「市政府办公室」关于印发邯郸市重点领域投资三年行动计划的通知
邯郸市人民政府办公室
关于印发邯郸市重点领域投资三年行动
计划的通知
各县（市、区）人民政府，市对口有关单位，市政府有关部门，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会：
《邯郸市重点领域投资三年行动计划》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
邯郸市人民政府办公室
2020年9月15日
（此件公开发布）
邯郸市重点领域投资三年行动计划
为积极应对新冠肺炎疫情对全市经济的影响，采取有力有效举措，加快推进重点领域投资和项目建设，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，现制定本行动计划。
一、工作目标
2020-2022年，每年滚动推进省重点项目50项以上，市重点项目300项以上；全市固定资产投资年均增长6%左右，重点领域投资年均增长高于全省平均水平。
二、重点任务
（一）超前布局一批新型基础设施项目。
完善5G、物联网、工业互联网、卫星互联网等通信网络设施。加快5G基站规划建设，加快5G网络部署和商用推广，培育5G产业发展生态圈，统筹考虑基站站址、机房、电源、管道等配建空间，推动杆（塔）资源开放共享，东区在建道路和中央商务区地下空间同步建设5G基站,到2022年，计划投资14亿元左右，完成5G基站建设5000个以上，全市5G网络覆盖面和建设水平位居全省前列。深入实施“宽带邯郸”建设，推动网络基础设施向高速率、低功耗、可靠连接升级，提升全市宽带网络普及率和网络服务质量。新增各类工业互联网平台5个。推进新一代信息技术与传统基础设施融合发展，加快智慧城市、大数据处理中心、智慧能源建设，推动公路、铁路等重大基础设施以及公交路网、管网等城市基础设施的数字化改造，谋划建设一批适应新能源发展的分布式智能电网等设施。加快推进省级重点实验室、工程研究中心、技术创新中心和企业技术中心等创新基础设施建设，2020年全市新增省级以上创新平台20家以上。（责任单位：市通信发展办、市工业和信息化局、市卫生健康委、市交通运输局、市建设局、市发展改革委、市科技局，各县〈市、区〉政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会）
（二）组织实施一批重大基础设施项目。
铁路和城市轨道交通方面，积极谋划衡潢铁路项目，加快推进聊邯长客专、石邢邯城际、邯黄铁路复线等项目前期工作，力争到2022年全市铁路运营里程达到1254公里，2020-2022年计划投资338亿元左右。加快推进城市轨道交通项目前期审批进程，力争2021年获得国家批复，2022年完成项目审批程序，为“十四五”末开工建设奠定基础。公路方面，积极推进雄安至郑州高速公路及邯永公路、邯肥公路、邯峰公路的项目前期工作。全力实施国道G107邯邢界至马头南段改建工程、国道G309邯郸绕城段改建工程、省道S104邯郸绕城段新建工程、省道S237大边公路邱县段改建工程、省道S344尖永公路邱县绕城段新建工程、邯郸市绕城高速户村互通工程。加快推进国道G107马头南至冀豫界段、国道G106馆陶绕城段、省道S224大名段、省道S349束馆至左权公路魏县绕城段、省道S550马义公路峰峰段等国省干线公路开工建设，2020-2022年计划投资20亿元左右。机场方面，加快推进魏县通用机场建设，积极推进涉县、大名县、临漳县、邱县通用机场前期手续办理工作；积极推进邯郸机场“四型机场”（平安、绿色、智慧、人文机场）建设，2020-2022年计划投资4.5亿元左右。能源方面，2020-2022年，大力实施电网三年提升行动，加快推进500千伏邯邢输变电工程建设，进一步增强承接外电入邯能力；继续优化220千伏电网分区供电，新建市中、成安东等变电站4座；持续提高110千伏及以下配电网供电服务水平，新建武安邑城等变电站19座，增容扩建成安黄龙等变电站6座。全市三年新增变配电容量748万千伏安、线路1.38万公里，并积极谋划推进特高压在邯郸落地，三年计划投资49.2亿元。水利方面，重点实施滏阳河全域生态修复工程，加强支漳河分洪道和新开河防洪工程建设，实施中小河流治理工程及引漳济沁调水工程，深入开展地下水超采综合治理，积极推进牤牛河缓洪工程（含马头分洪道）、娄里水库、茅岭底水库前期工作，2020-2022年全市水利行业计划投资20亿元左右。（责任单位：市交通运输局、市发展改革委、市水利局，各县〈市、区〉政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会）
