萨尔瓦多“断交”内幕 蔡英文做梦都想不到

台湾的“邦交国”又跑一个。

这回是中美洲的萨尔瓦多。

昨天才从中美洲回台的蔡英文，还没来得及好好地夸耀她此次窜访的“成果”，就不得不面对这样的打脸。

台湾“外交部长”吴钊燮今天宣布，台湾与萨尔瓦多断交，目前邦交国已降到17个。台湾《自由时报》称，这是台湾第一次主动宣布断交。

这也是继5月多米尼加、布吉纳法索与台湾断交后，4个月内第三个与台湾断交的“邦交国”。

复盘

我们先从台湾方面释放的所谓“内幕”复盘一下整个事情。

根据吴钊燮自己说，台湾方面自今年6月就察觉萨尔瓦多有与中国建交的意向。7月，他还曾率团前往萨尔瓦多进行沟通。

20日深夜，吴钊燮了解到萨尔瓦多的情况“可能非常不理想”。今天早上7时多，台湾方面确认“完全已经没有希望”。

今天早上10点，台湾“外交部”召开记者招待会，对台湾与萨尔瓦多的断交做了说明。

10点40左右，中国宣布与萨尔瓦多建交。

这一切，让台湾一些人猝不及防。

据台湾媒体回忆，萨尔瓦多其实一直被列在“安全名单”，最近才持续有中国和萨尔瓦多增加交往的信息。7月，在WTO针对中国的审议会上，萨尔瓦多公开肯定了中国的贸易政策。台湾有点慌了。

美国驻萨国大使Jean Manes也为台湾敲响警钟。她说中国正有意藉由掌控萨尔瓦多的联合港，并以此为据点发展新的军事基地。

美国驻萨尔瓦多大使Jean Manes（右）与萨尔瓦多外交部长

联合港，位于萨尔瓦多、洪都拉斯以及尼加拉瓜的交界位置，萨尔瓦多有意把港口区域划定为经济特区，并向国际运营商开放联合港的特许经营权，目前正处于招标阶段。

萨尔瓦多媒体预测，中国企业有意参与投标，并最有可能赢得特许权。

联合港项目也出现在21日吴钊燮的公开说明里。

吴钊燮自己说，萨尔瓦多政府从去年以来一直向台湾要求大量资金，援助该国联合港的开发案，但他们认为这是不合适的开发案，可能导致台湾和萨尔瓦多政府都面临高度的债务风险。

至于这笔要求的资金有多少，吴钊燮卖了关子，说反正非常庞大，具体多少就不说了。

另一个原因呢，据吴钊燮说，是萨尔瓦多正在进行总统选举，执政党在民调大幅落后的情况下，希望有更多的选举经费。

把“邦交国”又跑了一个的锅让大陆背，这不奇怪。就是金援+政治献金这样的栽赃套路，也不让人感到意外。

首先，这恰恰暴露了台湾的“外交老底”：它的所有“邦交”都靠花钱勉强维持，因而都是畸形的，岌岌可危。

其次，台湾“邦交国”越来越少，真是大陆用钱挖的墙角吗？

可能在上世纪90年代初，大陆与台湾互挖墙角的说法还有一定的合理性。但到了台湾GDP仅能排在整个中国省份十名开外位置的今天，中国大陆意味着大量的机会，是一点钱取代不了的。一个中国与支持“台独”知向谁边，这是再明白不过的世界大势。

与北京建交、而非为一点钱就被不受国际承认的台湾收买，也越来越成为正常国家自尊和自信不可缺少的支点。在希望与中国建交的长长队伍面前，哪里需要大陆再“处心积虑”？

真实的情况是，据知情人士向补壹刀透露，此次中萨两国建交谈判进行的比较顺利，除去主动承认一个中国，萨尔瓦多没有提任何先决条件，完全从有利于两国和平友好的角度出发。

主角

萨尔瓦多（Salvador）在西班牙语里意思为“救世主”，这个名字得名于哥伦布发现美洲大陆的经历。这个2万平方公里的国家有600多万的人口，西班牙语是官方语言，其中86%的人口是混血，13%是欧洲人后裔，土著人口只有1%。

萨尔瓦多国旗

萨尔瓦多西濒太平洋，东南邻丰塞卡湾，除南部沿岸狭长平原外，其余为山地高原，境内多火山，被称为“火山之国”，境內有30座火山，包括10座活火山。

萨尔瓦多1524年沦为西班牙殖民地，1821年9月15日宣布独立。

19世纪60、70年代，美苏两国介入萨国冲突，苏联支持以农民为主的解放阵线(FMLN)，美国支持政府军。内战最激烈时期，美国金援达到每天120万美元。政府成立并授权“死亡卫队”，可以射杀任何反对人士。1980-1992年内战期间，有数据称，萨国有超过1%人口，约7万多无辜平民死亡。内战结束后，萨尔多瓦才渐渐平静了下来。

