「行走自贸区」河南自贸试验区：“两体系 一枢纽” 建成服务于“一带一路”建设的现
人民网北京9月2日电（吴晓琴）8月31日，“行走自贸区”河南自贸试验区云座谈在线上举行。河南省商务厅党组成员、自贸办副主任陈凯杰、自贸试验区郑州片区管委会副主任朱召龙、自贸试验区开封片区管委会副主任郑红英、自贸试验区洛阳片区管委会副主任陈宁出席云座谈，介绍自贸试验区三年来发展成效，并就可推广、可复制的创新经验和未来规划进行探讨。
会议指出，河南自贸试验区2017年4月正式挂牌运行，以“两体系、一枢纽”为战略定位，即建设现代立体交通体系和现代物流体系，建成服务于“一带一路”建设的现代综合交通枢纽。
陈凯杰表示，河南自贸试验区建设三年多来，全方位实施改革创新，高标准优化营商环境，多维度搭建开放平台，高起点推进国际化建设，改革红利加速释放，发展动能全面增强，形成高水平开放、高质量发展的良好态势。
通过改革创新、复制推广 以局部突破带动全局发展
改革创新为河南自贸试验区营造了更好的经济发展环境，推动了供给侧结构性改革，切实为企业降低成本。
会议重点介绍了郑州、开封、洛阳三个片区。郑州片区重点打造多式联运国际性物流中心，开封片区重点打造服务贸易创新发展区和文创产业对外开放先行区，洛阳片区重点打造国际智能制造合作示范区。
陈凯杰指出，河南自贸区主要通过以企业需求为导向开展制度创新；注重开展差异化探索试验等方面进行改革创新：
一是以企业需求为导向开展制度创新。以企业需求为导向，紧盯企业准入、准营、准建、准退等各环节中的难点、痛点、堵点问题，积极探索“最多跑一次”的改革创新举措，切实增强企业获得感。例如，开封片区探索实施的“三十五证合一”、郑州片区探索实施的“服务八同步、拿地即开工”等创新举措，大幅降低了企业制度性交易成本。
二是注重开展差异化探索试验。国务院印发的总体方案明确了河南自贸试验区大力发展多式联运的目标定位。省交通、司法、财政、商务、金融监管等部门积极探索，在联运规则、标准能力、服务产品、信息共享等方面推进国际陆路多式联运提单融资，初步实现了“一单制”破题。
三是健全制度创新工作的体制机制。自贸办和各片区建立了从经验提炼、总结评估到复制推广的工作机制。近期，将联合河南省委改革办举办新闻发布会，发布河南自贸试验区23个最佳实践案例。在片区层面，推动各片区所在地市建立复制推广改革成果的常态化工作制度，推动“区内试验区外用”。例如，开封市已在全市复制推广开封片区两批共24个创新案例，较好发挥了自贸片区示范带动作用。
四是加强创新能力建设。推动河南财经政法大学成立了自贸区研究院，加强与省法学会、各行业学会协会等智库机构联系交流，动员其积极参与自贸试验区创新性课题研究、探索自贸试验区深化改革发展的新路径。
“惟改革者进，惟创新者强，自贸试验区的核心使命是制度创新。”朱召龙在会议上表示。自贸区郑州片区在郑州构建对外开放体系高地中的引领作用，促进了郑州加快形成更高水平的高质量发展区域增长极。
提高经济外向度、加快转型发展 以提升行业治理体系
河南自贸试验区建设三年多来，在激发企业活力、集聚产业项目、提升开放水平等方面取得了明显进展，提高了经济外向度，加快了转型发展，提升了行业治理体系和治理能力现代化水平。
陈凯杰表示，河南自自贸区在推动开放型经济发展、推进产业建设方面取得了以下进展。一是企业活力不断激发。区内企业在财税优惠、退税效率、施工许可证办理、不动产登记、通关简便、信贷服务等方面总体满意度较高。一批国内外知名企业纷纷入驻，世邦魏理仕，独角兽企业APUS（麒麟合盛）全球第二总部，益海嘉里、传奇影业、巴库生物、华润医药等一大批重点及特色项目落地，带动产业向高端化、集群化、国际化发展。
