祁连县三个聚焦做好社会治理大文章

祁连县围绕长效常治目标，建立长效机制，以“六个坚持”，实现“六个力争”（坚持政治引领，力争思想认识再深化、坚持依法严惩，力争案件质效再提升、坚持问题导向，力争整改落实再推进、坚持严管厚爱，力争队伍建设再加强、坚持协同推进，力争司法职能再延伸、坚持标本兼治，力争体制机制再完善）在补齐短板、堵塞漏洞上下功夫，扎实稳步推进专项整治，确保社会持续稳定，经济建设稳步健康发展。

祁连县强化党建引领，把城乡群众安居乐业、社会安定有序、经济建设和谐发展作为加强和创新社会治理的重要保障。紧盯食药环、交通秩序、安全生产、劳务用工、工程建设、农畜产品及农资环境、文化旅游市场、寄递渠道、社会治安等重点行业、重点领域乱点乱象，制定重点行业、重点领域专项整治行动方案和“1+N”专项整治工作方案，分阶段、分步骤开展专项整治，集结力量，打好“全域摸排+全时整治+精准打击”组合拳，压实责任链条，将专项整治延伸到“最后一公里”，稳步推进社会治理现代化。

以“三个聚焦”（聚焦重点领域，突出专项整治、聚焦监管漏洞，强化常态整治、聚焦难点问题，实行联动整治）谋篇，设好布局框架，做好社会治理大文章。建立健全重点行业、重点领域监管长效机制，用制度机制堵塞监管漏洞、常态化整治乱点乱象，巩固拓展专项整治成果，常态化打击整治乱点乱象，有效净化社会环境，增强群众安全感、获得感和幸福感。全县已形成涉及各个行业领域的稳基础、利长远管理制度和行业监督机制85项。 针对行政执法中长期存在的“看得见的管不着，管得着的看不见”、乡镇责大权小、执法缺失等难点问题，组建由20个多部门参与的综合执法队，开展联动执法。

构建“街巷吹哨、部门报到”祁连模式，建立县、乡（镇）、村三级协调联动化解机制，实施“五个措施”（一件矛盾纠纷、一名责任领导、一个工作专班、一套化解方案、一个化解期限），整合行政、司法调解等资源，定期召开联席会，合力攻坚重大矛盾隐患，变“单科门诊”为“专家会诊”，让“单打独斗”转化成“兵团作战”，确保“小事不出村、难事不出乡、大事不出县、矛盾不上交”。选派50名党员政法干警到村（社区）兼任法治副书记，构建“法治副书记+法律顾问+职能部门+联点单位”四位一体法治服务体系，通过“线上受理+走访了解+转办移交+全程跟进”等方式，下狠力化解私搭乱建、侵占牧道、危房改造、征地拆迁、社会保障、扶贫就业、家庭婚姻、赡养抚养、草场纠纷、资产纠纷、网络诈骗等涉及群众合法权益和利益突出问题，把法律法规和法治服务送到群众“家门口”，有效解决了基层法治建设主体弱化、缺位和城乡群众法治需求得不到满足、法治力量薄弱等制约基层法治建设的短板与瓶颈问题。同时，注重把村“两委”班子成员、老党员、乡贤培养为“法律明白人”“法治带头人”，推动治安联管、平安联创、良法善治，全面提升农牧区法治化水平，促进乡村社会治理。

聂文虎 周艳红