京津冀协同发展 一个萌发在春天里的故事

导语： 2014年的早春，习近平总书记正式提出京津冀协同发展这一重大国家战略。2017年阳春，雄安新区横空出世。春播一粒种。种下的是希望，收获的是未来。近4年来，京津冀协同发展给河北带来前所未有的战略机遇，又赋予河北前所未有的历史责任，河北由此进入了优势彰显、应势勃发、转型升级、协同发展的新阶段。

政府工作报告说了啥？

“以疏解北京非首都功能为重点推进京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新区。”今年政府工作报告中关于推进京津冀协同发展的有关内容，让出席全国两会的河北省代表委员们倍感振奋。

站在新时代的潮头，奋力成就历史性伟业。河北省代表委员们纷纷表示，要牢记使命、忠诚担当，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，推动京津冀协同发展向深度广度拓展，高起点规划、高标准建设雄安新区，全力以赴做好北京冬奥会筹办各项工作，谱写新时代京津冀协同发展崭新篇章。

总书记对京津冀协同发展的牵挂

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视京津冀协同发展，总书记更是亲自“执笔”，将河北写入国家战略，为河北绘就新发展路线图。

资料图。图片来源：长城网

2014年2月26日，习近平总书记在北京主持召开座谈会，专题听取京津冀协同发展工作汇报并作重要讲话，京津冀协同发展上升为国家战略。

2016年5月27日，在中共中央政治局会议上，习近平总书记指出：这是党的十八大后中央抓的一个新区建设。雄安新区是党中央批准的首都功能拓展区，同上海浦东、广东深圳那样具有全国意义，这个定位一定要把握好。在新的历史阶段，集中建设这两个新城，形成北京发展新的骨架，是千年大计、国家大事。

2017年2月23日，习近平总书记专程来到河北省保定市安新县，实地察看规划新区核心区概貌。在大王镇的田野上，在展开的一张规划图前，总书记仔细察看区位、规划状况，详细了解人口搬迁安置等情况。在河北雄安新区规划建设工作座谈会上，习近平总书记指出：雄安新区将是我们留给子孙后代的历史遗产，必须坚持“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”的理念，努力打造贯彻新发展理念的创新发展示范区。

2017年4月1日，中共中央、国务院决定设立河北雄安新区。至此，在以习近平同志为核心的党中央全面谋划指导下，京津冀协同发展的战略拼图完成。

京津冀协同发展是习近平总书记亲自谋划和推动的重大国家战略，第一次把河北全域纳入国家战略，第一次把解决河北与京津发展落差上升到国家层面来部署，第一次明确界定了河北的功能定位，第一次系统制定了支持河北发展的政策举措，对河北的积极影响和推动作用是全方位和深层次的，是历史性和转折性的。推进京津冀协同发展，不仅是推动中国发展的一项历史性工程，也是中央赋予我们的重大责任和使命，更是河北最大最现实的发展机遇。自2014年实施京津冀协同发展战略以来，河北抓住用好这一机遇，主动作为、乘势而上，抢抓协同发展机遇，积极主动融入大局，努力在对接京津、服务京津中加快发展自己，全力推进京津冀协同发展。

抓突破建雄安，协同发展更深化

资料图：鸟瞰雄安新区雄县县城。

雄安新区规划框架基本成熟，聚力凝智打造绿色智慧新城样板

1月2日在北京召开的京津冀协同发展工作推进会议，传递出一个振奋人心的消息——雄安新区规划框架基本成熟。

雄安一出天下名。

2017年4月1日，党中央、国务院设立河北雄安新区的消息发布。这是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署，是千年大计、国家大事。

建设疏解北京非首都功能集中承载地，打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区，几个月来，省委、省政府把规划建设雄安新区作为一项重大的政治任务，切实履行主体责任，主动担当作为，稳扎稳打推进雄安新区各项工作。

履新后的第一次基层调研，省委书记王东峰就来到雄安新区。他和省委副书记、省长许勤一起到容城县容城镇白塔村、雄安市民服务中心选址、安新县大王镇小王营村等地实地察看，深入群众家中，与基层干部群众座谈，共商雄安新区规划建设大计。

严管严控，为新区开好局、起好步打好基础，切实系好新区规划建设第一颗扣子——

雄安新区始终坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，依法严格管控土地、人口、规划、项目和房地产市场，经受住了炒房、落户、炒车等多重考验，市场平稳有序。

