良传统宣传员、校外活动辅导员、法律心理咨询员、家庭教育指导员、净化环境监督员、捐资助学协调员、脱贫致富帮扶员、科技文化传授员和失足劣迹帮教员。6年来，这支由650多名“五老”和“十大员”组成的专兼结合的工作队伍，尽职尽责、热情旺盛地活跃在城市和乡村、社区和学校，成为了未成年人健康成长的保护神。
政法部门党员干部兼职13所学校副校长
“我们根据未成年人的身心特点和接受程度，突出抓好法制教育、爱国主义教育和传统美德教育，通过开展未成年人喜闻乐见的各种活动，在潜移默化中输入正能量。”嘉荫县关工委主任任桂嫣在接受记者采访时说，加强思想品德教育，是预防未成年人犯罪的治本措施。
2016年11月，嘉荫县举行了首届校园法制教育情景剧比赛。《包公审现代案》、《纪律委员》、《法尺无情》、《勿以恶小而为之》、《迷失的青春》等剧目，都是县城内6所中小学的师生们自己编排的。剧目以遵纪守法为主题，近距离地反映校园和家庭生活，使广大中小学生入脑入心，受到了一次生动而深刻的法制教育。
6年来，嘉荫县始终把法制教育作为学生思想教育的重要内容，他们聘请公、检、法、司部门的党员干部兼任全县13所中小学校的法制副校长，经常组织开展法制教育讲座和主题班会，使这项工作实现了常态化。
嘉荫县朝阳镇佛山社区关工委常务副主任孙智明说，现在的很多孩子都是独生子女，由于娇宠溺爱，在家里不知道孝敬老人，在学校不愿意互相帮助。针对这一点，我们佛山社区坚持用传统美德教育，培养未成年人的良好道德品质。经常组织他们参加志愿者义务服务活动，利用节假日慰问帮助孤寡老人。在家里帮助做家务，给父母洗脚，然后写一篇体会文章。让他们知道感恩社会，感恩父母。佛山社区的作法是嘉荫县开展传统美德教育的一个缩影。
目标是十年未成年人零犯罪
如何解决生活困难家庭、离异单亲家庭、留守儿童家庭、父母暴力家庭中影响未成年人成长的现实问题，是预防未成年人犯罪的难点，也是嘉荫县开展创建工作的重点。尚志社区12岁男孩儿郭某是单亲家庭，母亲常年患病，县审计局退休干部刘翠玉与他结成对子后，多次跑有关部门，帮助他家申请了廉租房和贫困救济，使郭某免除了后顾之忧。县第三中学共有单亲家庭学生131名、留守学生43名，他们把这些学生作为重点关爱对象，由一个党员教师代管一个班级的单亲和留守学生，每个月进行一次家访，学生过生日时送上一张贺卡，过端午节和中秋节时，为他们举办联欢会，有的老师还把留守的住宿生领回家中，让他们和自己孩子一道享受家庭的温暖。
“具有身心缺陷的、被宠坏的和受到忽视的”三类未成年人，由于心理上的原因，最容易诱发犯罪。对此，嘉荫县各学校成立了家庭教育指导委员会，组织班主任老师建立了微信群250多个，及时与家长沟通情况，有重点、有目标的搞好心理疏导工作，使他们的心理趋于正常，逐步做到人格自尊、行为自律、学习自主和生活自理。
嘉荫县第三中学教师马玉芝说，教书容易育人难，特别是对那些心理和行为上有毛病的孩子，一定要多给一些爱心，多给一些鼓励。我们班有一个女生，学习上不求上进，有一次她趁着没人的时候，拿走了同学的一部手机。我给她指出了这件事情的严重性，并答应替她保密。她认识错误后，把手机悄悄地送回去了。这件事情的处理方式使她很受感动。之后，我又经常鼓励她，在学习上重点帮助她，期末时，她的成绩由后几名变成了前几名。
为了打造“平安校园”，嘉荫县为各中小学校安装了与公安机关联网的视频监控系统和报警装置，并从退役军人中招录协警，配备到各学校驻校执勤，在校园内进行全天候巡视，发现问题及时处理。
中共嘉荫县委副书记、县长徐铁成对记者说，再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子，这是县委、县政府对全县人民的承诺。站在已有成绩的基础上，嘉荫县又瞄准了新的目标，到2021年，力争实现连续10年未成年人零犯罪。