堵不如疏 北湖新区执法分局弹性管理流动商贩有成效

周边暂时没有农贸市场、但附近居民有需求，如果再一味地堵，也不符合便民利民的服务宗旨。济宁市城市管理综合执法局北湖新区分局(以下简称北湖新区执法分局)尝试以疏代堵，错时执法，既解决了流动商贩占道经营问题，又引导他们退路进店经营，帮他们增客增收，还方便了周边市民生活。

虽设临时疏导点

但必须给师生们让行

早上6点半，天刚蒙蒙亮，济安桥南路与振兴路交叉口，北湖小学学校门口的“路边早市”热闹开张，不少流动摊贩随意停靠在路边，加上前来送孩子上学的家长以及电动自行车混合在一起，想走也走不动。

“他们不仅占道经营，还在人流里窜来窜去。”市民刘先生不满地说，这条道本来就不宽敞，过车时十分费劲，如今再加上摊贩、电动车等，驾驶员即使按喇叭鸣示，作用也微乎其微，这些商贩依旧各忙各的、不愿让行。

“大爷，到上学时间了，您快收一收吧，别耽误孩子们上学……”11月29日早上7点，齐鲁晚报·齐鲁壹点记者跟随北湖新区执法分局综合行政执法三大队的执法人员，整治北湖小学早市占道经营行为。不到半小时，流动商贩不见了，前来上学的孩子们慢慢多了起来。

“半年前，尹营村一拆迁，原来的便民疏导点没有了，许多村民种的菜没地卖。”北湖新区执法分局综合行政执法三大队副队长李进说，占道经营的往往是流动摊贩，不少人都是为生计而奔波。毕竟附近的居民对这些流动摊贩也有需求，一味地堵也不符合便民利民的服务宗旨。

结合尹营村群众的实际需求，加之附近还没有农贸市场，执法人员在路口设立临时摊疏导点，孩子上下学时给孩子们让行，还实行错时执法、延时执法，将无序变为有序。

为维护学校周边秩序，实际上，执法队员实行两班倒，早晨7点就有人员在早市值勤管理；上午7点半前集中清理完早市摊点和积存垃圾，恢复周边环境秩序，确保师生上学安全。“等到京杭农贸市场投入使用后，执法人员定会提早介入，加大执法力度，引导周边的流动商贩进农贸市场经营。”李进说。

退路进店好处多

收入比原来翻了一番

如今再路过山东理工职业学院附近时，就会发现在马路边、校门前摆摊的流动摊贩们不见了。

“以前这里有流动摊贩们围着，走不动路。搬进疏导点经营后，现在这边清爽很多。”在附近居住的马大姐说。

北湖新区执法分局综合行政执法三大队队长李玥介绍，山东理工职业学院北门周边人流集中，流动商贩占道经营现象比较严重，不仅影响交通，附近居民还经常投诉卫生和噪声问题。执法人员虽多次整治，但屡禁不止，小摊贩还跟执法人员打起游击战。

“一味堵，难见效，不如疏。”前不久，北湖新区执法分局转变了工作思路，主动协调区市场监管局相关部门，减少审批环节，加快审批程序，引导学院门口聚集的小商贩们转入许庄便民疏导点经营。经过一段时间的整治，学院门口已鲜有流动商贩的身影，周边区域的道路畅通了，卫生更整洁了。

谈起“退路进店”后的变化，经营煎饼果子的店主刘建伟滔滔不绝，“不用跟执法队员打游击了，风吹不着、雨淋不着，天儿不好也能出摊了。”更让他合不拢嘴的是，客源还比原来多了不少。

“原来在路边经营，不少学生和居民不敢买，担心食品落灰、不卫生。现在附近的居民所都愿意来消费，收入比原来翻了一番。”刘建伟乐呵呵地说，有了固定的经营场所，自己还可以对接外卖平台，生意肯定会比原来更好。

补齐管理短板

居民乐享创城成果

创城活动开展以来，北湖新区执法分局针对流动摊点占道经营治理难度大、易反弹的特点，在前期摸排的基础上，对占道经营商户和流动商贩开展教育宣传，耐心地向商贩们讲解占道经营对市容市貌的影响及存在的安全隐患，引导流动商贩进入农贸市场规范经营。对屡次不听劝导的占道经营行为，才依法取缔处罚。

在北湖小学、北湖二小、山东理工职业学院、颂运水庭等流动摊贩密集点推行“网格化”管理模式，按照定人员、定路段、定责任“三定”管理原则，建立“领导包片、中队管面、队员管段”的原则，针对“城管下班、摊贩上班”这一顽疾，制定了“错时工作制度”，组建错时值班巡查小分队，有效地填补了管理时间上的真空地带，实现城市无缝隙管理。

自整治行动开展以来，执法人员规范引导流动摊贩100余处，对10余名无照流动经营人员进行现场宣传教育。经过整治，太白湖新区乱摆摊设点、占道经营的现象得到了改观，整治行动取得了明显效果。

“对我们来说，创建文明城市只有起点没有终点。”李玥表示，北湖新区执法分局将继续补齐城市管理短板，以群众满意为目标，开展市容环境整治、机动车乱停乱放、户外广告(门头牌匾)提升等专项行动，逐步完善提升城市管理水平，以最好的城市面貌助力创城。

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 褚思雨 视觉记者 张清直 见习记者 王飞