【解读】撸起袖子加油干 奈曼旗2017年将这么干！
全委会向大家回望了2016年的成绩单的同时，也让我们满怀信心迎接2017年。今年是党的十九大召开之年，是自治区成立70周年，也是我旗融入东北、开放协作、实干赶超、绿色崛起的关键之年,做好这一年的工作至关重要。那活力粉儿们快来围观2017年到底该怎么干？
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，大力践行“五大发展理念”，坚持一条主线，促进“五化”协同，守住“三条底线”，实干赶超、绿色崛起，建设“六大基地”，努力走出一条国贫旗改革开放、深度协作、转型升级的新路子，率先在“四点一带”打造开放发展、协作发展、绿色发展的先行区、示范区。
1
全力以赴抓项目保投资
准确把握新常态下的投资取向
要围绕补齐基础设施短板抓投资，集中推进交通、水利、机场、市政、电力、通讯等基础设施建设。
要围绕“六大基地”建设抓投资，大力推进重点规划项目建设。
要围绕加强民生建设抓投资，切实抓好国家、自治区和通辽市在农牧业、社会事业、脱贫攻坚、住房保障、生态环保等方面确定的一系列重大工程。
强化项目建设要素保障
解决好项目资金从哪来的问题，准确把握上三级政策导向，加大项目盯跑、基金争取和融资合作力度，努力扩大金融机构信贷规模，充分发挥政府投资的引导作用。
解决好项目如何推进的问题，继续推行“三化”工作机制，完善项目领办、追办、盯办和督查考核措施。
2
大力发展现代农牧业
调整优化农牧业结构
启动实施现代农牧业“3141”示范工程，推动农牧业生产向专业化、标准化、高精尖方向发展。
深入推进农牧业供给侧结构性改革
引导龙头企业转型升级，提高农畜产品转化程度和精深加工水平。
巩固农村土地承包经营权确权登记颁证试点成果。
培育发展专业合作社、专业大户、家庭农牧场、农牧业园区等新型经营主体，构建现代农牧业经营体系。
坚持用工业化思维、产业化理念谋划和发展农牧业。
建设现代农牧业综合服务体系
实施“良种繁育工程”。
实施品牌带动战略，唱响绿色农畜产品品牌。
完善服务体系，加大新型农牧民培育力度。
健全农畜产品质量安全监管和检测追溯体系。
强化与科研院所合作，加强涉农站所建设。
3
着力构建现代工业体系
加快产业转型升级
千方百计降成本，打好政策“组合拳”，促进产业延伸、产业升级、产业多元，推动工业经济提质增效。
建设新材料基地、绿色农畜产品及蒙中药材生产加工基地、新型能源输出基地、新型建材四大基地。
提升园区承载能力
将八仙筒工业园、白音他拉工业园纳入奈曼工业园区统一规划、统一建设、统一管理，实现产业集聚、要素集中、土地集约、服务集成。
突出抓好园区道路、给水排水、供热供气等配套基础设施建设。
积极争取工业园区“建设微网、打捆直购电”政策，增强对项目的吸引力和承载力。
加强园区土地管理和利用，合理配置项目用地，清理盘活园区闲置土地，提高土地利用水平、投入产出率和产业集中度。
4
加快推进现代服务业提质升级
推动文化旅游业提升档次
围绕“一核两翼三片区”旅游产业布局，树立全域旅游、四季旅游理念，实施“旅游+”战略。
坚持高起点规划，聘请专业团队编制全域旅游及乡村旅游等总体规划。
坚持高强度投入，投资10亿元启动全域文化旅游建设工程。
坚持高效能管理，推进“政府主导、多元参与”的旅游产业运行机制，提升奈曼旅游美誉度。
坚持全方位宣传推介，唱响“沙海明珠、魅力奈曼”品牌。
大力培育发展新兴产业
推动“互联网+政务”、“互联网+农业”，打造智慧交通、智慧旅游、智慧公安、智慧扶贫、智慧安监、智慧教育、智慧社区等工程。
