工作研究：找准国企党建与业务工作有机结合的着力点

——招商公路党委“登高计划”实施的调查与启示

文/蒋甜甜

招商公路总部青年员工登高分享会

招商局公路网络科技控股股份有限公司（简称“招商公路”）是招商局集团二级企业，经营范围包括投资运营、交通科技、智慧交通及招商生态四大业务板块，投资经营的公路、桥梁、隧道等收费公路项目主要分布于全国21个省、自治区和直辖市，总里程达到9820公里，其中管理项目里程达到1824公里。招商公路已逐渐成长为中国投资规模最大、覆盖区域最广、投资经营里程最长的全产业链综合性收费公路公司。

公司自2017年在深圳证券交易所上市以来快速发展，体量不断增大、战线全面拉开，从“立柱架梁”进入到“精装修”的发展新阶段。如何在新的起点上精准把握时代脉搏，打开高质量发展的新局面，是公司上下面临的重大课题。招商公路党委深刻认识到，充分发挥国有企业党的领导、党的建设独特优势，把每一名党员、每一名群众充分组织起来、充分发动起来，是破解这一难题的制胜“法宝”。公司党委始终坚持党建工作与生产经营深度融合，创新基层党员和党组织发挥作用的平台载体，自2019年始组织开展党员“登高计划”，并通过党员登高带动全体员工登高，党员先锋模范作用和支部战斗堡垒作用得到有效发挥，基层党建基础进一步夯实，取得了令人满意的登高业绩。

基本做法

在登高顶层设计上，与搭建公司党建管理模式体系相结合。2019年，招商公路党委围绕国资委党委提出的“中央企业基层党建推进年”要求，坚持顶层设计和底线思维相统一，坚持落实规定动作与抓实自身特色相统一，坚持高质量发展与夯实基层基础相统一，搭建了“11255”党建管理模式体系。作为该体系的重要组成部分，“登高计划”以人才强企为目标，以公司发展需要和岗位需求为导向，以提升创新精神和创新能力为重点，以提高政治素养、职业精神、专业技能为基础，旨在进一步发挥党的组织优势，激发广大党员群众的奋斗精神。去年年初，公司党委制定发布了《招商公路关于全面推行“登高计划”的指导意见》，明确了登高目标、步骤、举措、考评等具体内容，总部及所属公司结合指导意见制定了各自的实施方案。今年初，公司党委又在对2019年实施情况深入开展调研、认真总结经验、广泛征求意见的基础上，制定出台2020年“登高计划”的实施指引，引入PDCA循环质量管理工作方法，旨在通过“登高计划”坚决打赢疫情防控阻击战、复工复产阵地战、年度目标攻坚战“三项战役”，实现党建工作和业务工作融合、员工成长和企业发展融合，有力推动“中国领先、世界一流”公路企业建设。

在登高目标制定上，与公司重点任务开展相结合。引导员工科学制定登高计划，明确登高的方向、标准等，确保登高计划的政治性和先进性。一是确保登高目标的一致性。登高目标以党性提升、思想境界提升、专业能力提升、风险底线思维强化等作为重要内容，既体现企业发展需要和党组织对党员的要求，又体现员工自身的追求和发展需要。不是简单地把单位、部门的KPI考核指标移植成登高目标，而是本着把单位目标落实到部门目标，部门目标落实到个人目标，登高目标高于组织（个人）目标的原则来制定，体现出“跳一跳、摘桃子”的原则。同时，登高内容可以涉及工作、学习、生活等多个角度，确实对个人成长、工作成效提升有促进作用。注重把为企业使命而奋斗和提高员工自身素质、实现员工自身价值结合起来，促进员工与企业共同发展。二是确保登高目标的自主性。考虑到员工教育程度、年龄、职位、兴趣爱好、阅历和特长等等不同，由员工自主制定、实施“登高计划”，允许个体差异。各级组织负责人从服务员工入手，帮助修订和完善“登高计划”，既要紧密联系岗位工作需要，按照“缺什么、学什么、补什么”的思路，有针对性地确定登高方向，又从实际出发，确保目标是具体的、富有挑战性的、可实现的。

在登高过程管控上，与支部和部门（班组）日常工作相结合。公司各党支部将“登高计划”与“三会一课”、主题党日等党员教育活动相结合，充分发挥党支部直接教育管理党员的作用，定期开展登高分享会、登高党课等互学相长的活动。部门（班组）主要从业务角度帮助登高人实现岗位技能提升，同时根据工作重心、岗位变化等情况及时帮助登高人调整优化登高目标和登高举措，做好衔接。各党支部书记（党小组长）、部门（班组）负责人定期与登高对象谈心谈话，及时了解掌握登高人遇到的问题困难，给予帮助和指导。特别注重激发党员的责任感、荣誉感和使命感，发挥党员登高的带动作用，形成学习、崇尚、争当党员先锋模范的良好氛围，使担当作为、创新实干成为公司的良好风尚和鲜明导向。