（三）着力推进一批社会民生“补短板”项目。
公共卫生方面，健全重大疫情监控和突发公共卫生事件应急指挥网络，规划建设重大疫情救治基地，推进市、县两级医院建设独立的传染病区，大力改善县级医院急诊部、住院部、医技科室等业务用房条件，积极承接京津优质医疗资源疏解，加快推进邯郸市第一医院东部新院区项目、邯郸市中医院门诊综合楼项目，2020-2022年在全市规划建设1所重大疫情救治基地。应急能力建设方面，加强高危行业安全生产在线监测预警系统建设，积极推进一批重大应急产业支撑项目，加快推进应急指挥中心、物资储备库、一级避难场所等项目建设，2020-2022年建设市、县两级应急物资储备库7个、救灾物资储备库3个，计划投资4亿元左右。同时，以满足多灾种复合需求为中心，相应增储应急物资。保障性安居工程方面，加快推进棚户区改造，推进城市、县城（城关镇）老旧小区改造以及小区的道路、水电气暖、绿化、照明、垃圾收储、养老抚幼、便民市场等配套基础设施建设，加强与小区直接相关的公共交通、通信、停车库（场）等城镇基础设施建设，2020-2022年全市计划改造老旧小区500个左右，计划投资15亿元左右。教育方面，实施中小学幼儿园建设三年攻坚行动，坚持以满足就学需求为目标，以标准化学校规模为标准，根据学龄人口变化科学预测、城镇化发展的趋势和教育资源优化配置的需要，2020-2022年，计划新增学校593所；加快推进邯郸市第五中学一期工程、邯郸市第十二中学新校区工程等项目建设。农村人居环境整治方面，梯次推进农村生活污水治理，全面开展农村生活垃圾专项治理，2020年农村生活垃圾处理体系基本全覆盖；推进城乡厕所改造工程，加大各级财政统筹投入，积极争取上级补助，2020-2022年规划改造农村厕所20万座；因地制宜、分类推进“空心村”整治，按照《邯郸市2020年“空心村”治理工程实施方案》要求，对空置率50%以上的30个“空心村”进行重点攻坚，确保治理任务高质量完成；对空置率30%-50%的8个“空心村”分类制定方案，强化督导调度，同步推进治理。新型城镇化建设方面，推动城市更新升级，到2022年建成1个现代化中央商务区、每个市辖区建成1-2个夜间经济示范街区；全力推进东区基础设施建设，完善东区路网，加快中央商务区综合路网和磁山路地下综合管廊等项目建设进度，积极推进赵王大街地下综合管廊、廉颇大街地下综合管廊等项目前期工作；积极谋划推进东湖等水网、绿网项目建设，完善东区水网，打造东区绿化新景观。推动县城扩容增质，按照中等城市标准打造规划城区人口超过20万的县城、小城市标准打造规划城区人口不足20万的县城。加快城市（县城）市政管网改造，2020年全市改造供水、供热、燃气老旧管网71.7公里，计划投资0.5亿元左右，实施雨污分流制管网改造96公里，计划投资5.9亿元左右。全力培育打造具有较强影响力的11个特色小城镇和7个省级特色小镇。（责任单位：市卫生健康委、市应急管理局、市建设局、市城管执法局、市住房保障房产管理局、市农业农村局、市教育局、市生态环境局、市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局、市财政局，各县〈市、区〉政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会）
（四）大力实施一批生态环保项目。
