放宽华为禁令 美国面对现实？

5月初时，美媒引述消息指政府正研究修改规定，允许美国公司与中国电讯设备生产商华为合作制定5G网络标准。本周一（15日），美媒再引述消息指有关修改已得到通过，并得美国商务部部长罗斯确认。然而，美国此举亦非对封杀华为的态度有所转变，估计美国仍然会千方百计继续用尽所能去压制华为，而只是美国不得不面对自己不再有能力只手遮天的现实，为免自己被弃于世界之外，才修改对华为的禁令。

美方一直在加大对华为的打压，除了禁止华为在美经营，及施压盟友拒用华为，甚至更不惜伤害美企自己利益，禁止美企及利用美国技术向华向供应半导体。美国此番只是放宽美企与华为合作制定5G网络标准，其原因并非美方对打压华为起了态度上的改变。要理解这次改变，便要解读为何独放宽美企与华为合作制定5G网络标准。

所谓的5G网路标准是指5G应用上国际通用的标准格式。现代社会为了方便技术流通，一般都会为特定领域的技术应用制定国际通用的格式。负责5G网路标准制定的是联合国下面的国际电信联盟（ITU）。但ITU并非一个技术企业，实际负责制定格式的是“第三代合作伙伴计划”（3GPP）。5G格式由3GPP制定后，再通过ITU审批。

封杀围为得不偿失

这些技术组织的发言权，一般都是以“技术主导”。简单而言，谁在该领域掌握更多的关键技术专利，谁就有更大的发言权。以往，美国在大部分的国际技术领域都有绝对的领导地位，如果美国决定封杀某个国家或企业，那该国或企业绝对难以进入这些国际标准制定组织。然而，中国的华为、中兴在5G技术上的领导地位，使其在3GPP中占有绝大的发言权。这个技术上的破口令美国不得不在这问题上对华为放软态度。美国如果坚持禁止美企与华为合作制定5G网络标准，3GPP并不会因此中止开会继续制定5G网路标准，但美企却因为自家禁令不得参与，结果相当于将美企自行屏出于5G网路标准的制定，这对美国而言是得不偿失。

美国此番放宽规定让美国与华为合作制定5G网络标准，虽然不代表美国改变了基本态度，但无疑相当于美国不得不面对现实，5G的技术没有美国参与并没有问题，但却不可能没有华为。这也是变相承认自己在现阶段根本没有足够能力完全在世界上封杀华为。这除了是对华为技术的肯定外，更是对于美国以科技掌握世界秩序一个冲击性的警号。