萨尔瓦多现任总统萨尔瓦多·桑切斯·塞伦2014年6月1日就任，任期5年。塞伦本人当过10年的乡村教师，1980年萨尔瓦多内战开始后，他投笔从戎，成为一名军事指挥官，随后成为一名政治家。

从地缘政治上看，萨尔瓦多地理位置离美国比较近，在美国侨民人数众多，应当讲是中美洲战略地位比较重要的一个国家。对蔡英文来讲尤其如此。台湾最近的“断交潮”中，不少人就已预言萨尔瓦多会是下一个。

除所谓“邦交关系”外，台湾与萨尔瓦多及洪都拉斯2007年还曾签署自由贸易协议（FTA）。协议自2008年生效以来，其执行委员会会议总共才开过两届，直到去年台湾方面才签署4项决议文给予萨尔瓦多农产品优惠。

断交消息传来，有岛内绿媒可怜兮兮地询问FTA是否还留得住，台“经济部”表示目前双方还没有通知，台湾方面没有主动通知对方的规划。

与萨尔瓦多的断交，对蔡英文的打击可想而知。但想想蔡英文上台以后都做了什么，落到如今这个局面或许就不足为奇了。

自上台以来两年间，蔡英文支持率一路下泄，她在政治上打压异己，经济上一团乱麻。外交上 “邦交国”一个个离开。她铁了心当美国的棋子，妄想围堵中国大陆，扮演打手的角色。又逢日本就腿软，在慰安妇问题上生怕得罪日本，违背了台湾大多数人民的意愿。

两岸关系为什么搞到今天这个地步？一个事实是，蔡省长一直没能将台湾的位置想清楚，也没能把台湾的“外交”想清楚。

有一个挺有意思的细节，有记者问吴钊燮，美国有没有做点什么？吴钊燮避而不谈，看来美台友好也就是说说而已，遇到关键性问题，美国明白着呢。

台当局休要幻想华盛顿能救它。随着台湾在国际社会进一步边缘化，它面对华盛顿时只能更低声下气，完全失去博弈的资格，甘当美对付中国大陆的白给的棋子。台湾将感受到被美敲干诈净的更多痛苦，美国的每一项对台“保护”都将成倍涨价，台湾打掉的门牙只能往肚里咽。

下一个？

所有人都清楚，台湾遭遇的“断交潮”还将继续下去，萨尔瓦多不是与它“断交”的最后一个，悬念仅仅在于：下一个是谁。

台湾现在还有17个所谓“邦交国”：

中美洲地区8个：伯利兹、危地马拉、海地、洪都拉斯、尼加拉瓜、圣卢西亚、圣基茨和尼维斯、圣文森特和格林纳丁斯；

南美洲地区1国：巴拉圭；

大洋洲地区6国：帕劳、马绍尔群岛、基里巴斯、瑙鲁、所罗门群岛、图瓦卢；

非洲地区1国：斯威士兰；

欧洲地区1国：梵蒂冈。

台湾人在担心斯威士兰（刚改名为伊斯瓦蒂尼）。吴钊燮特地对此坚定地澄清：斯威士兰国王不断说明，会维持和台湾的外交关系。

台湾要想维持住这份根本不可能维持住的名单，必然要不断付出远超它能力上限的成本

斯威士兰是台湾在非洲唯一的“邦交国”，他们很是紧张，时不时就会表态双方关系的“至死不渝”。

海地也在拉警报。

5月海地总统访台时，海地曾和台湾发表了一份联合声明，称，60天内台湾与海地共同为海地经济发展、基础设施建设以及吸引投资等领域规划架构和新合作条件，简而言之就是说明白台湾能给海地多少好处，而且须限期完成。

蔡英文满口答应了海地的要求，其他“友邦”包括所罗门群岛、圣基茨和尼维斯以及瑙鲁总统等等也陆续访台要“红包”

蔡英文当局有没有钱以及能拿出多少钱往外撒？翻开台当局2017年度预算，“外交部”编列的预算金额是244.8亿元新台币，大约就是8亿美元。

另外，还有帕劳、洪都拉斯、危地马拉。

有台湾媒体分析说，洪都拉斯及海地，都变得不那么稳定。中国大陆在海地设有商务办事处，而洪都拉斯更与大陆有庞大的贸易量，两国都相当危险。

台湾方面已经留意到，在“邀请台湾以观察员身份出席WHA”的提案中，帕劳、洪都拉斯和危地马拉三个“友邦”都没有参与。

梵蒂冈与中国的建交也被传了好久。蔡英文当局似乎已做好被抛弃的准备，有台媒披露台驻梵蒂冈“大使馆”可能迁到马耳他骑士团。

数不过来了，这是个个在拉警报的节奏？

台前“外交部长”欧鸿炼曾感叹，理论上台湾所有“邦交国”都想与大陆建交，这在马英九时期就已如此，“台湾外交空间的发球权，完全掌握于北京”。

它的“邦交国”归零只是时间问题。