「贯彻全会精神 建设平安河南」年均化解各类矛盾3000多件 新县“五老四员”制有效破

大河网讯 （记者 宋向乐）群众之间有了纠纷怎么办？找村里的“五老四员”。作为基层调解的一项利器，新县创新发展“枫桥经验”，聘请“五老四员”（老党员、老队长、老干部、老教师、老军人，党风政风监督员、矛盾纠纷调解员、科学民主决策参议员、便民服务代办员）参与基层社会治理工作，有效破解基层矛盾调解“人才”难题。

新县八里畈镇位于新县东北部，2014年下半年，河南省委把新县确定为全省基层四项基础制度建设示范县，并将新集镇、八里畈镇、吴陈河镇和郭家河乡列为示范乡镇。新县八里畈镇按照省委、市委和县委的要求，注重实践，大胆创新，深入实际，因地制宜，探索出一套“可示范、可复制、可推广”的有益经验，让好的制度在革命老区新县落地生根。

“五老四员”工作法就是新县破解基层矛盾调解“人才”难题的创新。大河网记者了解到，在八里畈镇，村级重大事项决策时，邀请“五老四员”全程参加，并全程监督“四议两公开”，确保村级决策公开公平公正。同时，“五老四员”也当好了“调解员”，矛盾化解更及时。“五老四员”觉悟高、有威信、说服力强，辖区出现矛盾纠纷能及时掌握、及时报告、及时处理，有效防止小事拖大、大事拖炸。

镇党委、镇政府还鼓励“五老四员”为群众提供上门代办服务，将服务直接送到群众身边，并制作“五老四员”明示牌，标明姓名、联系方式和分包村民组，方便群众联系。同时，还赋予“五老四员”监督权，随时随地可对镇村干部进行监督，并组织“五老四员”每季度对镇直部门评议一次。

“‘五老四员’多是村里长辈、名人，深受群众尊敬，解决邻里纠纷等问题说服能力强，同时，与村民同属一个村组，有问题能够及时发现、及时赶到、及时解决，不能解决的，可通过组村乡三级联动化解，‘五老四员’化解一批、村调解一批、镇调处一批，把问题解决在基层和萌芽状态，实现小事不出组、大事不出村、重大问题不出乡。”八里畈镇镇长潘国鹏说。

大河网记者了解到，截至目前，新县全县206个行政村（居）共聘请“五老”2829名，实现所有村民组、社区全覆盖， “五老四员”已成为新县社会治理工作的一支中坚力量，将党委政府工作的触角延伸到村组农户，实现了民主决策全透明、矛盾化解更及时、便民服务零距离、作风监督全覆盖。“五老四员”工作法实施以来，年均化解各类矛盾3000多件，80%以上的信访问题在乡村（居）得到有效化解，做到了“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。

「贯彻全会精神 建设平安河南」年均化解各类矛盾3000多件 新县“五老四员”制有效破解基层调解难