只有一半人能上普通高中 深圳教育的缺口究竟有多大？

《中国经济周刊》 记者 邓雅蔓 | 深圳报道

特区成立40年来，几乎每年都有数以万计的人才选择奔赴深圳，近10年更是达到数以十万计。历经这40年的发展，深圳一步步成长为中国经济最发达的城市、中国营商环境最好的城市和全球最具创新力的城市之一。

但相比于深圳的经济发展速度和营商环境完善程度，深圳的教育资源供给却不太尽如人意，主要表现为学位的短缺，存在于从幼儿园到高中的各个阶段。

以深圳高中学位资源为例。2020年8月下旬，深圳高中录取基本上接近尾声。据广东省教育厅下达的2020年高中阶段学校指导性招生任务数据，2020年深圳市预计初中毕业人数为10.06万人，其中普通高中（公办+民办）招生任务4.75万人，录取率为47.2%。

这意味着，一半左右的深圳初中生无缘普通高中，他们之中大部分只能选择去中专或者技校就读。

深圳学位资源紧张的情况并不是从初升高才开始的。子女入学难，是深圳家长们的集体焦虑，从幼儿园开始到小升初、初升高，一直持续。

深圳市各级政府多个部门的负责人接受《中国经济周刊》采访说，高管子女入学难，是他们收到的反映最突出的问题之一。

长远来看，这个短板甚至会影响深圳的未来竞争力。

学校课间操

从幼儿园到高中，学位紧张贯穿始终

受访的家长们几乎都向《中国经济记者》表达了他们对深圳公办学校学位紧张的担忧。

深户、有房子，这两项因素对于申请深圳公办学校学位而言，并不意味着完全的保障。首先，在中考这条道路上，成绩仍是决定孩子是否如愿升学的最关键因素之一。

目前深圳拥有52家公办普通高中。以深圳录取分数最高的公办普通高中深圳中学为例，深户433分、非深户436分是入学的硬性条件。

“如果孩子足够优秀，那确实可以忽略掉户口的因素。”家长胡娟表示，今年她的孩子正好考了433分，因为是深户，又报考了这所学校，所以正好压线进深圳中学，如果不是深户，那有房也没办法。

目前深圳录取分数最低的公办普通高中是布吉中学，如果一位非深圳户口初中生，成绩未能达到396分，则意味着与公办普通高中无缘；但如果拥有深圳户口，只要达到354分还是有希望能上公办高中。

截至2019年底，深圳全市年末常住人口约1344万人，其中常住户籍人口约495万人，占比36.8%；常住非户籍人口约849万人，占比超过六成。

如果成绩不是特别拔尖，又没有户口加持，那么能否成为指标生也是进入公办高中的重要因素之一。今年中考，深圳家长李玉的孩子考了392分，没有被任何一家公办普通高中录取，但亲戚的孩子是指标生，考了389分，被录取了。

“拿到指标后，等于是录取时会加15分，但并不是报了就会拿到。” 李玉说，指标生等于是一些普通高中向一些初中进行优先定向招生，在校初中毕业生均可填报指标生志愿，但能不能拿到需要看运气。

在广东，指标生录取控制线一般控制在本校（分配该指标生的高中）统招生分数线下20分以内。

得知自己孩子无法上公办高中后，考虑到办学质量尚可的民办高中，需要承担昂贵的学费，李玉有考虑过让孩子回自己的老家上公办高中，但孩子不愿意，而且报名流程也困扰着她。“之前也有两家深圳的民办高中找过我们，说三年全免费上学，但考虑到学校成立时间太短和升学率等问题，心里还是很犹豫。” 李玉说，孩子希望上个比较好的大学，高中三年又是关键的时间段，自己不敢赌。

将孩子送到香港、新加坡或是欧美国家去升学曾经是很多深圳中产家庭的选择之一，但在新冠肺炎疫情之后，这些家长不得不更改孩子留学香港或海外的计划，重新考虑在本地上学，这无形中加剧了深圳目前的升学压力。

恶补基础教育短板

《中国经济周刊》记者梳理《深圳市2019年国民经济和社会发展统计公报》发现，从学前教育开始，学位的压力是层层传导的。

截至2019年末，深圳全市各级各类学校总数达2642所，同比增长91所。其中过半属于学前教育幼儿园，达1836所。但作为千万常住人口城市，在园幼儿人数仅54.5万人，比例达到近1/400。

到了小学，学校数量340所，在校学生人数翻番，106.9万人；但到了普通中学（包含初高中），在校学生就仅有47.74万人；最后是普通高等学校，在校学生11.32万人。

由此可见，对于进幼儿园、小升初、初升高等各个阶段的家长和学生而言，学位紧张的压力始终存在。

而事实上，作为全国最大移民城市，深圳的教育投入常年居全省乃至全国领先水平，只是仍难以满足现实需求。

近5年来，深圳累计财政性教育投入2800亿元，年均增长20%，总量及增幅均居全省第一。其中，基础教育的投资占比一半以上。

2017—2019年期间，深圳基础教育投入1434.8亿元，年递增29.35%。在2019年深圳财政性教育经费投入中，基础教育投入占比为67%。

值得一提的是，深圳也是国内最早开始实施对非深户生源保护的城市。目前，深圳市63%的义务教育学位提供给非深户籍学生，比例位居全国第一。2018年1月，深圳出台《非深户籍人员子女接受义务教育管理办法》，使得非深户学生的入学政策进一步宽松。

从增长速度来看，学前教育的财政投资增速最快。2018年年初，深圳的学前教育财政投入为20.79亿元；2020年年初投入已经达72.14亿元，年均增长率超过85%。

2020年将成为深圳学前教育建设快速发展的一年。深圳市预计，2020年全市建成普惠性幼儿园（保教规范、收费合理、面向大众提供普惠性学前教育服务）超1400所，公办园在2020年年底的比例将由不到4%提升至50%，公办园、普惠园在园幼儿占比超过82%。

为了增加学位，深圳还将在5年内新改扩建150多所公办中小学校，新增25万个学位。目前深圳市的公办义务教育学校标准化率达到100%，民办义务教育学校标准化率达到96%。

不过，5年内新增25万个学位的速度，相比于深圳常住人口的增长尤其是深户人口的增长而言，依然不够快。

截至2019年末，深圳常住人口1344万，比2018年末增加41.22万人。其中，户籍人口占比36.8%，同比增长8.8%；而非户籍人口仅同比增长0.1%。

对于渴望优秀人才的深圳而言，解决教育问题才能留住人才，满足其长久持续发展的需要。

越来越多的常住人口正涌入深圳这座城市，面对日益增长的学位缺口，深圳教育还将继续面临考验。

（应采访者要求，文中家长皆为化名）