阅读的力量｜陆铭：疫情之下 城市公共政策何为？

2月22日，“上海书展·阅读的力量” 2020特别网聚活动启动，将在疫情期间，集中推出一大批内容丰富、形式新颖的线上阅读活动和文化服务。下午2点，由建投书局联手上海银行共同推出的“星涌人文直播学堂”特别策划之“知识战疫”系列，作为分会场的首场活动正式在

线上开讲

(回看码：95594），吸引了1200余名观众线上参与。

陆铭教授在家支起摄像头，线上直播开讲

疫情面前，城市公共政策该如何调整

疫情面前，城市面临着无数新课题：如何平衡控制疫情对人流管制的需求和必要交通秩序的维持？封城封路、切断人流物流后，企业停工的成本应由谁承担？本次疫情迅速传播是不是意味着城市化道路要发生改变，走向发展小城市、农村的道路？……

随着疫情走势趋于平稳，特殊形势下城市公共政策和管理引发的一系列问题进入了大众视野。由此出发，“星涌人文直播学堂”首期讲座由上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授陆铭带来《疫情如何影响我们这座城市》。

“星涌人文学堂”作为“上海书展·阅读的力量” 2020特别网聚活动分会场活动，于2月22日下午开讲

没有了线下活动专业的场地与济济一堂的观众，陆铭在自己家中对着摄像头正式开讲，观众扫码进入直播间，观看这场特别的“线上讲座”。

疫情爆发之后，武汉封城应对，许多疫情较为严重的城市也纷纷跟上。陆铭认为，阻断人流的政策对疫情防控非常有效，但任何事件都有两面性，随着新增病例减少，我们也应该思考，什么样的措施是适度的。

他举例，各级政府阻断交通、人流的措施之下，有些回到老家的人想要返回所在城市工作，却因为“封村”等措施无法成行，有数据表明，目前复工率大约在60%左右，服务业基本停摆，但很多农民工手中存款只够维持2天到一个月的基本生活，“防控疫情，也要根据时间和疫情变化，对政策有所调整。如果不加以重视，会对生产、生活产生比较严重的影响。”

疫情不会阻碍城市化进程

疫情爆发以后，很多人都提出了这样的想法：中国的大城市发展路径是不是走错了？传染病的发生和传播是否与人口规模和密度有关？是否限制城市发展、反对人口聚集，可以帮助杜绝下一次传染病的来袭？

这些言论乍闻之下或许有理，实则是长久积累的生活经验和思维方式带来的错误直觉。如陆铭所说，“在考虑公共政策问题时，我们需要立足足够充分的样本，进行理性严谨的思考与分析，才能得出科学、正确的答案。”

“人类历史中比较严重的流行病爆发，如中世纪的黑死病，本世纪的流感，都是大型流行病，但从来没有说法，说疾病的爆发一定在大城市，这次新冠发生在武汉，并不能说明在大城市一定爆发流行性疾病的概率就大。”陆铭认为，大家在分析公共政策时，首先还是要从理性出发。流行病和人口密度的相关，主要是指小范围的人口密度，和人口的群聚现象有关。此次疫情中，政府及时宣传，让大家少出门、不集聚，就有效阻断了疫情传播。

本次新冠叠加春节回乡潮，人口大范围流动造成疫情进一步传播。陆铭认为，我们应该反思由于户籍制度原因导致的大规模人口流动，“全世界的人口迁移大都是采用举家迁移的方式，中国则通常是年轻男性女性出来打工，产生大量留守儿童、老人。春节期间就会导致大范围人口迁移。”

从这个角度出发，陆铭认为，城市化进程的加快，反而有助于促进减少这种人口流动。

此外，医院、学校、公共卫生体系不足的“短板”在这次疫情中都暴露了出来，“我们要‘补短板’，势必要加快这些方面的建设，也就加速了城市化进程。”

什么是城市？“城市是规模也是密度，城市的规模和密度是为了创新，为了信息的产生和传播，为了提高生活质量。”在陆铭看来，城市的发展目前很大程度是源于后工业时代的需求，会带来我们对美好生活的丰富向往，也会带来复杂社会的不确定性，“这些挑战提醒我们在城市公共政策制定中，要去补短板，同时发挥市场机制的作用。在行政力量无法很好起到作用的地方，要给市场空间，同时注重社会力量。”

“我个人的判断是，疫情之后，城市短板补上，城市化进程不会停滞下来。纵观人类城市的发展历史，我们会发现，人类从没有真正意义上摆脱过传染病；同时我们也会看到，城市化率从来没有在人类的历史中下降过。”陆铭说。

“线下”转“线上”，“知识战疫”发挥力量

据悉，“星涌人文直播学堂”2019年启动，是以理性通识教育为核心的中高端人文主题讲座。此前已成功举办5期线下活动，话题包括物理学、哲学、人类学、历史学和美学。

此次疫情影响之下，建投书局迅速调整策略，将活动线上化，策划“知识战疫”特别系列，并借助“上海书展”2020特别网聚平台，第一时间向全市人民公益分享，传递力量。

“两周前我们才确定这一期的主题是新冠肺炎下的城市政策。”建投书局相关负责人告诉澎湃新闻记者，建投书局有一个专家库，陆铭老师是“男团”成员之一，平时沟通就密切，此次，看到陆铭对疫情下的城市政策有思考，团队立刻找到陆铭，策划了首场线上讲座，“目前，计划之后2-3场讲座也围绕新冠肺炎这个热点举行。”

疫情之下，各书店文化场所纷纷探索将“线上模式”作为主打，一方面是特殊情况下的特殊之举，一方面也产生了意想不到的效果。此前，“星涌人文直播学堂”线下活动受场地制约，参与人数在100人至150人之间，此番首次采用线上直播形式，一个半小时吸引了1200余名观众进入直播间，直播结束之后，还不断有观众进入回看，大大扩展了参与人数。

据悉，这系列课程采用线上互动课堂的模式，计划以7周7堂课的频率，集结各领域的学者名家，带领读者思考——在这段漫长的“以宅制疫”时间里，我们如何反思自身、重新认识社会与世界？

主办方还特别制作了一份主题书单，启发读者在讲座之外，获取可持续的阅读能量。

(本文来自澎湃新闻，更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)