渝北区金融办：把主题教育收获转化为扶贫攻坚实效

自“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，渝北区金融办紧紧围绕“学习教育、调查研究、检视问题、整改落实”重点措施要求，将主题教育与脱贫攻坚相结合，着力打通金融服务“最后一公里”，发展特色产业信贷带动脱贫增收，实施产业精准脱贫保险，积极引导、鼓励符合条件、有贷款意愿的贫困户积极申报小额信用贷款，切实解决贫困户脱贫致富项目资金问题，使金融活水精准滴灌。

着力打通金融服务“最后一公里”

初冬时节，地处华蓥山腹地的茨竹镇半边月村，层林尽染。这里是渝北区最偏远的村落之一。从城区到半边月村，虽然已经修通了公路，但依然要1个半小时的车程。

11月28日一大早，贫困户郑光蓉就在村口溜达，等候着银行工作人员上门。这时，几声由远及近的脚步声让郑光蓉脸上浮出了笑容。“现在服务太好了，我这个小额扶贫信贷都是工作人员上门办理，一次就办好。以前去一趟市区银行至少要花半天时间，还得花掉车费20元。”郑光蓉说。

郑光蓉口中的“扶贫小额信贷”指的是该区金融办依照脱贫攻坚要求，严格把握“户贷户用户还”原则，积极打造“扶贫小额信贷+特色产业”信贷模式，通过政府贴息贷款给建卡贫困户，贫困户依靠资金自主创业，发展产业致富。

郑光蓉夫妻二人在家务农并养殖鸡、鸭等家禽，因缺少资金，养殖规模较小导致家庭年收入微薄。得知该情况后，该区金融办、承贷银行和镇扶贫专干第一时间上门宣传扶贫小额信贷。“这个贷款政府帮忙出利息、也不用担保、办理程序简单，实惠得很。”

刚开始，老两口有些顾虑“借钱是不光彩的事情”，后来经过工作人员多次上门劝说。老两口明白了“这是政府为我们老百姓着想，制定的好政策呀，我们不能辜负这一片心意”。

很快，老两口便确定了1万元扶贫小额信贷，银行工作人员不但上门办理贷款手续，而且从贷款申请到受理发放，仅用五天时间。如此高的工作效率，也让郑光蓉惊喜不已。

“贫困户贷款，最担心手续繁琐，因此，我办结合‘不忘初心、牢记使命’主题教育，聚焦百姓关心关注的重点领域，健全金融服务体系，扩大受益覆盖面，打通金融服务下乡‘最后一公里’。”金融办主任刘章权说。

同时，依托承贷银行金融平台，专门开辟了绿色通道，为贫困户上门办理，优化审批流程，限时办结放款，对符合条件的扶贫贷款均执行“快调查，快审批，快发放”的“三快”原则，为贫困户提供了更加高效、便捷的金融服务。截至今年11月末，累计发放扶贫小额信贷348笔、492.85万元，获贷率34.02%，审核通过贫困户贷款覆盖率100%，贴息率达100%，群众知晓率达100%。

基础先行，为创新金融扶贫打下基石。自今年6月开始，该区金融办组织各承贷银行在全区范围开展排查走访，了解贫困户生产经营、农作物收成及资金情况，分片区多次举办扶贫小额信贷现场政策宣导会，针对贫困户生产经营中的融资痛点难点进行详细讲解，把有劳动能力、致富愿望、贷款意向、信用良好的贫困户纳入贷款对象，实行“应贷尽贷”，努力解决农村金融排斥问题。

特色产业带动脱贫增收

为充分发挥金融资金在脱贫攻坚工作中“输血”和“造血”功能，该区金融办按照贷款与产业并行的原则，主动搭建政府、银行、贫困户三方合作平台，结合全区“双十万工程”建设、“三社”融合发展，制定一户一策帮扶措施，帮助贫困户选择适合自身发展的脱贫项目。

茨竹镇兴泉村，一片绿油油的蔬菜地在雾气蒙蒙的冬日透出勃勃生机，脱贫户邹万平正忙着在蔬菜大棚里采摘新鲜白菜。“多亏了扶贫贷款，我才能把这个蔬菜基地越办越好，好日子真的来了。”邹万平话语中充满自信。