推进蒙东科技城、蒙东大数据服务外包产业园建设。
大力发展新型商贸流通业，规划建设地方特色产品一条街，启动建设蒙东汽车贸易产业园、大镇果蔬批发市场和电子商务仓储物流配送中心。
积极引进各类商业银行分支机构，组建村镇银行，不断提高金融服务水平。
推进行政村电子商务服务站全覆盖。
5
全力改善城乡基础条件
建设魅力县城、特色小镇和美丽乡村
全面加强城关镇建设，加大投入，完善城镇功能。
统筹推进房地产去库存和新项目开发，规范房地产市场监管和物业管理。
推进棚改货币化安置，鼓励在建开发项目与文化、养老、体育等业态融合。
重点推进八仙筒、青龙山、白音他拉、东明等特色小镇建设。
完成所有嘎查村小康村建设规划，加快推进新农村示范村、小康村建设。
创新乡村治理模式，完善嘎查村基础设施和环境卫生长效管护机制，持续推进“争创四洁家园、建设美丽乡村”和乡风文明创建活动，共建共管共享和谐新农村。
突出抓好基础设施建设
着手制定专项规划和重点项目规划，实施一批基础建设重大项目。
继续推进南部山区水资源综合治理、节水改造等水利网建设。
实施投资25亿元的公路网建设。
积极推进京通铁路奈曼段电气化改造，开工建设通用机场，具备通航条件。
实施投资8亿元的电网建设，推进500千伏、胜应220千伏等输变电工程和高低压线路改造。
实施总投资1亿元的城关镇供水、污水、热源、燃气等工程建设，提升市政网服务能力。
6
以超常规举措打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战
狠抓脱贫举措落地见效
把发展产业作为拔掉穷根、稳定脱贫、持续增收的“金钥匙”。
对有劳动能力的贫困户，在尊重发展意愿前提下，帮助做好规划、项目设计、项目实施和技术服务等工作，实现每户都有一项特色产业；对于没有劳动能力的贫困户，支持鼓励龙头企业、专业合作社等新型经营主体与贫困户结对发展特色产业、建立利益联结机制，通过土地托管、牲畜托养、土地草牧场入股等方式，增加资产性收益，切实做到特色产业扶贫全覆盖。
拓宽与金融机构合作，降低信贷门槛和条件，切实做到绿色金融全覆盖。
全面落实50条精准扶贫政策措施，突出抓好健康扶贫和医疗扶贫。
狠抓脱贫攻坚责任落实
建立完善精准脱贫大数据平台，实现精准脱贫动态管理、常态核查。
严格落实领导干部包联责任制。
完善贫困退出机制，把好“出口关”。
严格考核评估和督查指导。
7
放心、放胆、放手发展非公有制经济
壮大非公有制经济规模
创新政府性资金投入，推动政府和社会资本合作。
引导民营实体再投资、再创业，扩大规模、拓宽领域。
千方百计加快市场主体建设，大力扶持有前景的企业做强做优，大力扶持有潜力的小企业成长壮大。
打造“双创”示范基地，实施“万户小老板创业工程”。
落实“非禁即入”原则，引导民间资本参与交通、水利、文化、教育、卫生、安居工程等领域项目建设，拓展非公经济发展空间。
打造非公有制经济健康发展的黄金环境
着力推进简政放权，深化“放管服”改革，认真落实 “三清单一目录”制度。
着力破解发展难题，出台非公经济发展的组合政策，降低企业成本投入，帮助企业减负担、增效益。
着力构建“亲”“清”新型政商关系，落实好市委提出的“把干部服务企业的行为转变成发展市场的机制”。
8
大力加强生态建设和保护
提升生态建设水平
制定新一轮生态建设规划，落实主体功能区规划。
坚持生态立旗，实施科尔沁沙地“双千万亩”综合治理、退耕还林还草、“三北”防护林等生态建设项目，抓好村屯、公路、农田等重点区域绿化。
提升生态建设和保护水平。
大力发展生态经济，加快实现“生态经济化，经济生态化”。
加大环境管护力度