生态修复方面，深入开展山水林田湖草一体化生态保护和修复，实施重要水源地保护、生态清洁型小流域治理、露天矿山和尾矿库复绿工程。大规模开展国土绿化，深入推进太行山绿化建设，建设国家森林城市、森林乡村。加快推进邯西生态示范区建设，实施邯西生态示范区路网建设，打造串联“三山、两湖、一河”（“三山”即紫山、佛山、九龙山，“两湖”即康湖、西湖，“一河”即沁河）的生态旅游景观道，规划实施南到磁县溢泉湖、北至永年朱山的永磁旅游专线，实现邯西生态示范区南北贯通连接。2020-2022年全市计划完成营造林180万亩，计划投资18亿元左右。环境污染防治方面，持续推进农村清洁取暖改造，加快重点行业超低排放改造，加强医疗废物、危险废物资源化和无害化设施、城镇（园区）污水处理设施、生活垃圾焚烧发电设施建设，推动规模养殖场粪污处理设施提档升级，加强生态环境监管能力建设。2020-2022年，全市生态环境治理计划投资135亿元左右，力争建成7座垃圾焚烧发电站，推进武安市新峰水泥钢渣综合利用等一批固体废弃物综合利用项目建设，建设以武安市、峰峰矿区、冀南新区、魏县为核心的大宗固体废弃物综合利用基地，并基本完成水泥、陶瓷等重点行业超低排放改造任务。（责任单位：市农业农村局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市林业局、市城管执法局、市发展改革委、市应急管理局，各县〈市、区〉政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会）
（五）着力培育一批重点产业投资项目。
围绕“532”主导产业发展规划实施，加快推进总投资3290亿元的300个主导产业项目，着力构建多层次、长链条、可持续的产业支撑体系。提升精品钢材、装备制造、食品加工、现代物流、旅游文化五大现有优势产业。精品钢材方面，按照“压规模、促转型、增效益”的总体思路，推动钢铁产能向工业聚集区适度集聚，推进邯钢老区退城整合和冀南钢铁、太行钢铁、铭镔钢铁搬迁改造升级。装备制造方面，重点发展智能制造装备、先进能源装备、新能源车等产业类型，着力推进格力·邯郸（武安）中原智能装备基础件产业基地、鼎正大型成套设备智能制造基地等重点项目。食品加工方面，重点发展绿色食品精深加工、高附加值食品制造等产业类型，加快推进河北弗蒙特益生菌研发生产、味盟食品加工等重点项目。现代物流方面，围绕大宗物资物流、农副产品及冷链物流、区域性快递物流等方面，加快推进万合多式联运、邯郸国际陆港、复兴区钢贸智慧物流园区、超盟家产品和冀南快递产业园等一批重大商贸物流项目建设，推进远邦互联网智能医药物流、浙江商贸城和邯郸华耀城等一批现代商贸物流项目。旅游文化方面，围绕全域旅游发展，加快建设一批冰雪旅游、生态旅游、健康旅游、乡村旅游、智慧旅游、文旅融合项目，扎实推进太行红河谷文化旅游经济带和大运河保护传承利用项目规划建设。加强公共体育场、全民健身中心和社会足球场等公共体育设施建设,加快推进市体育中心、市综合体育馆等项目建设。2020-2022年，文化旅游计划投资150亿元左右。壮大新材料、新能源、生物健康三大战略性新兴产业，重点发展电子信息材料、高端金属材料、陶瓷新材料、化工新材料、前沿新材料等产业类型，组织实施汉光耗材产业园、“邯郸·中国气谷”肥乡电子气体生产制造等重点项目；全面提升我市氢能、储能、光伏光热三大产业类型的技术支撑力，加快推进中建材年产300MW碲化镉发电玻璃生产线、邯郸经济技术开发区氢能产业链装备制造等重点项目；重点发展生物、现代中药、健康制造、高端医疗、健康养老、健康管理等产业类型，大力推进晨光生物健康天然植物提取产业基地、邯郸制药现代中药基地产业园等重点项目。布局安防应急、电子信息和网络两大未来产业。谋划推进一批监测预警、预防防护、救援处置、应急服务等安防应急领域项目，重点推进汉光军工年产20万台安全可信复印机生产线、邯郸恒永防护高性能个人防护产品生产线项目；持续推进一批数字化终端设备制造、传感器和电子元器件制造、关键电子材料制造、人工智能、物联网、智能家电、大数据云计算及新兴信息服务等电子信息和网络领域项目，重点推进河北金力高性能锂离子电池隔膜产业化项目。2020-2022年，全市高新技术产业计划投资1100亿元左右。同时，大力发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业，集中打造18个优质农产品生产供应基地、10个农产品加工产业集群、10个乡村旅游和休闲农业示范基地。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局、市商务局、市农业农村局、市文化广电和旅游局、市卫生健康委、市体育局、市地方金融监管局，各县〈市、区〉政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会）
