心里亮了 腰包鼓了 行唐农村集体产权制度改革激活集体经济发展活力
长城新媒体石家庄1月17日讯(记者 李书军)“今晚不行，我一会儿吃碗面条就去村里了，下次吧。”1月16日下午，行唐县农财局的杨领章推掉一个朋友聚会后，继续准备着材料。晚上他要到村里发放、讲解农村集体产权制度改革的相关政策、知识，解决农村在集体产权制度改革中遇到的问题。
行唐县在2016年入列河北省扶持村级集体经济发展试点县，2017年入列全国农村集体产权制度改革试点县。目前，行唐县农村集体产权制度改革在全县330个行政村全面铺开，118个村注册成立股份经济合作社或具备注册登记条件，52个村承接了5200万元的扶持发展村级集体经济资金，107个贫困村通过光伏发电项目实现了村集体年收入超2万元的目标。
行唐县农工委常务副书记杨大虎介绍，农村集体产权制度改革就是对集体所有的各类资产进行全面清产核资，在此基础上将经营性资产以股份或份额形式量化到集体成员，将农村集体资产确权到户，进而增强农村集体经济发展活力，增加农民的财产性收入，增添农业农村发展的新动能。
北张吾村村民们讨论确认集体资产成员身份。杨领章供图
1月16日下午，在行唐县经济开发区北张吾村，说起农村集体产权制度改革前后的变化，村支书安栓马深有感触：“改革最大的一个好处就是还老百姓一个明白，给干部一个清白。集体产权制度改革之后，村里有什么收入，共有多少，哪个人应该占多少、分多少，人人明白、人人清楚，老百姓的精神面貌也焕然一新。”
北张吾村以前有500多亩地承包给了个人，但是到期后承包者既不交钱也不还地，直接将土地视作己有。“干部都把钱装到自己兜里了。”因为归属不清晰，村民们不清楚村集体都有哪些资产和收入，私底下说什么的都有，因此怨气多、矛盾大。
北张吾村村民查看股改公示结果。杨领章供图
在改革过程中，为了充分听取村民意见，该村村干部除了走访村民，向村民们发放明白纸，召开党员大会、两委会进行讨论之外，还从每15户中选出一名村民代表，由村民代表收集意见建议后召开村民代表大会，充分听取民心民意。按照村民们的意见，按照人头分股，并且确定了股改基准日之后，股权管理不随人口增减变动而调整。
服刑人员、双女户、独女户、出嫁后离婚回村的人算不算股，怎么算？村民的意见统一以后，一系列尖锐而又现实的问题又随之而来。
杨领章告诉记者：“针对在改革中遇到的问题，我们不避讳，不推诿，村里解决不了的问我们，我们解决不了的问上级，保证让问题不过夜，最大化地减少百姓的担忧，最大化地减少改革阻力。”
人口清查、清产核资、确股量化、建章立制……随着农村集体产权制度改革的不断推进，北张吾村不仅收回了500亩土地，并将土地租给了入住开发区的企业，村集体也有了收入。同时，这些收入的开支有哪些，每个人能分到多少钱，村民们心里也亮堂堂的。
用该村71岁的杨占书的话就是：“以前都是稀里糊涂的，哪有现在简单明白？”
“改革前，老百姓对集体资产的感觉就是人人有份，同时又人人没份，看不清、摸不着。改革后，将集体资产量化到集体成员个人，村里有多少集体资产，哪个人占多少股，为什么占这些股，一切都公开透明，百姓看得见、摸得着。”行唐县农财局局长付东辉说道。
东安太庄村村民查看农村集体产权制度改革档案。李书军 摄
党的十九大提出实施乡村振兴战略，要深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。在两年多的“试水探路”过程中，行唐县将农村集体产权制度改革与壮大集体经济相结合，以农村集体产权制度改革激活村级集体经济发展动力，探索出了一条适合该县农村发展、助力脱贫攻坚的新路子。
东安太庄村的大棚草莓长势喜人。李书军 摄