强化封禁保护、封沙育林、退化沙化草牧场治理等重要举措，修订并严格执行禁垦禁牧政策，持续加大滥垦滥伐惩治力度，不断巩固生态建设成果。
开展空气、水、土壤污染防治“三大攻坚”，实施投资2亿元的城乡垃圾处理及再生利用工程。
严格执行环境监管网格化管理制度，加强执法联动，抓好重点环境问题整改。
9
坚定不移深化改革、扩大开放
扎实推进各领域综合改革
抓好改革试点，提高试点质量，推广试点经验。
突出改革重点，探索创新服务体系和经营体系，深化农村“三权分置”改革、产权抵押贷款改革，稳步推进供销社综合改革，扎实推进生态环境保护和治理机制改革，统筹推进教育卫生、社会保障、基层治理体系等领域改革。
打造改革亮点，及时总结提炼改革成果，认真研究具有原创性、独创性、领先性的改革事项。
在扩大开放中实现协作发展
深度融入振兴东北、西部大开发、京津冀协同发展等重大战略，打造通辽市向东向南开放的“桥头堡”。
落实与高校的院地合作协议，实现更高层次、更广范围的协作共赢。
主动融入“四点一带”开放发展、绿色发展重大战略，发挥区位优势和绿色生态优势，找准产业分工定位，抓好特色产业发展，加强与周边地区合作。
进一步优化发展环境，强化领导招商，抓好专业招商，注重以商招商。
着力加强科技创新驱动
实施优势绿色农畜产品品质提升工程，提升现代农牧业科技创新水平。
大力实施科技企业和人才培育引进工程，发挥企业和人才对科技创新的推动作用。
10
切实保障和改善民生
办好人民满意的教育
投资3.6亿元完成53所学校校舍和体育场馆建设，提高教育信息化水平。
支持发展学前教育，大力推动民办公助，基本实现学前教育全覆盖。
优化学校布局，实施民族教育、普通高中品牌创建工程。
加强师德师风建设，从根本上解决教师不足和结构性短缺问题。
提高人民健康水平
启动创建国家级“健康县城”，争创自治区级卫生应急规范旗和健康促进示范旗。
推动旗医院和蒙医院基础建设达到三级医院标准，重点中心卫生院达到二级医院标准，所有苏木乡镇卫生院完成规范化建设。
强化医德医风建设，提高医疗服务能力。
坚持计划生育基本国策，提高出生人口素质。
推进全民健身设施建设，打造乃蛮体育节等群众体育活动品牌。
加快蒙中医药事业发展
紧紧围绕全市“蒙医蒙药发展工程”，开工建设蒙中药材研究院和占布拉·道尔吉博物馆，推动旗蒙医院创建“蒙医示范医院”，打造2-3个自治区级重点学科，传承、弘扬蒙中医药传统文化。
开展蒙中药材栽培技术攻关，建设蒙中药材种植基地10万亩以上。
瞄准健康产业发展大势，大力推进蒙中药材研发加工、人才培养、标准制定、检测检验、医药服务、品牌创建融合发展。
促进创业就业增收
实施更加积极的就业政策，不断提高就业质量。
扎实做好就业援助和就业服务。
加强职业技能培训和创业培训，努力为贫困劳动力和困难群体就近就业争取更多的机会。
巩固孵化基地建设成果，培育创业孵化园区。
促进更多的城乡劳动者多渠道就业创业。
满足人民群众精神文化需求
消除农村有线电视盲区，扎实开展送文化下乡活动。
组织开展好自治区成立70周年系列纪念活动和诺恩吉雅文化节。
推动图书馆建成投入使用。
加强宝石柱民间艺术、版画、乌力格尔等“非遗”文化传承发展。
扩建科尔沁版画展馆，打造国内一流的科尔沁版画基地。
完善社会保障体系
实施全民参保计划。
建立公益慈善募捐常态化机制。
积极推进惠民殡葬事业发展。
健全残疾人权益保障制度。
更加重视对农村留守儿童、老人和妇女的社会救助和人文关怀。
建设更高水平的“平安奈曼”
深化司法改革，健全保证审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权和检察权制度，提高司法公信力。