坚持以人民为中心的发展思想，切实解决好新区群众的实际困难——

雄安新区利用三个月时间，集中开展全面加强基层组织建设、整顿软弱涣散基层组织、历史遗留问题化解清零“三项行动”，选派2100多名干部组成驻村工作组，深入全部557个村，主动为群众化解矛盾、排忧解难。

一项大战略，正在起笔谋篇；一张新蓝图，正在徐徐铺展。

白洋淀风貌。记者 王渊 摄

交通、生态、产业三大重点领域率先突破，协同发展机遇加速变为河北发展新优势

近4年来，京津冀三地间已有22条高速“断头路”、干线公路“瓶颈路”被打通，里程共计1400余公里。津保城际、张唐铁路、石济高铁建成通车，京张铁路、京沈客专建设加快推进，京津冀1小时交通圈和半小时通勤圈初步形成。

2017年，全省电代煤、气代煤等清洁能源替代工程再提速，年内全省253.7万户居民完成气代煤、电代煤改造。2017年，全省PM2.5平均浓度比2013年下降39.8%，超额完成国家“大气十条”确定的目标任务，全省平均重污染天数比2013年减少51天。

近4年来，河北省积极承接京津先进装备制造、新一代信息技术、现代商贸物流等产业转移。2017年，全省从京津引进资金突破2500亿元、项目近3000个，北汽福田精密零件生产、承德德鸣大数据产业园、中科·衡水科技谷等一批重量级产业项目的落地实施，助力河北省转方式、调结构，汇聚起推动河北转型升级的强大合力。

抓好创新驱动、体制改革、试点示范三个关键支撑，为协同发展注入新活力

抓创新驱动，加快构筑协同创新共同体——

2017年，河北省谋划建设“一南一北一环”三大成果转化战略创新平台，推进京南国家科技成果转移转化示范区建设，谋划实施科技冬奥工作，强力打造环首都现代农业科技示范带。三地联合组建了京津冀科研院所联盟，通过开展科研项目技术联合攻关、搭建京津冀协同发展科技智库等方式，全面服务京津冀协同创新和雄安新区建设。2014年至2017年，河北省与京津合作共建各类科技产业园区55个、创新基地62个，吸引近1400家京津高科技企业落户，京津研发、河北转化的创新链条正在加速形成。

抓体制改革，发挥市场配置资源的决定性作用——

2017年，河北省政府办公厅印发《石保廊全面创新改革试验重点改革试点方案》，在激发市场主体创新活力、推进科技金融创新、加快人才引进与培养三个方面，选择了14项含金量高、支撑性强的重点改革，集中发力、精准发力。今年，河北省将以这14项改革为突破口，复制推广国家8个全面创新改革试验区成功经验和改革举措，推动32项国务院授权的改革举措落地实施。

抓试点示范，携手京津开展先行先试——

2017年1月，河北燕达医院首次开通京冀异地医保直接结算系统，住在燕郊的30多万北京参保人员，可以直接用北京社保卡在河北看病，医保待遇与在北京时画上了等号。

看病不愁，养老无忧。2017年底，京津冀三地民政部门联合印发《关于增设京津冀养老服务协同发展试点机构的通知》，决定增设6家养老机构作为新的协同发展试点机构，将三地养老服务协同发展试点机构数量增至9家。

京津冀三地百姓共享协同发展红利

》》》代表委员们这样说

·均衡资源 补齐教育短板

殷福星委员(民进河北省委副主委、河北工业大学副校长)：河北省应以雄安地区为中心构建和布局可持续发展的高端人才环境和高等教育资源，吸引国内外一流的师资和专家学者，在弥补河北优质高教资源短板的同时，为京津冀区域经济发展提供人才支撑。破除束缚人才发展的体制机制障碍，建立人才流动机制，推动大学、政府、社会、企业之间的人员互动交流，积极吸纳国内和国际高端人才。建议国家增列一到两所高校进入中西部高校综合实力提升工程建设序列，尽快补齐河北省高等教育的短板，加快提高河北省高水平大学建设步伐，带动全省由高等教育大省向强省的跨越。

韩爱丽委员(农工党河北省副主委、河北省教育厅总督学)：从各级教育生均教育事业费来看，河北省高中、初中、小学均居全国下游，其中高中，北京、天津分别是河北的4.7倍和2.9倍；从各级教育生均公用经费来看，河北中职、高中、初中、小学也均居全国下游，高中北京、天津分别是河北的7.6倍、3.3倍。河北教育投入与京津的巨大落差，与协同发展要求差距较大，不利于加快实现京津冀基本公共服务均等化和有效承担北京非首都功能疏解，建议中央财政加大对河北资金的倾斜力度。

