森林进城 城在景中——安顺市奋力创建“国家森林城市”综述
近年来，安顺市不断探索与实践，让“绿水青山就是金山银山”变为现实，开创了“百姓福、生态美”美丽画卷，实现了“看得见山、望得见水、记得住乡愁”美妙意境。
如今，安顺的水是源头活水，山是绿野青山，景是美中盛景……曾是石漠化重灾区之一的安顺，天更蓝、地更洁、水更清、山更绿，一个百姓富与生态美的富美安顺以崭新的姿态徐徐展开。
厚植绿色绿色生态处处新安顺属于滇黔桂石漠化片区，全市9267平方公里，喀斯特面积占71.52%，石漠化面积达32.04%。生态环境脆弱的安顺，处理好生态与发展的关系，探索出绿色发展新路子。创建国家森林城市以来，共完成重点工程建设204.65万亩，其中实施完成退耕还林36.65万亩，石漠化综合治理49.2万亩。建成了九龙山国家森林公园、邢江河国家湿地公园和虹山湖、娄家湖、贯城河等林水修复工程，全面保护修复自然生态系统。中心城区的166座荒山变身山体公园，建成黄果树大街、安普大道等高标准绿化交通干线。6个建制县区全部获得省级森林城市称号。
创建国家森林城市以来，安顺市委、市政府高度重视创森工作，成立了由市委书记、市长担任总指挥，市委、市人大、市政府、市政协分管和联系林业工作的领导担任副指挥，市直相关部门单位和各县（区）主要领导为成员的安顺市创建国家森林城市指挥部；制定印发了《安顺市创建国家森林城市工作方案》，将创森任务和责任分解细化到部门、到县区，并明确谁牵头、谁配合、谁负责、谁联系；市委、市政府多次召开推进会、调度会、现场观摩会，认真分析研究解决工作推进中的困难和问题，有力有序确保了创森工作持续快速推进。同时，聘请了国家林草局林产工业规划设计院高起点、高标准规划全市创森工作，编制印发了《安顺市国家森林城市建设总体规划（2017-2026）》；按照“山在城中、城在绿中、路在林中、人在景中”的美丽愿景，构建了“一核”“一网”“两屏五带”“五区”的森林城市体系，重点实施绿地系统建设工程、环城景观建设工程、绿道建设工程、美丽乡村建设工程、通道绿化建设工程、石漠化治理工程、退耕还林工程、自然保护区建设工程、湿地保护与恢复工程等九大工程。厚植绿色，安顺市实行最严格的耕地保护制度、土地节约集约利用制度和水资源管理制度，研究制定该市自然资源统一确权登记办法、自然资源有偿出让制度、自然生态空间用途管制实施办法等绿色生态管理制度。并严守生态红线，发挥法治引领、规范和保障作用，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。用好考核评价成果，强化“发展好经济是政绩，保护好生态也是政绩”导向，引导领导干部树立正确政绩观，一把手抓生态文明的措施形成。正因如此，安顺市西秀区成为我省第一批开展生态文明建设先行示范区，平坝区成为自然资源资产产权制度改革试点，镇宁自治县晋升为自然资源任期审计试点，在绿色制度上探索前行。
在开展绿色行动中，安顺市不断探索创新，走出生态建设新模式。依托丰富良好的森林生态资源，加快发展林业产业，构建了“坡坡花果山、田田蔬菜园、户户农家乐、人人奔小康”的林业产业发展格局，助推全市脱贫攻坚工作稳步推进。以金刺梨、蜂糖李、梭筛桃、蓝莓、樱桃、板贵花椒等为重点，成功打造了2个省级、4个市级林业产业扶贫示范园区。大力推广“林禽（畜）”“林菌”“林药”“林蜂”“林草”“林旅”六大发展模式，印证了绿水青山就是金山银山。生态的改善，安顺也收获累累果实，成功创建了“国家园林城市”、国家生态修复试点城市等。现在，该市奋力创建“国家森林城市”，全面推动绿色生态迈上新台阶。
