创建全国文明城市 德阳城管“绣花功夫”打磨一座城

德阳城区新貌

金秋9月，徜徉在德阳城区，环境干净整洁，道路宽敞通畅，车辆停放整齐划一，城市摊群点有序规范，市容亮丽清爽……

市民说，德阳变了！游客说，德阳美了！

德阳美态尽显，背后是城市管理的不断强化。

作为德阳“创城”当仁不让的主力军，德阳城管部门，按照德阳市委提出成为“近者悦、远者来、居者安”高品质宜居之城的建设要求，坚持以改善民生为出发点和落脚点，扎实开展日常保洁维护，市容乱象治理等多项重点工作，改善城市环境，优化城市秩序，提升城市品质，完善城市功能，为德阳全国文明城市创建工作贡献力量。

“对标中省和市委市政府新要求，我们始终坚持以人民为中心，为人民管理城市，紧盯城市管理中的‘老大难’问题，以‘绣花’功夫推进城市精细化管理，全力打造符合时代要求、彰显德阳特色的城市管理新格局。”德阳市城管执法局局长甘志表示。

如今的德阳城管人，正用一颗“匠心”，以“绣花功夫”做好城市管理，让管理更加精细、让城市更有温度，让经济更有活力。

德阳城市管理正加快从管理到服务的高效转变。

城管执法人员规范旌湖沿岸占道经营流商，并向其宣传户外经济相关规定

让管理更精细

用好“绣花功” 打通城市服务“最后一公里”

习近平总书记曾指出，“城市管理应该像绣花一样精细”。

这不仅强调了城市管理要像“绣花”一样，走线要顺、针脚要密，要让管理覆盖城市的每个角落，更强调了城市管理要让每一幅“绣出”的作品尽善尽美，让群众满意。

精细化管理城市，既是国家的要求，也是人民的期盼。

如何落实要求、满足期盼？德阳城管一手抓城市精细化管理，一手抓助力经济发展。

精细化管理方面，近年来，德阳城管开展道路绿化改造提升、门头招牌整治、夜景亮化提升、城乡结合部综合整治、占道经营专项整治、户外广告集中整治、提升道路扬尘防控标准、推进环卫深度保洁、推进生活垃圾分类……与过去相比，如今城市管理更加规范化、精细化、专业化。

助力经济发展方面，认真贯彻落实国家“经济复苏”政策，大力扶持“户外经济”向规范、有序、健康的方向发展。8月6日，《德阳市关于优化城市管理服务引导户外经济有序健康发展的实施意见》印发施行，以激活餐饮行业经济，助力国民经济稳步增长。

其中，率先向市民与经营者印发了《“一图三书”便民服务手册》，明确摊贩商家责任义务和政府部门监管服务职责。包括潮汐地图、户外经济告市民书、户外经济告流商书、户外经济告座商书。

“这些都是德阳精细化管理城市的佐证。”一位业内人士评价说。

“如今，城市治理者既要善于运用现代科技手段打造城市‘最强大脑’，也要怀有绣花般的细心、耐心和巧心，打通城市服务‘最后一公里’，让政策善意和人文关怀传导到城市的每个‘神经末梢’，真正解决好城市管理中的‘难点’‘痛点’和‘堵点’，‘绣’出城市最美名片。”德阳城管相关负责人介绍说。

城管联合社区规范商家跨门经营行为

让城市更有温度

变“简单堵”为“人性疏” 设置36个便民服务点

城市管理，最是于细微处见功夫、见态度。

8月27日，市民张女士早早来到德阳市鞍山路天籁福小区外临时马路市场，开始了一天的经营……这是新冠肺炎疫情以后，德阳城管创新服务，有序管理城市，所设置的36个临时便民服务点之一。

