应急管理部：守住消防安全底线 加强事中事后监管

来源：新民晚报见习记者 潘子璇 摄

【新民晚报·新民网】近日，中办国办印发《关于深化消防执法改革的意见》。在今天上午国新办新闻发布会上，应急管理部消防救援局副局长琼色表示，《意见》明确，公众聚集场所取得营业执照后，作出其符合消防安全标准的承诺后即可投入使用、营业；消防设施维护保养检测、消防安全评估机构办理营业执照后即可开展经营活动，不再需要到消防部门办理审批。据初步估算，这些措施实施后，全国每年将有10余万家公众聚集场所作出承诺后即可营业；数万家消防技术服务机构和10余万名消防专业技术人才从业不再需要到消防部门办理审批手续。

消防审批制度改革后，如何加强对从事设施维护保养检测、消防安全评估的消防技术服务机构和公众聚集场所的管理？琼色表示，放宽市场准入后，针对一些不具备条件的从事设施维护保养检测、消防安全评估的消防技术服务机构可能会违规从业的问题，将采取3项措施加强监管：一是制定从业条件和服务标准，对场地设备、人员、服务范围、服务活动等作出具体规定，并相应增加有关罚则。二是引导加强行业自律、规范从业行为、落实主体责任，让市场对消防技术服务活动进行自我调节配置，优胜劣汰。三是加强对机构及其从业行为的监督抽查，依法惩处不具备从业条件、弄虚作假等违法违规行为，对严重违法违规的机构和人员实行行业退出、永久禁入。

取消事前审批后，针对一些公众聚集场所可能会出现的违规营业问题，也将采取3项监管措施：一是制定公众聚集场所消防安全标准，作为公众聚集场所作出符合消防安全条件承诺的法定依据，让企业对标落实。二是实施事后核查。在规定的时限内，对作出承诺的公众聚集场所实行全覆盖例行检查。三是严格依法查处违法行为。发现场所实际情况与承诺内容不符的，依法责令其改正并予以处罚，同时记入信用记录。对存在严重违法违规行为的，依法撤销审批，责令停止使用、营业并从重处罚。需要说明的是，公众聚集场所告知承诺管理目前还没有完全具备实施条件，应急管理部正积极与有关部门进行沟通协商，争取尽快实施。

另外，《意见》明确将取消和精简3项消防审批，其中将强制性产品认证目录中的13类消防产品调整出目录，改为自愿性认证。市场监管总局认证监管司司长刘卫军介绍，强制性产品认证是一种具有市场准入性质的管理制度。列入目录内的产品没有经过认证，就不能出厂、销售、进口，不能在经营活动中使用。这次调出的13种产品，比如消防水带、消防车等产品基本是消防部门和专业人员使用的产品，还有一些与消费者直接接触较少，同时质量也比较稳定。

刘卫军介绍，现在目录中只保留了与人身安全直接相关的公共场所、住宅使用的火灾报警产品、灭火器、避难逃生产品等3种产品。改革后，市场监管总局、应急管理部将重点做好三项工作保证消防产品的质量安全：一是对取消强制性认证的消防产品，市场监管部门将会同消防部门继续强化事中事后监管，按照职责分工依法依规对其在生产、流通、使用领域实施监督管理，并采取支持措施，鼓励企业进行自愿性认证；二是对保留强制性认证的消防产品，市场监管部门将进一步强化CCC认证监管，集中市场综合监管优势，创新监管方式，重点查处未经CCC认证擅自出厂、销售、进口，以及伪造、冒用、买卖CCC认证证书的行为，确保CCC认证“保安全”“保底线”；三是对认证活动强化监管。突出认证机构主体责任，强化政府部门监督执法力度，对消防产品认证活动加强监管，同时发挥社会各方包括媒体的监督作用，切实维护良好公平的市场环境，保障消防产品认证制度有效性和公信力。（新民晚报见习记者 潘子璇）