资源变资产绿水青山变金山银山现在的安顺，处处青山处处绿。随着生态的改善，安顺市进一步对林地、森林面积、森林蓄积、公益林面积、湿地面积、石漠化综合治理面积、物种数量、古大珍稀树木等8项内容明确保有量，使森林资源开发利用从粗放浪费型向绿色持续型发展。“以前我们坚持绿水青山就是金山银山，随着林业和生态的发展，现在我们把这一观念转变过来，让绿水青山变金山银山，做好变的文章，林业部门要深入推进林业‘三权’促‘三变’。”安顺市林业局局长李顺安说。
绿水青山如何变金山银山?安顺市在筑牢生态屏障的同时，合理开发利用用材林，发展经济林，发挥森林大氧吧作用，走旅游、康养等路子，加速绿水青山变金山银山步伐，实现绿水青山与金山银山共赢。按“生态建设产业化、产业发展生态化”的理念，安顺市坚持产业发展服从和服务于生态建设，促进产业与生态深度融合发展，不断培育生态产业，做大做强绿色经济。在林业重点工程项目实施的基础上，聚焦“富民强村”目标，探索“三权”促“三变”林业改革新路径，深度唤醒大山深处的森林资源，对林地进行确权、赋权、易权，安顺市林业局与安顺市农业银行、农商行等金融机构对接林权抵押款，融通林业发展资金，推进森林经营集约化，提高经营水平，增加经济效益，实现资源增效和依法有序流转，林权抵押贷款亿元以上，促进资源变资产、资金变股金、农民变股东，激活农村沉睡的资源，发展山地特色高效产业。创建国家森林城市以来，安顺市开辟了国土绿化新阵地，打造了生态惠民新路径，弘扬了生态文明新理念，全市经济社会发展实现了新跨越。2017年至2019年，全市年均新增造林面积达41万亩，森林覆盖率年均增长2.4个百分点。目前，全市森林覆盖率达56.73%，森林面积761.94万亩，森林蓄积量1716.87万立方米;全市城区绿化覆盖率达42.44%，城区人均公园绿地面积达13.46平方米，城区街道树冠覆盖率达41.57%，城区地面停车场树冠覆盖率达55.32%，城区重要水源地绿化率达74.1%，水岸绿化率达84.27%，道路绿化率达83.04%，村旁、路旁、水旁、宅旁林木绿化率达到50.09%。
生态是优势，生态是潜力，生态是希望。安顺市竭力将生态优势转换为产业优势、竞争优势，实现了生态与发展、富裕与美丽的双赢。全市建成特色经济林产业基地120万亩，利用林地面积98.38万亩发展林下经济，惠及农村人口和贫困人口达10万人；全域旅游遍地开花，林产经济如雨后春笋。全市林业总产值超过200亿元，生态功能服务总价值达310.1亿元。城市生态文化不断深化，安顺市大力弘扬城市森林生态文化，深度挖掘城市森林文化内涵，做足“人”的文章。全市建立科普场所376个，公众对创森知晓率和满意度达到95%以上；市树香樟、市花桂花得到广泛应用。
随着林业的发展，安顺市借力森林资源，促进森林与旅游深度融合，目前西秀区九龙山森林公园正式对外开放；甘堡林场国家级森林特色小镇已报国家林业局审批；“黄果树-龙宫”50公里长的森林旅游步道完成规划，建成后，游客可徒步穿行于龙宫与黄果树之间的森林、村寨、景点，实现山水风光游向休闲体验游升级，使景区景点游向全域旅游升级，过境游向目的地游升级。并将森林旅游与康养结合起来，打造康养旅游基地，树立贵州旅游标杆，舞活贵州旅游龙头，打造贵州旅游第一品牌。地处长江水系乌江流域和珠江水系北盘江流域分水岭地带的安顺，素有“中国瀑乡”的美誉，是世界上典型的喀斯特地貌集中地区。长期以来，安顺市各民族依山而居、傍水而栖，与自然生态相生相存，形成了朴素的自然情怀，懂绿、爱绿、护绿蔚然成风，为生态文明建设提供了良好的文化氛围和人文基础。