三、工作措施
（一）重视项目谋划。
高度重视重大项目策划储备工作，主动谋划、敢于创新，有力推动项目谋划储备。根据城市建设发展需要和基础设施建设、公共服务补短板需求，强化规划引领、加强顶层设计，从交通枢纽工程、城市功能提升、生态环境工程、城市更新工程、智慧城市工程、社会服务保障工程等方面着手，策划、储备、实施一批投资量大、带动力强的大项目。
（二）制定推进计划。
相关行业主管部门和各县（市、区）根据本行业和本县(市、区）的实际情况和发展优势，围绕“十四五”规划编制，制定重点领域投资和项目建设三年滚动计划及年度实施计划。要根据在建、拟新开、储备项目“三张清单”，明确项目建设目标、时间进度、推进措施，将项目建设任务细化落实到责任部门和责任人，加快推进项目进度，形成“开工一批、建设一批、竣工一批、储备一批”的项目滚动推进机制。
（三）强化专班推进。
各县（市、区）政府、市有关单位对于重点行业和重点项目要落实领导包联工作机制，尤其对于时间紧、任务重、推进难度较大的稳投资重大项目，要抽调骨干力量，逐项成立项目推进工作专班。工作专班应当深入项目现场调研，研究协调解决相关问题，确保完成各项目标任务，重大情况要及时报告市政府。
（四）加强用地保障。
加强项目计划与用地规划、计划衔接，深入推进“多规合一”，实现项目规划、产业布局与空间规划协同推进。全面统筹本县（市、区）资源配置，对符合国家产业政策、土地利用总体规划和城乡规划、立项手续齐全、征地拆迁补偿到位的项目，优先保障项目建设用地需求。各县（市、区）要加快建设用地组卷进度，通过先行用地、正式用地报批等多种方式，为项目开工建设提供用地保障。
（五）积极争取资金。
准确把握中央、省投资方向和投资重点，积极做好每年中央、省预算内等各类上级资金申报前期准备，加强沟通衔接，最大限度争取资金支持。积极争取银行扩大我市项目建设信贷规模；组织重点产业投资项目对接股市、债券市场，争取直接融资支持；进一步拓展信托、基金、租赁、保险融资渠道，推进项目融资渠道多元化，为项目高质量发展提供更多的金融支持。规范有序推广政府与社会资本合作（PPP）模式，用好各类产业投资基金，整合提升各级政府投融资平台，更好支持项目建设。
（六）着力引进人才。
要着力引进海内外高层次人才和创新团队。加强人才引进与科技项目、产业化项目的衔接，搭建人才创新创业平台。充分发挥邯郸市高等院校、科研院所、职业学校以及相关社会机构的作用，引进一批高层次创业人才团队，吸引更多高端人才带项目、带技术、带团队来我市创业发展。
（七）优化审批流程。
依据《政府投资条例》和《企业投资项目核准和备案管理条例》有关要求，积极推动投资项目审批制度改革，简化办事流程、压缩审批时限，努力做到“流程最优、环节最少、时间最短、服务最优”，全面提高投资领域审批效率和质量。
（八）开展精准招商。
要紧紧围绕新一轮产业布局，立足自身发展需要和产业规划定位，瞄准“优化升级产业+战略性新兴产业+未来产业”发展方向，紧盯跨国外企、大型央企、知名民企，灵活开展小团组招商、专题招商、产业链招商，用足用好“5·18”廊坊经洽会、国际数字经济博览会等平台，争取引进一批带动性强、成长性好的优质项目落地实施。要对招商引进的项目逐个建立台账，全程跟踪服务，切实提高项目履约率。
（九）优化环保服务。
要严格执行环保差别化管控政策，落实好生态环境监管正面清单制度，对符合要求的优质项目及时纳入清单，重污染天气应急响应期间不停工、不停产，全力保障项目顺利建设。
（十）加强督导问效。
市政府定期通过召开调度会议、现场观摩等多种形式，对各县（市、区）投资和项目建设情况特别是新开工、新投产项目情况进行督导评估，在全市营造比学赶超的浓厚氛围。市发展改革委要加强督促指导，对各县（市、区）、市有关部门投资完成情况、项目库建设情况、省市重点项目建设情况进行综合调度，定期通报考核，激励先进、鞭策落后。
来源：邯郸之窗