记者在现场看到，道路上划了黄线，摊贩们都在线内经营，整体井然有序，干净整洁，水果、百货、蔬菜等产品应有尽有，一幅其乐融融的景象。

“这附近有多个上千户住户小区，在此设立便民服务点，有效解决了居民的日常生活难题。”德阳市城管相关负责人介绍说。

曾经，小摊小贩城区占道无序经营的状况，是城市管理一大难题，也是城管执法人员重点监督和管理对象。

现状如何解决？德阳城管人一直在探索。

每一个摊位，都支撑一个家庭，取缔将直接影响其生存条件。但放任，又影响市容市貌。

“堵”解决不了根本性问题，如何变堵为疏？似乎是个“两难”。

然而，城管部门的管理，却充满人情味。“这些穿梭于大街小巷的小摊小贩大都是城市困难人群，是城市商业的‘末梢神经’，是市民生活必需的服务业。”相关负责人告诉记者。

从方便群众生活、关爱弱势群体出发，今年8月，德阳城管率先规划36个便民服务点，优先保障困难群体摆摊设点、解决生计；经营品类优先引入农民自产自销农产品、生活必需品等，缓解市场不足压力。推进“座商归店、流商归市”，便民服务点外不再允许占道经营。

为规范管理，便民服务点还采用实名制登记的“标牌”统制式管理，标牌内容包含：点位名称、服务点范围、经营种类、经营时间、摊户责任、管理部门及联系电话、监督部门及投诉电话。

监管过程中，德阳城管坚持推行包容审慎执法监管，让城市更有温度。支持企业和经营者集中精力恢复生产经营，促进消费回补和潜力释放，对轻微违法违规行为，坚持柔性执法原则，以宣传教育和劝导纠正为主。

“过去，我家附近马路上到处摆放流动摊点，现在，乱摆乱停的现象没有了，街道多整洁！我们看在眼里，乐在心上。”一位市民感慨道。

摊贩管理由简单的“堵”变为人性化的“疏”。

德阳城管既为创建全国文明城市营造良好氛围，又体现城市管理温度，实现共赢。

菜贩们在天籁福临时便民服务点内规范经营

让经济更有活力

科学管理实施三级分区 打造夜食经济示范街

科学管理是为了城市更美好。

不破旧难以立新。2020年，德阳开始新一轮的城市建设与管理，是从向乱、差宣战开始的。

如何让经济更有活力，又不影响市容市貌？德阳城管提出科学化管理。

今年8月，德阳主城区开始实施市容秩序三级分区管理，将主城区18个主要街道、3个街区、3个市区广场等处划分为严格管理区，36个次要干道、103个街区划分为规范管理区，其余区域为灵活管理区，分别制定标准，分级分区管理。

——严格管理区以“堵”为主，突出管理刚性约束，严厉禁止各种影响市容环境秩序行为，确保规范整洁有序。

——规范管理区坚持以“序”为主，划定经营区域、明确经营范围、制定管理标准，体现城市容忍度，确保规范整洁。

——灵活管理区以“疏”为主，指定经营地点，突出社区自治，完善管理制度，体现人情关怀，确保和谐有序。

为让城市经济更有活力，德阳城管还着手打造户外经济特色街区。

德阳城管深入贯彻德阳《关于推进夜间经济发展的实施意见》，支持中心城区率先打造“夜食”经济示范街区、“夜娱”城市活力街区等一批夜间经济示范集聚区和示范点，适度放宽夜间摆卖管制，在避免噪音油烟扰民情况下允许市场主体在红线范围内开展“外摆位”。

同时，支持夜间经济示范集聚区和示范点开展户外广告和店招设置试点，放宽广告设置密度和面积限制。支持展会规范开展户外宣传、户外展示。统筹做好“放管服”工作，让经济恢复活力。

“对于城市环境来说，‘三分建，七分管’的模式已得到印证。随着城区不断扩张，只有科学有效地配置执法资源，因地制宜、制定措施，才能守候这片绿水蓝天。”一位负责人这样表示。

今日德阳，在创建全国文明城市大潮中，精细管理如影随形，如花般美丽绽放。

（四川经济网记者 闫新宇 刘蓉）