·增强造血 填平医疗洼地

祝淑钗代表(河北医科大学第四医院放疗三科主任)：近两年，河北省通过开办分院、医院托管、合作共建、专科协作等形式先后有300余家二级以上医疗机构与京津医院建立了合作关系，效果显著。但是不可否认，北京医疗卫生资源在各个层面上的“虹吸效应”仍非常明显，三地之间、各地内部不同地市之间的差别都比较大。每万人拥有的卫生技术人员北京市104人，河北省仅50人，不足北京的一半。

鉴于此，京津冀三地的协同发展一定要分层次，保证与京津对接的合理性、有效性、可行性和持续性。北京选派专家到河北来出门诊、看病人、到病房进行查房，做几台有难度的手术的方式在成本和产生的效用之间是不成比例的。建议两地医疗机构有组织、有计划地建立长期稳定的“传帮带师生关系”，培养中青年医疗骨干和医疗团队，加强被帮扶医院的造血功能，提升医学教育水平。河北应通过有效政策措施和激励机制留住优秀人才，并通过专科联盟的建立填平河北省医疗的洼地。

何金英代表(廊坊第六中学教师)：京津冀协同背景下，要提高医疗卫生等公共服务水平，必须秉持共赢、均等、统一理念，通过三地协商、合作，逐步融合为“区域性公共服务”，降低区域间资本、技术、人才、劳动力等流动成本，共享设施和资源，最终实现均等化。

·完善路网 畅享新速度

孟宪明委员(北京网元圣唐娱乐科技有限公司董事长)：京津冀协同发展，交通一体化是有序疏解北京非首都功能的基本前提。而目前，数量庞大的就业者选择居住在廊坊的三河、大厂、香河这北三县，每天穿过通州到CBD等北京城区工作，不仅路途耗费时间长，也推高了沿途交通流量。据不完全统计，大厂谭台治安检查站和观潮路警务站日均车流量达1万余辆次，早高峰上行通行率约400辆次/小时，极易造成交通拥堵。

三地应继续优化道路交通网布局，打通跨区域公路“断头路”，把廊坊三河与通州对接的徐尹路，大厂的厂通路及潮白河大桥，香河的秀水路等列入规划，尽早立项开工建设；加快推进京唐高铁和北京外环铁路建设工程，同时加大北京东部地区的轨道交通网络研究力度，认真谋划北京主城区、副中心到三河、大厂、香河的轨道交通线路，实现多种形式组网。除了正式开通的公交线路、城际铁路、地铁线路，今后有必要继续优化公交线网、拓展公交路网。

》》》河北百姓这样说

在京津冀协同发展的大步伐下，移动、电信、联通三大运营商已正式取消京津冀手机长途漫游费，在新的计费规则下，用户在三省市内拨打归属地为京津冀的电话号码或者接通电话，均按照号码所属本地通话收费。这一政策的实施，也给不少在河北生活的市民带来了便利。“当时在北京上的大学，就一直用的北京的手机号，用了六年了，现在回到石家庄工作，换号很麻烦，很多预留信息都是留得这个号码。”市民马女士向记者表达了以前的担忧，“不过现在京津冀取消了漫游费，在哪打电话都一样，不用再担心话费漫游问题了，免去了换卡的麻烦，很便利。”

一位从事电子产品销售工作的霍先生告诉我们，京津冀协同发展背景下，交通的便利为他的生活带来了很大的方便。比如现在去北京出差、进货，不仅交通便利了，而且话费也便宜了，小到百姓生活，大到河北的经济情况都好了很多；“在北京工作是十几年前的事儿了，那时候去北京多是坐大巴，路上要走上五六个小时，再加上在家等的时间，怎么着也得一天了。”谈及在北京的工作经历，52岁的王运林陷入了回忆……“现在，去北京方便多了，汽车、火车、飞机，可选择的交通工具更多了。不仅如此，运行时间短了，购票也更加方便了，人们出行是越来越便利了。”

“京津冀协同发展具体优惠措施实施后，一些北京、上海等大城市的专家定期会在河北等地的医院坐诊，现如今，我们也可以在石家庄享受到专家会诊”马女士向记者介绍到。

石家庄市民樊先生从交通、环保等方面介绍了他所享受到的实惠。高铁的开通，使得曾经将近七个小时的车程，现在两个小时左右就能到达，而且价格也很实惠，给百姓出行带来了很大的便利；京津冀对环境的协同治理，使空气得到了一定程度的改善。