以该县东安太庄村为例，在农村集体产权制度改革中，该村清查出600多亩集体土地，股份经济合作社用已建成的10个日光暖棚作为固定资产入股，行唐县晨耕种植专业合作社依托北京农科院品种、技术、销售，以及中国农资网专用肥入股，合作种植白雪公主草莓新品种，双方各占50%股份，后续投资各出一半，仅此一项，预计村集体每年可增收十几万元。
1月16日下午，在东安太庄村草莓大棚里，记者看到绿油油的草莓长势良好。东安太庄村支书、河北省人大代表、全国脱贫攻坚奖奋斗奖获得者刘金国告诉记者：“这10个大棚的草莓成熟后，北京公司以30块钱一斤的价格全部收购。下一步我们再建20个这样的草莓大棚，目前正在施工中。全部建成并挂果后，村里集体收入又会上一个大台阶。”
刘金国说，过去村里浇地困难，村民种地都是从山下拉水浇地，种庄稼收入不了多少钱，劳动力还都被束缚在了土地上。村里集体经济壮大后，引水上山，解决了浇地难题，村里家家户户还种上了苹果、桃树、梨树等果树，目前村里有苹果2800亩、桃树700亩、梨树600亩、核桃树1700亩，农民收入大大增加。从土地上解放出来的劳动力有的外出打工，有的从事其他生产经营。村里还大力发展旅游、采摘活动，鼓励和支持农户开展农家乐经营，每年10月下旬举办采摘节，持续一个月时间，游客到这里采摘、旅游、观光，吃大锅菜，流连忘返。从事农家乐经营的李香女高兴地说：”“每年10月底，石家庄、保定，还有行唐县、曲阳县的游客都到我们这儿采摘、旅游，我家每天都接待100多人，去年最多的一天接待了140多人。每年光这一项就收入1万多元。”
记者（中）在东安太庄村李香女家采访。贾博义 摄
深化农村集体产权制度改革，发展壮大农村集体经济之后，东安太庄村投资建起了游客接待中心，实现了吃住游、采摘一条龙服务，开办了村办服装加工厂、水果恒温库。村办服装加工厂吸纳了村里三四十个贫困家庭妇女劳动力就业。在村办服装加工厂上班的黄金儒告诉记者，她过去在家里主要是带孩子、做家务，到服装厂上班后，每月能收入将近3000元，还不耽误家里和地里的活儿，生活水平明显提高。
东安太庄村农家乐旅馆院里坐满了游客。李香女供图
东安太庄村“第一书记”、行唐县财政局副局长仝香忠总结说：实行农村集体产权制度改革，农村集体经济发展壮大了，就能办好一家一户办不成的事，就能更好地发展农村公益事业，更好地为群众服务。“村里修建了高标准的休闲公园，卫生条件大大改善，下一步还要建养老院”、“村民免费用上了自来水。村民浇地的设备购置和维修全由村里管，村民光出电费就行了”、“春天村里出工钱组织15个人的专业技术人员帮村民修剪果树；果树快成熟时，村里雇人帮村民看护果园”……仝香忠的话音刚落，刘保平、刘建设等村民就七嘴八舌地议论了起来。
记者（中）在东安太庄村采访。贾博义 摄
一下午的时间很快就过去了。行唐县财政局农改办主任李光华最后介绍说，截至目前，行唐县52个集体经济发展试点村已有39个村完成了项目建设，项目设计农产品加工、温室大棚、养殖、以资金参股工商企业合作经营、物业经营等方面。其中27个已投产运营，有11个项目实现盈利，为村集体增收89万元。39个项目累计完成投资6430万元，其中利用上级奖补资金3000万元，县级配套资金2200万元，吸收村民入股资金1230万元。
下一步，该县将以实施“乡村振兴”战略为契机，按照全县脱贫攻坚工作总体部署，以农村集体产权制度改革为基础，以扶持村级集体经济发展试点为依托，重点安排符合条件的贫困村，以及率先完成农村集体经济股份制改造的村开展试点项目。今年各贫困村已申报项目48个，目前正处于筛选论证阶段，计划近期批复一批，年后开工建设。
一幅以农村集体产权制度改革为基础，以扶持村级集体经济发展为依托的“乡村振兴”的美好前景清晰地展现在大家眼前，村民对农村的美好发展前景充满了憧憬和希望！