“凤爪女”被行政拘留 并非小题大做

摘要

中青评论

从长远看，还应加快立法进度，把轨道交通内部的进食行为，更加明确地纳入禁止和惩罚范围。与此同时，也应在全社会倡导文明出行、依法出行的良好风尚。当不良现象与社会文明格格不入时，也就注定了“兔子尾巴长不了”。

近日，有网友爆料，早在2013年上海地铁吃泡椒凤爪的女子近日又在北京地铁13号线上吃沙琪玛，将食物残渣掉落一地。据北京公交警方通报，1月29日，该女子因扰乱公共交通工具上的秩序，被北京公交警方行政拘留。（《北京日报》1月30日）

对于凤爪女被抓，各界的反映不一。有的人击节叫好，认为早就应该动手了；也有的人不以为然，认为是小题大做。在他们看来，凤爪女归根到底，不过是一个扔垃圾的小女子罢了。如果说之前啃凤爪，与其他乘客对骂，处以治安处罚，并没有什么问题，这次不过是掉了一点食物碎屑，竟然也被短期剥夺人身自由，实在是“杀鸡用牛刀”。

在我看来，是否处以治安处罚，与食物的种类，其实并没有多大的关系。法律制约的是人的行为，而被处罚的行为，必须具有一定的社会危害性。审视凤爪女的地铁进食行为，实质性构成了对轨道交通秩序的扰乱，所以才应当按照《治安管理处罚法》作出处罚。

而且，从最新报道情况看，凤爪女不仅是“随意将食物残渣掉落在座位和地板上”那么简单，在乘坐地铁期间，“有乘客要求其收拾干净”，她“不但不听劝阻，还把食品外包装袋抛弃在车厢内后扬长而去”。这种恶劣的表现不仅意味着，她的行为已经到了扰乱公共交通秩序的程度，在主观上更有故意为恶之嫌。

还有一些人认为，对凤爪女的治安处罚，似乎有些重了。根据《治安处罚法》，“扰乱公共汽车、电车、火车、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序”，“处警告或者二百元以下罚款”，“情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款”。

其实，对于凤爪女的行政处罚，不应局限于这次在北京地铁上“胡作非为”。据网友爆料，“该女子2013年在上海地铁吃凤爪，吐一地”“2016年1月，上海地铁吃凤爪，飙脏话”“2016年2月，上海地铁吃麻辣烫”，直到这次“北京地铁吃沙琪玛，扔一地”。

尽管上述违反《治安管理处罚法》的行为，并没有得到及时的惩处，但也不能与这次违法割裂开来。三番五次地铁进食，扰乱公共交通秩序，足以证明她不知悔改，社会危害性不小，还有基于同一目的，连续违法之嫌。

尽管根据《治安管理处罚法》，“违反治安管理行为在六个月内没有被公安机关发现的，不再处罚”，但是该法也明确了，“违反治安管理行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算”。如果有证据证明，凤爪女违法行为属于连续状态，对她的治安处罚，就应算“总账”，板子打得更重一些。

跳出个案的窠臼看，北京警方的果断处罚，更有积极的社会意义。近年来，在轨道交通工具内进食等，扰乱交通工具秩序乱象屡有发生，却很少有动真格的处罚。对于违法的当事人，如果肆意突破底线，却不用付出任何代价，无异于对他们的纵容。凤爪女接连实施地铁进食行为，挑战公共底线，的确有法律惩罚不足的因素。

北京警方的依法处罚，既是对当事人违法行为的有力制止和惩罚，更释放出了违法必然接受惩罚的强烈讯号，对于那些潜在的违法人群，也是一次不无教育意义的公开震慑，有利于更好地维护轨道交通工具秩序，保障出行乘客的合法权益。

当然，加大执法力度，只是治标之策。从长远看，还应加快立法进度，把轨道交通内部的进食行为，更加明确地纳入禁止和惩罚范围。与此同时，也应在全社会倡导文明出行、依法出行的良好风尚。当不良现象与社会文明格格不入时，也就注定了“兔子尾巴长不了”。

撰文/刘婷婷

微信编辑/西蒙