「理论」营造良好的科技创新生态

营造良好的科技创新生态

付春香

当前，我省改革发展正处在关键时期，切实用好“一带一路”建设这个最大机遇，推动供给侧结构性改革、绿色发展、工业强省、乡村振兴等均需要科技创新助力。我们必须把科技创新作为发展的新引擎，以改革为动力努力营造良好科技创新生态，在推动高质量发展上迈出新步伐。

提升全社会科技创新意识，营造讲科技、重科技良好氛围。创新科学普及理念和模式，加强科普基地建设，鼓励各类创新主体面向公众开放研发机构、生产设施或者展览场所，提供更多的科普场所和载体，推进科普进学校、进工厂、进社区、进农村，向公众弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法、普及科学知识。加快推进科技领域“放管服”改革，放松管理的手，铺好创新的路。有针对性地加强学习教育培训，进一步提升领导干部推动创新发展的能力和水平。

树立开放开发意识，实施互惠共享的科技合作战略。一是坚持合作对接，推动跨地区联动发展。采取合作研发、项目建设、购买服务等方式，强化与省外企业、高校、科研院所联合攻关、联动发展，加快科技成果转化，真正将科技优势、研发成果转变为现实生产力，助力全省经济转型升级。二是围绕节能环保、科技扶贫、新兴能源等领域，积极与“一带一路”沿线国家和地区的科研机构、科技企业加强协作交流、深化合作对接，推动重点合作项目落地见效，实现共赢发展。三是积极开展与发达国家和先进地区的技术合作，鼓励有条件的企业和科研机构“走出去”布局创新网络，增强优势领域的国际竞争力，鼓励有条件的省内企业、高校、科研院所等单位在省外建立研发机构、分支机构、办事处等，异地使用优质资源，满足甘肃省内需求。

培育科技创新主体，加快建设以企业为主体的技术创新体系。一是突出企业主体地位。全面落实鼓励企业创新的各项政策，强化企业创新意识和质量、品牌、标准意识，发挥市场对技术研发方向、路线选择和各类创新资源配置的导向作用，引导创新要素向企业集聚，促进企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。二是发挥科研院所和高校的科研骨干作用。进一步优化我省科研院所和高校科研布局，加快推进产学研协同创新，鼓励科研院所、高校与企业建立创新联盟，围绕产业需求确定创新需求，着力培育组建一批科技协同创新体。三是大力培育“大众创业、万众创新”主体。广泛开展全民创新行动，动员和鼓励各行各业的人才创新创造。优化人才培养、成果评价和利益分配机制，推进人才队伍建设。人才是创新的根基，谁拥有一流的创新人才，谁就拥有了科技创新的优势和主导权。一是强化“稳才”“引才”工作。注重用好本省人才，加大对本地领军人才的优选和培养力度，让各类人才各得其所、才尽其用。实行柔性引才机制，鼓励创新团队整体引进，大力引进能够带动新兴学科、突破关键技术、发展高端产业的领军人才。大张旗鼓地宣传表彰科技功臣和创业领军人才，建立健全党政领导干部联系优秀人才制度，开展经常性沟通交流，增强人才归属感、认同感，真正以事业引才、以感情聚才、以待遇和环境留才。二是健全成果评价机制，发挥创新导向功能。建立符合科技创新规律、突出创新质量、市场贡献和社会影响力的成果评价机制。根据不同组织、不同学科、不同领域、不同环节、不同岗位，构建分类分层评价机制。积极探索基础学科研究、长期潜心研究人员的特殊评价机制。三是完善利益分配机制，激发科技人员的创新潜能。探索建立科技创新领域的知识付费机制和高层次人才协议工资制、项目报酬制等分配办法。推进创新创业激励，鼓励对研发人员实施技术入股，激励高校、科研院所持有的科技成果可自主决定转移转化、自主决定分配方案，将薪酬激励、人才嘉奖和创新创业激励结合起来。

（作者系甘肃政法大学教授）