2019北京旅游绿皮书：2018年北京文旅产业总收入破万亿 景区民宿仍存待解问题

（凤凰网旅游讯）9月18日，北京旅游学会与社会科学文献出版社联合发布了《北京旅游文化绿皮书：北京旅游发展报告（2019）》（以下简称《报告》）。作为 “北京旅游绿皮书”系列的第八本报告，《北京旅游发展报告（2019）》由北京旅游学会主持编撰。

据了解，《报告》全书由1篇主报告和28篇专题报告组成，今年的专题报告聚焦“促进民营旅游经济发展”这一主题展开讨论，分为“综合篇”、“营商环境篇”、“转型发展篇”、“民宿旅游篇”、“社会责任篇”、“实践探索篇”六个板块。

其中，总报告在回顾2018年北京市旅游业发展的基础上，分析了北京市文旅融合发展的新局面，提出北京市文旅融合新思路，并对2019年的工作进行了展望。围绕“促进民营旅游经济发展”这一主题，在总报告之下设立综合篇、营商环境篇、转型发展篇、民宿旅游篇、社会责任篇、实践探索篇六个篇章展开讨论，每篇文章都有较高的理论价值与实践意义，能给读者带来新的启迪与思考。

《报告》显示，2018年北京市文化产业实现收入9250.1亿元，同比增长13.1%。实现旅游总收入5921亿元，同比增长8.3%，旅游总人数3.1亿人次，同比增长4.5%，旅游购物和餐饮消费额占社会消费品零售总额的24.2%。文化演出、精品文博、会议会展及文化遗产等文旅融合产品供给丰富。打造特色旅游村镇34个、乡村旅游特色业态58个、四五星级民俗旅游村7个和四五星民俗旅游户276户。持续提升“北京礼物”品牌影响力，创新“北京礼物”运营模式，培育96款“北京礼物”精品，成功举办第十五届“北京礼物”旅游商品大赛。

在文化和旅游产业发展质量不断提高的同时，北京市旅游市场秩序治理也取得明显成效。《报告》指出，2018年，北京市会同公安、交通、工商等部门进行综合执法。全年累计出动执法人员18万人次，查扣“黑车”442台，查处旅游客运违章546起、各类场所129家、“黑社”68个。查处涉旅违法行为1789起，各职能部门立案181起，拘留涉旅违法人员261人，其中刑事拘留74人。全年执法检查量和行政处罚量同比分别增长204.17%、246.34%。非法“一日游”等违规违法行为得到有效遏制，全年受理非法“一日游”投诉97件，同比下降65%。

值得一提的是，随着民营企业投资旅游市场的热情持续高涨，旅游市场中的一些景区类项目也出现了参差不齐的情况，“民宿热”的背后还存在诸多问题与挑战。《报告》也特别指出了民营企业开发旅游景区面临的旅游项目水平低、企业融资困难、重复开发建设这三个问题，这些问题需要引起市场和投资者的注意。

在谈到民宿建设中，北京旅游学会会长安金明表示，在对民宿的服务管理过程中，不少地方对民宿的经营行为进行了规范，提高了民宿的经营质量；对民宿的发展进行扶持，通过改善基础设施，帮助民宿业健康有序发展。一些立法性文件也相应出台，为民宿的合法性经营发展提供了依据。除政府监管外，有些地方的行业组织在民宿的服务和发展中也起到了重要作用。对于北京而言，目前应深化对民宿的认识，转变民宿管理思路，完善民宿管理方式，更新民宿发展理念，优化立法制度设计。