两会慢新闻日记：环境保护是每个公民都应该关注的事

记事人：全国政协委员，九三学社中央委员、重庆市委会副主委，重庆市环境保护局副局长余国东

今天北京的空气状况，跟前几天比起来怎么样？也许是从事环保工作的原因，生活中总会有意无意地关注环保小细节，垃圾有没有乱扔，没喝完的矿泉水有没有带走……看到这些，就会下意识地去提醒。

比其他委员更多一些对环保的关注

作为一位新任委员，也是环保工作的新兵，常被记者追问感受，说实话激动和紧张是有的，但更多的还是抱着学习的态度，尽职履职。工作的原因，我可能比其他委员会更多一点对环保的关注和重视，在生态文明建设、环境保护方面的建议会集中一些。也希望通过我的建议，引起国家和社会更多的支持，关注我们身边的环境保护。

2016年1月，习近平总书记在重庆主持召开推动长江经济带发展座谈会上指出，“保护好三峡库区和长江母亲河，事关重庆长远发展，事关国家发展全局”，“要把这些好山好水保护好，加快实施三峡库区、重要水源地、山洪灾害易发区、石漠化地区等水土流失综合治理，建设长江上游重要生态屏障”。党的十九大也明确指出，“共抓大保护、不搞大开发为导向推动长江经济带发展”。

为认真落实党中央要求，重庆市委市政府决定“实施生态优先绿色发展战略行动计划”和“坚决打好污染防治攻坚战”，实行最严格的生态环境保护制度，把山水林田湖草作为一个生命共同体，将矿山治理、地质灾害防治、水污染防治、森林防护、土壤修复、流域湖库整治等工程有机结合起来，统一规划、系统整治。

不仅不能欠新账还要多还旧账

重庆在不断加强水环境保护工作，我认为在这方面上还是有一定的成效。完成主城建成区56个湖库整治和主城区31段黑臭水体整治工作，彩云湖、跳蹬河等黑臭水体基本消除；建成了60个工业园区污水集中处理设施，处理规模约91万吨/天；全市累计建成城市污水处理厂62座、乡镇（含场镇）污水处理设施1584座，形成约510万吨/天的生活污水处理能力，城市和乡镇生活污水处理率分别达到93%和80%；实施饮用水水源保护区内65艘船舶、5个码头搬迁整治，累计清理、整治饮用水水源保护区内生活污水等污染源3000余个，全市城市集中式饮用水水源地水质达标率为100%，长江干流重庆段水质为优，重庆贯彻落实《水污染防治行动计划》考核等级为“优秀”。

但是，重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，城乡区域发展差距大，当前的环境保护工作不仅不能欠新账，而且要多还旧账，解决很多遗留问题，压力、机遇和挑战前所未有。补齐环境基础设施、环境质量短板离全面建成小康社会的要求还有一定差距，特别是纳入国家考核断面水质离国务院与重庆市签订的《重庆市水污染防治目标责任书》“到2020年水质达到或优于三类比例在95.2%以上”目标，还有约5%的差距。

水环境治理上我们有短板

在水环境的治理上，我们做得很快，但也有不足。主要的短板在基础设施建设上。区县污水处理二、三级管网还差6000公里-7000公里。污水处理厂虽然建立起来了，但是不是所有污水都收集起来了呢？大大小小的污水处理厂，都有污泥产生，这个污泥必须要进行无害化处理，但是目前我们的设施不足。而垃圾填埋池渗漏的污水，也是需要处理，必须有专门的设施，这一点上，我们的设施也不足。还有码头、船上的污染物和垃圾等等，这些短板都令我忧虑。好在重庆决定全力打好水污染防治攻坚战，加快补齐城乡污水处理设施及管网、工业园区集中式污水处理、生活垃圾填埋场渗滤液处置等相关基础设施。

几天前，习总书记到重庆代表团参加审议，在最后的重要讲话中希望，重庆广大干部群众团结一致、沉心静气，加快建设内陆开放高地、山清水秀美丽之地，努力推动高质量发展、创造高品质生活，让重庆各项工作迈上新台阶。

听习总书记的讲话，我认为生态文明建设刻不容缓，过去我们在经济上是发展了，但却牺牲了环境，现在要补回来。过去我们主抓大的污染问题，忽略了一些小污染问题。现在国家进入了新时代，人民的需求也发生了改变，对精神上、环境上的要求都提高了，而我们的环境保护也要进入精细化的治理管理上。

建议国家继续加大支持力度

三峡库区是长江上游重要生态屏障和全国水资源战略储备库。重庆地处长江三峡库区腹心地带，长江横贯境内679公里。考虑三峡库区的重要性，加之位于库区核心区域的部分区县财政底子薄，污染防治项目资金筹资难度大，持续改善库区水环境质量压力大，在今年的两会上，我就建议：

国家继续加大对我市水环境保护工作支持力度，加大中央水污染防治资金支持力度。将重庆纳入国家山水林田湖草生态修复资金支持范围。建议财政部、国土资源部、环保部将重庆纳入国家第三批山水林田湖草生态保护修复工程试点。

在土壤污染防治方面，建议明确污染者、土地使用权人和政府的法律责任，明确社会公众的责任和义务，明确预防土壤污染及对受污染土壤进行治理修复的责任主体认定方式，建立土壤污染终身负责制，规定土壤污染的违法后果，加强对责任主体治理修复责任履行情况监督制约，对不作为、不履责的进行问责。

同时要加快完善土壤环境质量标准，结合国情，取消用一个土壤环境质量标准衡量所有土壤类型的惯例，依据我国分布的主要土壤类型分别制订土壤环境质量标准，并调整、完善标准控制指标的内容及限值。鉴于重金属元素性质的特殊性和在土壤中的难去除性，建议在设定控制指标限值时，主要考虑重金属化合物有效态的阈值，并结合农产品安全加以确定。

此外还要切断农用地污染源，尽快修订《饲料卫生标准（GB 13078-2001）》中对铜、铅等重金属含量的相关规定，将控制饲料重金属含量作为切断土壤污染源重要措施。加强对农业投入品的管制，限品种、限量、限时间使用化肥、农药等。

环境保护不等于环保部门一家的事

同时，我也在思考，对于大气的治理，公共用车、出租车、政府采购的车可不可以直接采购新能源汽车，减少汽车尾气的排放？

环保工作是一个持续的工作，不可能一天建好，一夜建好，需要持续巩固。环境保护不等于环保部门一家的事，也不仅仅只是环保工作者的事，环境保护是社会每个公民都应该关注的事。我很珍惜当选全国政协委员的机会，希望通过我的呼吁引起更多国家有部门，社会各界的关注。要实现绿色生产方式，共享绿色生态，是需要大家共建共治。

重报集团记者 吴娟 整理/图