脚踏实地问计于民 仰望星空谋划顶层设计

目前“十三五”规划即将完成，“十四五”规划也即将开启。习近平9月22日下午在京主持召开教育文化卫生体育领域专家代表座谈会并发表重要讲话，就“十四五”时期经济社会发展听取意见和建议；9月17日上午在湖南省长沙市主持召开基层代表座谈会并发表重要讲话，听取基层干部群众代表对“十四五”规划编制的意见和建议。前段时间，也曾就“十四五”规划编制开展了网上意见征求活动，广大干部群众关注度、参与度很高，提出了很多宝贵意见。

编制规划是为了制定方针政策、解决国家的发展难题，难题是人民面临的难题，因此自然要问计于民、听取人民诉求，脱离了问计于民的顶层设计只能是站不住脚的“空中楼阁”，“拍脑袋”制定的方针政策只能是流于形式的“绣花枕头”。问计于民是纽带，联系上层和基层群众；问计于民是切实可行的方法手段，集思才可广益。问计于民可将人民所思所想、所求所盼向上传递，是与人民群众紧密联系的有效途径，“上”可基于民声制定切实可行、针对有效的方针政策，“下”可提出诉求、感受上方传递的温暖。

问计于民，应当问得广泛。样本够大够广才能保证结果的准确度，应在切实可行的情况下尽量“问”到各个片区、各个行业。地区和行业覆盖面广，才能真正体现社会发展的全貌，展示社会发展过程中遇到的问题，否则，过于片面的“问”，只会使政策失真，流于表面。大到一个企业的发展诉求，小到一个外卖小哥的送餐困难，听取大大小小、方方面面的诉求和建议有益于汇聚民声，为政策制定提供方向和思路。如今，网络的迅速发展使广开言路成为可能，为“问”得广泛奠定了良好的基础。

问计于民，应当问得针对。谋划“十四五”时期发展，要贯彻以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展成果由人民共享，努力在推动高质量发展过程中办好各项民生事业、补齐民生领域短板。因此要更加聚焦人民群众普遍关心关注的民生问题，采取更有针对性的措施，不做“大水漫灌”，只求“精准滴灌”。针对人民群众最关心、难题最多的住房、就业、子女入学等领域，应该下足“绣花功夫”，一件一件抓落实，一年接着一年干，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

问计于民，应当深入基层。问计于民的本质就是“以人为本”，深入基层自然是题中应有之义。干部和群众是国家政策的最直接感知者，处在改革发展和生产一线，参与经济社会生活最直接，同群众联系最经常，对党的路线方针政策落地见效感知最真切，提出的意见和建议能够更加贴近基层实际、反映群众心声。通过问计于基层，可以获得最宝贵的“一手”资料和意见，为政策制定提供正确指导。

站在开启全面建成小康社会新征程的起点上，“十四五”规划的编制意义重大。只有问计于民、做到真正的汇聚民声民智，立于人民群众之中，才能使得顶层设计站得住脚、顺应民心。（赵秋湘）