二是产业结构不断优化。新兴产业市场主体大量入驻，自贸试验区产业结构不断优化。郑州片区科学研究和技术服务类企业占比是挂牌前的4倍多，电子信息类企业占比是挂牌前的3倍，传统企业占比较挂牌前下降10%。开封片区文化及相关类企业占企业总数过半，科技及相关类企业占企业总数三成。洛阳片区包含以轴研科技、洛阳钼业等行业龙头为代表的高新技术企业256家，占洛阳全市比重超过四成，较挂牌前增长1.8倍。
三是集群效应加速显现。郑州片区形成了现代物流、跨境电商、汽车制造、现代金融、商务会展等主导产业的发展格局。其中汽车及零部件产业集群2019年实现产值近千亿。洛阳片区装备制造产业加快发展，形成成套设备、机器人及智能装备、光电连接器及电子元器件、特种装备、轴承、汽车工程设计及制造等七个产业集群，为片区提供了50%以上的产值、税收以及人员就业。
四是企业持续发展壮大。自贸试验区累计入驻世界500强99家、国内500强109家，占全省总数的七成。郑州煤矿机械集团股份有限公司2019年营业收入257.2亿元，较2016年增长6倍。河南开元国际经贸公司转型跨境电商行业，2019年跨境电商进出口额达3.5亿美元，是挂牌前的10倍。奇瑞汽车有限公司入驻三年多来，实现产值、利税、员工规模翻番。新加坡益海嘉里集团增资扩产，投资20亿元建设中原地区食品加工基地，促进产业链加快整合。中航光电入驻片区仅一年，缴税增长40%。引进美国传奇影业，成为亚太地区唯一通过好莱坞标准认证的中国文创企业。
以变应变、精准施策 疫情之下稳住外贸外资基本盘
陈凯杰表示，今年以来，新冠肺炎疫情对经济社会发展造成较大冲击。省商务厅（自贸办）主动作为、以变应变、精准施策，千方百计稳住外贸外资基本盘。
今年1-7月份，自贸试验区经济运行实现全面向好回升发展。实际利用外资10.3亿美元，同比增长49.6%；进出口总额165.8亿元，同比增长37.6%，增速均高于全省。郑州、开封、洛阳片区均实现了外贸外资两位数正增长。
为助力企业复工复产，片区综合服务大厅全面实行全程电子化办理，针对重点外贸外资企业建立“白名单”制度，及时协调解决企业实际困难。
洛阳片区探索实施“绿色通道”、出台8项举措助力企业复工复产的做法登上央视新闻联播。同时，启用“升级版”综合服务大厅，加快外资企业开办、原产地证书等审签效率，大幅提升企业获得感。
郑州片区上线运行河南自贸试验区企业供需对接服务平台，搭建“供需发布厅、自贸政策库、自贸企服汇”服务体系，及时开展“三送一强”（送政策、送服务、送要素、强信心）活动，宣传推广复工复产、惠企利企政策。
开封片区积极协调海关、外汇、税务等部门，下放外贸企业出口退（免）税审批权，创设自贸试验区进出口企业二元多维评价体系，加强通关服务，全流程帮助企业进出口防疫物资、保订单拓市场。今年以来，河南自贸试验区企业获得银企授信、应急贷款、出口信保、外经贸发展资金等各类专项资金达百亿元。
下一步，河南自贸区将继续加强疫情防控和企业服务，组织企业开展经贸交流活动，参会参展、开拓市场。进一步加快开放平台载体建设，积极开展招商引资。持续做好改革创新，为稳外资稳外贸不断提供河南经验、作出河南贡献。
「行走自贸区」河南自贸试验区：“两体系 一枢纽” 建成服务于“一带一路”建设的现代综合交通枢纽