基层普查常设机构建立的必要性探讨论文

基层普查常设机构建立的必要性探讨论文

对各种工作所进行的普查，主要就是准确把握各种被调查事务的基本情况，进行合理的分析从而能够更好的综合运用。基层普查常设机构的建立主要是对工业、农业、人口、三产以及基本单位进行全面性、周期性、阶段性地普查，这也是由中国实行的社会主义市场经济所决定的。我国的周期性普查制度与其他国家相比起步较晚，到目前为止没有一套完整的调查体系，在实际的实行中仍有诸多问题存在，这对党政领导、生产单位等在进行决策时都会造成一定程度的影响。自我国成立以来，在工业、农业、人口、基本单位等方面大大小小也进行了许多次普查工作，从以往的普查情况来看，常会出现有临时人员组成的临时机构进行普查工作。国务院已在《关于建立国家普查制度改革统计调查体系请示的通知》中有了明确的规定，所以，成立常设普查机构是必须的，也是可行的。①对各项工作进行周期性的普查是经过国务院正式决定的，这项工作具有长期、逐项、按时进行的特点，如果一直只是由临时的机构和临时的人员去进行普查，势必对普查工作造成一定程度的影响而且也很难满足对普查工作的要求，体现不出来“大事真抓”的行为;②临时机构和临时人员进行普查时候产生了许多问题，这也是一个必须要建立基层常设普查机构的原因;③在单位还会造成人心不稳及工作不实等许多不利的影响，同时对普查工作的质量也会造成一定程度的影响。

一、成立普查常设机构是客观形势发展的需要

在社会主义市场经济的影响下以及经济体制的不断发展，需要调查的东西越来越多，而且调查对象也是多种多样的，不只是多种经济成分，在国有经济中有承包经营、租赁经营等多种经济形式并存，尤其是在现代企业制度的建立和产权的流动的情况下，出现越来越多的不同所有制的经济主体投资在同一企业里的现状，自然而然的财产混合的经济单位也就相对增加了，受利益条件的影响，在进行普查时被调查者的配合度并不高，难以展开普查工作，另外也会出现人为的对统计信息进行干涉的情况，导致统计信息出现不真实的现象。针对这种情况，在遵循社会主义市场经济的客观要求下，要对我国的统计调查方法进行适当的调整，所以各级政府成立普查常设机构来对各种普查工作进行合理的调查，从而提供真实可靠的统计信息方便各级党领导的决策。

二、统计工作面临的现状需要成立普查常设机构

根据基层统计部门和领导力量两方面考虑，也是必须要成立普查常设机构的。基层统计部门的工作任务繁多而且任务也比较重，他们不仅要完成一系列专业的日常统计工作，目前我国现行的周期性普查工作内容非常多，如果再承担这种普查任务，基层单位有非常大的压力，基层统计部门人员长期处于疲劳状态，很难保证按质按量地完成某项普查工作。从领导方面考虑，担任各种普查办公室的常务或者其他职员的都是在统计局抽调的，他们不仅要完成统计局的业务工作，还要搞好普查工作的方方面面，不能一心放在某一个工作方面，难免在工作中会出现一系列的问题。在一些基础设施比较落后的县区，其普查工作所需的`微机数量少、配置标准低对繁重的调查任务以及时效性很强的普查工作来说有着极大的影响。根据规定，普查和大型调查的经费是由中央和地方各级政府平摊的，以保证普查能够顺利的进行，但实际情况是在缺少较为科学的量化标准的情况下，增大了筹措普查经费的难度，在一些比较落后的县区以及贫困地区表现的更加明显。基层统计力量并不强大，一些必要的普查常设机构的缺失更为严重，在遇到大型普查工作的时候，每次都是紧急地抽调一些人员组成一个临时普查机构，来应付上面派下来的任务。

三、设置常设普查机构是普查工作内在的需要

各种普查工作都是一个庞大的系统工程，不止这样还是一场巨大的社会动员，每一种普查从前期的组织实施到普查结束都需要好长时间，其涉及的工作内容也比较多比如：组建机构、经费筹措、人员选调、数据录入处理汇总、普查试点等等，对普查工作的人员要求也很高，要熟悉各种普查全过程，另外还有要懂业务以及具有良好的合作意识，团队精神。从以往进行的普查工作的状况来看，组成普查工作的队伍有很多都是不懂统计业务的人员，由于专业知识的缺少使他们很难专心的工作。尤其是从政府机构改革以来，对各部门都要求定编、定岗，更难抽调人员到普查办公室。所以各级政府部门建立常设普查机构来完成普查工作任务，就显得尤为重要。

四、结语

在社会主义市场经济的形势下，如何更好地完成普查工作是统计部门面临的一个重要的课题，同时也是一个难题，普查工作做得好坏与各级组织实施各种科学的决策有着直接的关系。综上所述，为了更好更准确地掌握基本的国情国力，各级组织在基层建立常设普查机构是非常有必要的。