绿色变景色宜居美景画中来移步换景，黔中锦绣。现在的安顺，景在城中、城在景中。近年来，安顺市在获得“国家园林城市”、“国家生态修复试点城市”的基础上，立足新型城镇化综合试点，推动绿色发展、建设生态文明，倾力打造山地特色新型城镇化示范区。因此，该市以绿色、宜居、秀美、创新、幸福为理念，着力打造“山水森林城，富美新安顺”，以安顺市域的自然山水为格局，做足江、河、湖、溪、库“五水共导”的文章，让水网融入林网，依水建林，以林涵水，构建一核(中心城区)、五带(以打帮河、北盘江、格凸河、三岔河、乐运河等重要河流搭建生态多样性纽带)、一网(以沪昆、惠兴、夏蓉等高速公路以及沪昆高铁为主体，连接国道、省道、县道、村道形成绿化网)、三园(以森林公园、湿地公园、植物园为主题)的森林城市体系。森林体系建设中，安顺注重城市生态圈的融合共建，加强城市道路绿化和城郊生态景观廊道建设，大力实施城乡绿化美化亮化工程，提出“盆景安顺”的理念，将中心城区166座山体公园打造成“绿色会客厅”。推广天桥绿化、墙体绿化、屋顶绿化等立体绿化，有效提高了城市“三维绿量”，为新型城镇化建设中增彩添色。
绿色发展与新型城镇化同频共振。安顺以山水田园型、绿色生态型、宜居宜游型、开放创新型、历史文化型“五型”城市为目标，加快平坝区与中心城区基础设施互通互联，加速普定“撤县设区”进程，构建“一城三区”的城市框架，拉通主城区至镇宁的城市快速干道，推进镇宁融入中心城区组团发展。依托城市，对城区山体进行绿化美化，虹山湖、娄湖、杨湖等重点水景先后启动，城区山水景观连成一体，相得益彰。同时，安顺市以城市主干道路为主线，开展绿化美化工程。贵安大道、安普大道等城际干道和二环路、西秀园区大道、星火路等城市干道生态景观长廊建成；黄果树大街、机场路、南北大街、中华东西路、南出口景观改造提档升级，该市逐渐形成了以西秀白塔为轴心的十字形绿荫大道，绿化景观建设和改造里程达到50余公里，城市道路绿化网络初具雏形。在树种配置上，以种植香樟、桂花、银杏、栾树、松杉等乡土高大乔木为主，配以灌木、花草组团，改变了“一条路，两行树”、绿化品位不高的格局，在布局上形成了针阔兼备、乔灌结合、绿彩相间的景观效果。
在公园绿地建设方面，安顺市加快市西公园、龙井山公园、黎阳游园、贯城河西支流带状公园、娄家湖综合公园等绿地建设，进一步加快公园绿地、道路绿化建设，优化城市绿地布局，提高绿化覆盖比率，打造绿地成片、绿树成林、绿色生态的城市景观。同时，安顺市还将加强公园绿地管养工作，完善公园绿地服务设施，提升公园绿地功能和品位，确保公园绿地各类设施完好、清洁、整齐。结合安顺市打造山地特色新型城镇化战略，按照安顺“多山”的特点，该市着力打造“城在山中，山在城中”美丽景象。对此，安顺将山体分为两个等级，人口密集、水电方便、交通便利、山体绵延体量大的，按较高标准设计建设为山体公园；人口稀疏、植被丰茂、体量偏小的，按较低标准设计建设为山体小游园。目前，驼宝山、万象旅游城等景点成为人们休闲纳凉的好去处。森林进城，城在景中。安顺形成了一步一绿的美景，推动“盆景安顺”向“风景安顺”转变。如今，随着安顺冲刺“国家森林城市”，“城在林中，林在城中，人在绿中”的最佳人居环境逐渐凸显出来，一幅“春赏万亩樱花园，夏观飞瀑势雄伟，秋采金果丰收喜，冬造青山瑞来年”的生态文明形成，一幅“天蓝、山绿、水清”的美丽画卷徐徐展开。贵州日报当代融媒体记者 胡丽华 胡彪
编辑 向淳
编审 胡丽华