一位知名家电品牌北京代理公司相关负责人说，这几年，其公司的业务已经慢慢从北京向外辐射，燕郊、大厂、香河、固安都已经有了转运站点和安装服务网点。虽然没有透露河北业务的占比，但从表情中能明显看出，他对这个新生市场比较满意：“燕郊是越做越好了，香河刚起来，刚进涿州；京津冀一体化之后，这块儿的生意也好起来了。”

精彩评论

三地同心，书写新时代协同发展壮美华章

四年，1460多天，在历史长河里，只是一瞬间。四年来，河北省主动作为，与京津同心携手，在京畿大地全面展开协同发展大战略，取得了可喜成绩。交通一体化方面，推动三地交通互联互通，打通扩容国家高速公路“断头路”和国道“瓶颈路”800公里，数条高速公路、铁路竣工，京唐城际铁路、张呼铁路、津石高速公路等开工建设；产业一体化方面，积极承接京津先进装备制造、新一代信息技术、现代商贸物流等产业转移，与京津合作共建各类高科技企业园区55个、创新基地62个，吸引1400多家京津高科技企业落户，成为聚集优秀人才、先进要素、优势产业的高地；新型城镇化方面，形成6个100万人以上的大城市、6个50万人以上的中等城市、120个小城市和851个镇的城镇体系结构，1.3万个美丽乡村重点村建设扎实推进，城镇空间布局更加优化，城乡发展日趋协调；生态环境保护方面，PM2.5平均浓度较2013年下降39.8%，在治理污染、修复生态中加快营造良好人居环境……

凝眸四年答卷，有浓墨重彩，有激情澎湃。回望昨天，是为了明天更加奋发进取；总结过去，是为了开创更加美好的未来。中国特色社会主义进入新时代，随着《京津冀协同发展规划纲要》确定的近期目标顺利完成，京津冀协同发展也迈上新的征程，河北也站在了新的起点上。

推进京津冀协同发展，是党中央赋予我们的重大责任和使命，关系区域乃至全国发展大局，关系新时代全面建设经济强省、美丽河北进程。让我们更加自觉主动地从协同发展大局中谋划河北改革发展大业，快出招、拼作风，汇聚心血、力量和汗水，下苦功、用狠劲，续写新时代协同发展精彩华章！(长城网 边建军)

京津冀一盘棋，写下协同发展新篇章

春华秋实，岁月如歌。京津冀协同发展4年来，公众将变化看在眼里，喜在心里。蓝天更多了，环保联防联控联治开启生态文明新时代；交通网更畅通便捷，“一卡走遍京津冀”“轨道上的京津冀”成为联通城际的生活现实；公共服务共建共享，京津高水平中小学校与河北开展跨区域合作办学，北京协和医院等对口帮扶河北的医院，三省市新农合信息平台完成对接，对口扶贫凝聚共富合力……无论是共绘发展规划，还是基础设施联动、产业发展协作，抑或环保生态、公共服务等领域的协调衔接，协同发展体制机制的快速构建和紧密落实，给老百姓带来实实在在的获得感和幸福感。

社会主义是干出来的，幸福都是奋斗出来的。京津冀协同发展的宏伟蓝图，只有在一件一件事地做、一茬接一茬地干中才能成为现实。由此不难理解，为什么雄安新区并不急于大干快上，而是把每一寸土地都规划得清清楚楚后再开工建设；由此也更显清晰，为什么习近平总书记高度重视“人民城市为人民”，强调北京“城市规划建设做得好不好，最终要用人民群众满意度来衡量”。美好前景催人奋进，继续坚持规划先行、改革开道、实干铺底，我们就一定能写下京津冀协同发展的新篇章。(人民日报)

在推进京津冀协同发展中实现新的更大作为

新时代是奋斗者的时代，奋斗本身就是一种幸福。在推进京津冀协同发展中实现新的更大作为，要强化责任担当，把各项工作往深处抓、往实处做，一张蓝图干到底。党的十九大对推进京津冀协同发展作出重要部署，省委九届五次、六次全会对深入推进京津冀协同发展作出新的安排。我们要把推进京津冀协同发展作为认真贯彻落实党的十九大精神、贯彻落实习近平总书记对河北重要指示精神的重大举措，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，不驰于空想、不骛于虚声，以抓铁有痕、踏石留印的作风把这项宏伟事业不断推向前进，努力创造出经得起历史和人民检验的业绩。

新时代要有新气象，更要有新作为。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，河北人民一定会苦干实干拼命干，在推进京津冀协同发展中实现新的更大作为，一步一个脚印把宏伟蓝图变为美好现实。(河北日报)

京津冀协同发展的未来值得期待！

(据长城网、人民日报、河北日报等综合)