在登高目标达成上，与员工职业生涯发展相结合。“登高计划”作为辅助员工个人成长成才的重要手段，旨在帮助员工认清自己的优势、劣势以及兴趣所在，通过不断的学习、提升，实现员工素质与公司发展战略相匹配，并为适应未来变化做好准备。为帮助员工有效达成登高目标，招商公路同步采取配套措施，进一步激发员工登高热情。一是建立了多层次、全覆盖的培训体系，包括招商公路讲堂、项目经理认证培训、新员工入职培训、各业务条线的专业化培训等等。二是与高校合作，将学校教育和企业实践教育相结合，为员工提供专业课程培训和学历教育，定制化精准培养适合企业发展的优秀人才。三是根据企业组织、战略目标、用人需要、员工发展需要、人才成长规律等设计“Y型”的职业发展通道，不断提升员工业务能力和专业能力。四是选派优秀员工到集团公司、公司总部以及所属项目公司挂职锻炼，开展岗位轮换。五是坚持过程评价与结果评价相结合、阶段评价与年度评价相结合的原则，对员工登高成效进行科学评议，并将登高评议结果与绩效考核挂钩，作为评先评优、发展党员、提职晋升重要参考依据。六是把登高计划书作为记录员工成长成才的重要素材进行存档，作为公司后备人才库建立和人才梯队建设的参考材料。

在登高活动宣传上，与“领路人”企业文化建设相结合。不断丰富发展招商公路“领路人”企业文化内涵，打造招商公路的“登高”文化。制定“登高计划”宣传方案，在公司微信公众号发布“一图读懂‘登高计划’”和主题宣传图片，在公司杂志“党建”栏目中增设“登高计划”宣传栏目，在公司OA内网增设“登高计划”新闻分类，定期对登高表现优异者予以宣传，促使人人争当登高文化的塑造者、传播者、实践者，讲好属于招商公路自己的登高故事。通过“登高”文化建设，唤醒了党员的身份意识，使党员同志始终牢记自己共产党员的第一身份、为党工作的第一职责。“登高计划”也逐渐成为招商公路党建工作的品牌和标签，凝聚了党员群众的思想认同和价值认同。不断直面挑战、勇攀高峰，已成为了一种共识，成为了一种基因，成为了全公司党员干部群众的行动自觉。

经验启示

国有企业基层党委要切实承担起党建工作主体责任，承上启下、发挥作用。国有企业基层党委是承接党中央和上级党组织的重要“轴承”，这一层转不转、转得好不好，关系到党中央重大决策部署和上级党组织工作部署能否落地见效。招商公路的实践证明，党建工作与企业业务工作能否有机融合，关键在党组织、关键在基层党组织领导班子。党组织和基层党组织领导班子重视，加强督导指导力度，加大资源、经费等调配和保障力度，党建活动就能有效推进，嵌入生产经营全过程，自觉成为企业业务工作的一部分。因此，在有力推进党建工作与业务工作有机融合方面，国有企业基层党委必须结合本单位实际，拿出结合企业实际的方案和落实举措。

国企党建工作核心任务是服务中心、建设队伍，促进本部门本单位各项任务的完成。要把握好国企党建工作的定位，把国企党建与业务工作紧密结合起来，围绕企业改革发展的中心任务来展开，主动把工作放到大局中去思考、去把握，努力在促进本单位业务工作和经济社会发展中体现作为、提高地位、树立权威。招商公路的实践证明，国企党建要时刻紧盯国有企业改革发展的目标任务，坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。

国企党建要始终坚持以人为本，尊重党员员工主体地位。党建工作说到底是做人的工作。登高计划实施的目的是让广大干部员工有更多的收获感、幸福感，只有真正坚持以党员员工为中心谋划工作，党建工作才能凝聚人心、聚集人气。招商公路的实践证明，践行以人民为中心的理念，提升基层党组织的战斗力，不是喊口号，必须坚持把以人为本作为最高价值理念和行为准则，贯通在国企党建各个方面，贯穿在国企党建各个环节，体现在国企党建的各项具体工作之中；必须紧紧围绕“人”来下功夫、做文章、出成果，拿出符合员工发展需求、受员工欢迎的实际行动。国企党建工作抓住了这个重点，也就抓住了全部工作的关键。

国企党建要注重调研、结合实际，给基层减负，决不能做成“盆景工程”。国企党建与业务工作不脱节、不搞成“两张皮”，关键是要注重听取党员群众的意见和建议。招商公路的实践证明，国企党建只有注重调查研究，同日常经营管理、人力资源开发、企业精神培育、企业文化建设等工作结合起来，不搞硬性摊派任务和层层加码，才能力戒形式主义和官僚主义。也只有扎实践行党的群众路线，国企党务干部才能成为国企党务工作的明白人、业务工作的内行人和干部群众的贴心人。

（作者单位：招商局公路网络科技控股股份有限公司）

本文来源：2020年《国企·党建》9月号刊登文章