今年初，银行工作人员、扶贫干部主动找上他，为他谋划产业发展规划，并提出帮忙办理政府贴息的扶贫小额信用贷款。邹万平感激万分，迅速贷出了5万元小额信用贷款。

如今，邹万平利用5万元资金，将原本简易的蔬菜基地升级扩大，发展到现在的20多亩地，年收入从以前的3万元增长到了8万元。

茨竹镇方家沟村7社的贫困户杜代芳也是扶贫贷款的受益者。如今，她每天都要去猪舍看看饲养的几头大肥猪。“我之前一直想多养几头猪，就是没钱买猪仔。多亏镇里帮忙贷的3万元的小额信贷，解决了资金短缺的大难题。年底又有几头猪要出栏，依据现在的行情，经济效益肯定不差……”金融扶贫的政策，让杜代芳有了产业，养了9头猪50只鸡，她每天累并快乐着，对未来期待满满。

和邹万平、杜代芳一样，渝北区许多贫困户都依靠“扶贫小额信贷”发展种植、养殖等产业，脱贫摘帽。

据了解，自“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，该区金融办紧紧围绕金融产业扶贫重点，充分发挥政策、资金、信息、人才等专业优势，会同承贷银行为贫困户量身设计金融产品，放宽准入门槛，降低融资成本，切实解决贫困户脱贫致富项目资金问题。指导承贷银行加强贷后管理，建立产业扶贫信息数据库，精准定位贫困户贷款项目位置、产业现状、市场动态，及时对贫困户预期收入进行研判，有效降低了贷款风险。

同时，大力推出“户贷户用自我发展”模式，坚持将扶贫小额信贷与产业扶贫紧密结合，鼓励支持有自主发展能力和条件的贫困户，通过扶贫小额信贷独立开展生产经营实现增收脱贫。其中，坚持户贷，贷款主体是贫困户；坚持户用，贫困户自身因地制宜使用贷款发展生产；实现户受益，贫困户独立自主生产经营，提高生产能力，获得经营收益。

该区金融办主任刘章权表示，扶贫小额信贷就是为贫困户量身定制的产业金融扶贫产品，有效解决了阻碍贫困户发展产业的资金难题，让贫困户靠发展产业走上了摆脱贫困、逐步致富的道路，让更多的贫困户有获得感。下一步，该办将进一步加大宣传力度，把扶贫贷款的优势、政策宣传到位，让更多的贫困群众享受到这一惠民政策，为群众发展产业提供资金保障，切实把金融扶贫工作落到实处，见到实效，带动全区贫困群众早日脱贫致富。

保险筑牢返贫“拦水坝”

特色产业有效带动了贫困户增收致富，可一场大病，一个意外，一次灾害，都可能让一个已经脱贫的家庭再次陷入贫困。如何保证脱贫户不返贫一直是渝北区脱贫攻坚工作的重点和难点。今年以来，该区金融办积极探索保险服务和助力脱贫攻坚结合的有效途径，推行“政、保”双方合作，实施产业精准脱贫保险，实行保费财政全额购买，落实风险补偿金制度，为致贫返贫筑牢一个“拦水坝”。

记者见到木耳镇良桥村村民王远良时，他正在盘算着要扩大养殖发展规模，脸上洋溢着喜悦的神情。“有了产业精准脱贫保险，贷款发展产业有了保障，我什么都不愁了！”他说。

2018年，王远良依靠5万元扶贫小额信贷资金喂养了1000余只鸡、200余只鸭子、300余只鸽子，年收入超过了5万元。尝到扶贫小额信贷“甜头”的王远良，打算在今年进一步扩大养殖业规模，可养殖业发展的意外风险大，他踌躇不前。就在王远良想放弃的时候，他的帮扶责任人告诉他可以加入产业精准脱贫保险，并帮他完善政策手续。

如今有了产业精准扶贫保险，王远良大胆地迈出了扩大经营的这一步。他说，“有了这个好政策，我就有了底气和保障。”

据了解，产业精准扶贫保险实行市场化运作，承保机构坚持保本微利原则，严格按照固定费率、固定保险金额的方式进行参保和理赔，结合全区扶贫产业发展实际，制定扶贫产业项目参保清单，贫困户可自主选择投保产业。

“产业精准扶贫保险是健全稳定脱贫长效机制的有益探索，它有效防范和化解扶贫产业发展可能遇到的自然风险和市场风险，确保贫困户产业风险保障全覆盖，促进贫困人口持续稳定增收。”刘章权说。

目前，渝北区产业金融保险产品已覆盖了猪、家禽、榨菜等12个特色农业产业。下一步，该区金融办还将全面扩大特色农险品种及规模，切实发挥产业扶贫的“稳定器”作用。

记者 戴倩通讯员 杨青