实施“七·五”法制宣传教育规划,大力弘扬社会主义法治精神。
严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”。
加强食品药品安全和质量安全监管，严防、严管、严控风险。
加强立体化治安防控体系建设，认真执行重大决策社会稳定风险评估制度，全力营造平安稳定的社会环境。
1
突出抓好思想政治建设
深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，坚持不懈地用习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略武装头脑、指导实践、推动工作。
认真贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，严肃党内政治生活，提高组织生活质量，突出党内监督实效，纯净党内政治生态。
坚持党管意识形态不动摇，认真落实意识形态工作责任制，管好阵地、管好导向、管好队伍。
大力弘扬社会主义核心价值观，运用各类媒体做好宣传引导，唱响主旋律，传播正能量，为全旗改革发展稳定提供强大的思想保证、精神动力和舆论支撑。
2
不断强化基层组织和干部队伍建设
扎实推进农村、城镇社区、机关和非公经济组织及社会组织的党建工作。
加强基层党组织带头人队伍建设，逐步提高嘎查村运转经费标准及干部待遇。
加快壮大集体经济，持续整顿转化软弱涣散基层党组织。
完成100个党员教育中心村视频系统建设，打造50个高标准规范化建设示范点。
重点在扶贫领域选树培育50个先进党组织和50名优秀党员。
认真做好旗镇人大、政府和旗政协换届工作，重用一批政治上靠得住、人品上过得硬、工作上有本领、关键时能担当的好干部，让真正优秀的干部出得来、用得上。
3
切实加强党风廉政建设和反腐败斗争
党委党组书记要认真履行“第一责任人”责任，抓好党风廉政建设和反腐败工作；班子成员要严格履行“一岗双责”，坚持业务工作和党风廉政建设两手抓、两促进。
纪委和各纪检组要运用好监督执纪“四种形态”，切实承担起监督执纪问责职责，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题，坚决遏制“四风”反弹回潮。
严格执行党委巡察制度，实现巡察全覆盖。
严格落实廉洁自律准则、纪律处分条例，坚持惩治腐败“无禁区、全覆盖、零容忍”，坚决查处一批不收敛不收手、群众反映强烈的违纪违法案件，持续强化“不敢腐”的震慑作用。
严格执行《中国共产党问责条例》，对党的建设缺失、从严治党不力、责任范围内存在腐败现象等突出问题要严肃问责。
4
大力倡导勇于干事、踏实干事的良好作风
坚决整治懒政怠政、为官不为现象。
要建立容错纠错机制，营造放心做事、放手做事、放胆做事、放权做事的工作氛围
要把实干作为一种操守来坚持、作为一项纪律来遵守，在实干中破解难题，在实干中把握机遇，在实干中实现愿景。
5
凝聚推动发展的强大合力。
加强旗人大及苏木乡镇街道人大工作和建设，推动人大工作与时俱进。
支持政协履行职能，提高协商监督、参政议政实效。
充分发挥群团组织联系群众的优势和桥梁纽带作用。
巩固和发展最广泛的爱国统一战线。
看了这一系列规划与目标，心里满满的动力。全旗各级干部将“撸起袖子加油干”，踏踏实实干好每一天、干好每一月、干好每一年，用我们的实际行动书写无愧于党、无愧于历史、无愧于人民的工作业绩。
编辑/吴俣
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