安阳县妇幼保健院门口哭泣的小女孩：妈妈 我8岁了。我想上学！

“妈妈，我已经8岁了，我想上学。别的小朋友都有学校可以去，我为什么不能上学？”

孩子的话像针扎一样刺痛着贾女士的心。

适龄儿童，上学读书。这原本是一件很普通，也很正常的事。我国有《义务教育法》，任何人都不得以任何理由剥夺一个孩子受教育的权利，父母也不行。那为什么别的同龄孩子马上要上二年级了，8岁的涵涵（化名）至今还没有入学呢？

2020年7月2日上午，我们《法声》的工作人员见到了反映人贾女士和她8岁的女儿涵涵，我们一起来看看贾女士遇到了什么样的困难：

和孩子爸爸没有领取结婚证，现已经解除同居关系

贾女士和张先生都是河南省安阳县辛村乡人，2010年按照农村的风俗习惯举行了结婚典礼仪式，却迟迟没有去办理结婚登记。2012年1月1日16时25分，涵涵在安阳县辛村乡卫生院出生了。2012年1月2日，安阳县辛村乡卫生院向贾女士和张先生出具了《出生医学证明》，出生证编号为L411237479。

2018年左右，因为感情不合，贾女士和张先生“离婚”了。因为双方并没有办理结婚登记，贾女士和张先生的“离婚”在法律层面上只能算是解除同居关系，也并不需要去民政局办理任何手续。

然而，正是因为双方的“离婚”，为涵涵日后上学困难埋下了隐患。因为法律意识淡薄，涵涵出生以后仅仅有一个出生证明，至今没有到公安部门进行户口登记，涵涵成了一个“黑户”，没有户口。

贾女士和张先生“离婚”，涵涵随母亲贾女士生活至今。

没有户口，不能办理入学手续

2019年下半年，涵涵已经7周岁了，早已经达到了接受九年义务教育的年龄。贾女士也想让自己的孩子上学读书，然而因为没有户口，根本没有办法办理学籍，也不能证明涵涵的身份，没有任何一个学校会接收一名没有户口的儿童。

这下，贾女士彻底慌了，耽误了孩子上学，贾女士十分懊恼自责。马不停蹄地开始着手给女儿涵涵上户口。

没有出生证明，不能上户口

贾女士来到安阳县公安局辛村派出所户籍科询问上户口的事情。

户籍科民警告诉贾女士，上户口需要父母双方的身份证件和《医学出生证明》，手续齐全即可上户口。

然而，麻烦来了。

贾女士回家后，翻箱倒柜，却怎么也找不到女儿涵涵的《医学出生证明》。贾女士把女儿的《医学出生证明》遗失了……

补发《医学出生证明》，困难重重

因为《医学出生证明》遗失了，想要给女儿上户口，贾女士来到安阳县辛村卫生院提出补发《医学出生证明》的申请。然而，本来很简单的一个补证的事情，却让贾女士犯了头疼。

安阳县辛村卫生院负责办理《医学出生证明》的办公室以及其上级部门安阳县妇幼保健院的墙上都有关于补发该证的“上级文件”：《河南省卫生和计划生育委员会关于进一步加强出生医学证明管理的通知》。

该《通知》第一条第（三）款这样规定：

补发出生证，需提交以下材料：

（1）《出生医学证明》补发申请表；

（2）新生儿父母的有效身份证件；

（3）登报声明遗失作废的报纸原件；

（4）原签发机构提供的盖章的首次签发登记表复印件，或盖章的原签发记录存根及住院分娩病历复印件。

看到墙上的规定，贾女士心想，虽然要跑几趟，但女儿的《医学出生证明》能够补办下来也是值得的。

贾女士按照填写了补发申请表，也提供了她和张先生的身份证复印件，在省级媒体《东方今报》进行了《遗失声明的登报》，到安阳县辛村卫生院档案室复印了原始的住院分娩病历和《出生医学证明》存根。然而安阳县妇幼保健院还提出了更多的要求。

亲子鉴定，必须是指定的两个机构中的一个

贾女士告诉《法声》，明明上级文件《通知》中只有这四个条件的要求，然而安阳县妇幼保健院却给贾女士提出了额外的要求，必须做一个亲子鉴定才行，而且做亲子鉴定的机构必须是安阳县妇幼保健院指定的两个机构中的一个。

贾女士觉得安阳县妇幼保健院的这种要求是无理的，是敲诈，是抢劫。

抛开做个亲子鉴定需要三四千元的费用不说，因为贾女士和张先生分开两年多了，张先生现在常年在四川成都工作，很少回安阳来。本来不必要的亲子鉴定，现在又指定必须在省内指定机构做，这无疑给贾女士补办出生证增加了很大的困难。

暗访安阳县妇幼保健院

2020年7月3日11时许，《法声》工作人员陪同贾女士家属来到位于安阳市人民大道和光辉路口的安阳县妇幼保健院了解情况。在该院后院三楼的办理出生证明的办公室，我们见到了医院的工作人员。

我们就贾女士的问题问工作人员补发《医学出生证明》为什么要做亲子鉴定，工作人员说是上级文件规定的。我们拿出了打印好的《河南省卫生和计划生育委员会关于进一步加强出生医学证明管理的通知》全文，问是不是这个文件。工作人员很明显楞了一下，我们找到了上述补办的规定，让工作人员找到必须要亲子鉴定的规定在那里。

医院工作人员说，第二条要求新生儿父母的有效身份证件。有效身份证件除了身份证还要求有结婚证，如果没有结婚证就要有亲子鉴定报告。

当我们问到去外省做亲子鉴定是否可以的时候，工作人员说，必须是本省指定的鉴定机构，否则没有备案不认可。甚至工作人员说鉴定机构有省级的，有国家级的，外省的不是国家级的不认可。

我们不知道这些工作人员是不是拿老百姓当成了傻子，鉴定机构哪里分什么省级和国家级，只要有资质，做出的报告就是有效的。

看着活泼可爱的涵涵，想到不能上学，我们的内心也是觉得可怜的。我们衷心的希望，安阳县妇幼保健院能够真正的将人民群众的利益放在第一位，不要让百姓寒了心……