大妈广场舞扰民 陕西安康健身广场不到两月被投诉30多次

“出场就自带背景音乐的，未必就是主角，可能是广场舞大妈”，网上流传的段子，道出了广场舞噪音扰民的弊端。安康市区的金州广场是全市最大的群众健身场所，这里聚集了20余支广场舞队伍。近两个月来，周边群众向安康市12345热线反映噪音扰民的有30多件。为了解决广场舞噪音扰民的问题，8月2日上午，安康市政务服务中心邀请了6支广场舞队代表、社区代表和城管、环保部门召开座谈会，共同寻求治理广场舞噪音的办法。

金州广场：广场舞发展近20年 最大队伍曾有2000多人

“安康的广场舞起源于2000年初，当时是一种群众自发的活动。随着规模的不断扩大，到了2004年，当时的文化局拿出一部分资金，购置设备并由广场舞爱好者来播放音乐或教学，一度规模达到了2000人左右，非常受安康市民的欢迎，也是安康对外交流的一个良好的平台，来到安康游玩的游客，晚上也加入到广场舞的队伍中来，这是我们经常碰到的现象。”8月2日，安康市金州广场管理中心负责人周丰介绍说，2014年，政府对金州广场重新规划建设，此后，由于场地原因，2000多人的队伍被分流到各个广场舞队。

如今，金州广场共有20余支广场舞队伍，大的队伍有300多人，小的队伍有20多人，总共人数有三四千人。

《安康市城区居民广场舞健身活动开展现状与分析》显示，据统计，安康市城区居民的锻炼动机呈现出多元化的趋势，其中，以强身健体为目的参加健身舞蹈锻炼的人群达到了38.65%，居首位，表明随着全民健身计划纲要的贯彻和落实，人们已经充分认识到了健康的重要性，广场舞能够增强肢体的灵活性，提高心肺功能，改善消化系统的功能，使心脑血管系统更加完善，达到强身健体的目的。

就是这样一项安康群众参与程度极高的健身活动，却让人又爱又恨。

“如何正确处理广场舞噪音和市民生活的关系，是广场舞能否健康发展的重要前提。”一位长期关注安康广场舞问题的市民表示，从全国范围来看，广场舞大妈与居民的冲突不少，安康的广场舞在全国也很有名气，如果政府能处理好广场舞噪音，正确引导市民参与广场舞，那么，安康的广场舞有可能会成为宣传安康的一张新名片。

舞蹈队代表：音乐是舞蹈的灵魂 音量大害人害己

“近两个月来，12345热线接到金州广场广场舞噪音扰民的投诉多达30余件。”昨日上午，安康市政务服务中心主任邹淼向参与座谈的广场舞队代表、社区代表介绍情况时表示，一边是群众积极参与全民健身的热情，一边是周围住户对舒适生活环境的期盼。

在座谈会现场，政务服务中心通报了近日接到的十余起投诉。

对此，一位被投诉的广场舞队代表表示，他们已经按照规定的音量播放，但因为体育场回声较大，可能对周围住户造成困扰，他们会积极整改。

“我对广场舞又爱又恨。”一位舞蹈队代表表示，他住在长兴小区，经常被小区的广场舞喇叭吵醒，他认为，音乐是舞蹈的灵魂，在跳广场舞期间，如果音量过大或用劣质音箱播放音乐，会让人难以接受，对跳舞者是一种伤害，也会形成噪音扰民。他建议政府拿出一定的费用，统一舞蹈队的音箱，保证声音在可控范围，减少噪音扰民的情况。

也有代表表示，虽然相关部门对广场舞音乐的声音作出限制，但有个别的舞蹈队存在收费问题，为了招徕吸收队员，经常将声音放得很大，导致其他舞蹈队形成攀比心态，让音乐变成了噪音，他们也深受其害，希望相关部门能进行治理。

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管理部门：舞蹈队流动性强建议出台管理办法

“对于市民投诉的噪音问题，我们都会按照规定进行处理，但仍存在‘躲猫猫’的现象，执法人员一走，音量又开大了。”安康市城管执法局的代表罗军表示，希望政府能出台针对广场舞的管理办法，对于不服从管理的舞蹈队实施退出机制。

作为金州广场管理中心负责人，周丰介绍说，在管理上，安康市公安局汉滨分局、安康市体育运动服务管理中心在2017年和2018年都分别给各广场舞队发放了告知书。

“公安执法根据的是《环境噪声污染防治法》，凡违反此项法律的，根据《治安管理处罚法》进行处罚。”周丰表示，但在实际的执法过程中，一般都是先进行警告或劝阻。

安康市体育运动服务管理中心的送达书显示，2018年，向舞蹈队的领队发了告知书，对活动时间和喇叭音量都做了要求，其中喇叭音量不超过65分贝。

“广场舞是群众自发的组织，流动性比较强，即使与领队签订了告知书，但说不定哪天领队就换人了。”周丰表示，为了管好舞蹈队，他经过研究发现，在暂时无法实施立法的情况下，可以借鉴《广元市城区广场舞噪声污染防治管理暂行办法》，开展广场歌舞活动所产生的噪声不得超过市中心城区声环境功能区环境噪声标准限值，违反规定的，由城管部门进行处理。

“没有规矩不成方圆，只有政府出台了规定，才能理顺管理机制。”周丰说，针对近期市民的投诉，他们今年再次与舞蹈队签订了告知书，增加了处罚的内容，希望各舞蹈队能够遵守管理规定，在健身的同时不扰民。

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居民代表：对屡教不改的行为要处罚形成震慑作用

资料显示，当噪声在50分贝以上便可影响睡眠，而噪音超过80分贝时，更会对听力神经产生不可逆的损害。据统计，广场舞周边的音乐声普遍在75-95分贝之间。也就是说长时间跳广场舞不仅有可能会影响到自己的听力，也会给周边住户带来噪音污染。

“广场舞噪音，政府可以管理，可参照的例子就是城区禁放鞭炮的问题，在政府出台管理办法后，今年元宵节期间，安康城区听不到鞭炮声了。”朝阳门社区的居民代表表示，相关部门肯定有办法，就看想不想管了。

一位参会代表表示，针对广场舞噪音扰民，不能仅仅靠劝，金州广场今年的告知书中，已经加入了处罚内容，同时，也希望警方能针对屡教不改的行为，按照法律进行处理，形成震慑作用。

他山之石：安徽已开出广场舞噪音扰民罚单

今年5月5日，安徽省宁国市公安局针对广场舞噪音扰民类警情增多的情况进行集中整治，对涉及噪音扰民的5名广场舞组织者出具当场处罚决定书，并依法作出警告处罚，这是当地针对噪音扰民警情所开出的首张处罚决定书。

“这张处罚书，对于当地来说是首次，为处置噪音扰民的一个好的开头。”座谈会一位代表称，对于安康来说，这个事例也有借鉴意义、示范意义与警示意义。