浅谈流域梯级开发环境影响评价指标体系初探论文

浅谈流域梯级开发环境影响评价指标体系初探论文

1 前言

由于我国地貌特征独特，水能资源丰富，开发潜力大。建国以后，我国兴建了大量的水电工程，带来了丰厚的社会和经济效益。水电工程的开发在带来效益的同时也引发了一系列的环境问题，如何处理好经济发展和环境保护的关系成为目前亟需解决的关键问题。建国初期，由于经济、技术条件的限制，没有对当时的水电工程进行科学的规划环境影响分析，水电工程建成投入运行后导致河道生态系统遭到严重破坏。

我国于2003 年9 月1 日开始执行《中华人民共和国环境影响评价法》，对新开发的水电工程前行要求开展环境影响评价。

梯级水电开发更给区域生态环境带来了累积效应，不少国家和地区开始展开流域梯级开发的环境影响评价。由于河道生态环境的复杂性和模糊性，河道环境影响评价的因子难以确定。为了对水电工程梯级开发的环境影响能有一个更为客观的评价，需要有一个科学的评价指标体系。因此，参考国内外的研究成果和经验，对流域梯级开发环境影响评价的指标进行研究是十分必要的。

2 环境影响评价指标体系的构建

河道生态环境系统机理复杂，包含了复杂的物理、化学和生物反应，环境影响评价工作及具挑战性。河流生态环境系统的影响因素众多，具有可变性和复杂性，很多因子难以进行定量分析。建立一个科学的评价指标体系成为环境影响评价工作能否顺利进行的关键。

2. 1 评价指标体系构建原则

( 1) 科学性原则。评价指标是否科学将会严重影响评价结果的准确性，因此科学性是挑选评价指标的首要条件。科学性要求评价指标能够科学、客观、合理地反应出工程前后环境质量的"变化。

( 2) 整体性原则。梯级水电开发具有群体性，对流域环境造成的影响具有累积性和整体性。选取评价指标要从环境系统总体出发，将环境系统整体进行分解，选取合适的评价指标。

( 3) 实用性原则。实用性原则指的是实用性、可行性和可操作性。

( 4) 独立性原则。独立性原则是指评价指标体系的评价因子应该相互独立，互不干扰。

2. 2 指标体系的建立

梯级环境影响评价指标体系是一个综合体系，具有层次性、复杂性和模糊性的系统。流域梯级开发的环境影响是多个水电工程影响的相互作用和叠加的结果。因此，提及环境影响评价应当以单一工程的影响评价为起点，逐级进行评价。

根据梯级环境影响的特点，评价指标体系的可按照以下程序来构建。

( 1) 收集资料，综合分析。

( 2) 确定主导因子。

( 3) 确定指标体系。

梯级水电开发的环境影响评价是一项综合工作，评价工作以整个流域为首层，流域的各段为第2 层次，各段的水电工程为第3 层次，单个工程的自然环境系统和社会环境系统为第4 层次，自然环境系统和社会环境系统下的各项评价系统为第5 层次，各环境系统下的环境因子为第6 层次，逐层进行评价。

将最后3 层的评价层次、评价系统和指标进行构建: 单个工程的环境状况为A 层，自然环境、社会环境为B 层; B 层下的环境地质、局地气候、水质等为C 层; C 层下的水库浸没、BOD、水温、泥沙等环境因子作为D 层。

3 评价指标标准化处理

评价指标体系建成以后，很多评价指标的量纲不统一，难以进行统一分析。因此，需要对各评价指标进行量化和标准化，以便综合各指标的评价结果。评价指标体系中有些指标( 流量、泥沙、水温等) 具有观测数据，可以进行定量分析，在此称之为定量指标; 还有一些指标，例如鱼类、水生动植物、人群健康等，没有观测数据，难以进行定向分析，称为定性指标。在此，将指标分为定性和定量指标两类来进行指标处理。

3. 1 定量指标的处理

定量指标具有较为丰富的观测数据，且搜集工作相对来讲比较容易。但是定量指标的数据必须是同期观测资料。搜集数据工作完成后，可按以下两步进行处理。

首先，把环境质量标准分为5 级，环境指标标准取值范围为0 ～ 1，分为5 级: 1. 0、0. 7、0. 5、0. 3、0，环境质量为1 时，质量最优。地表水环境质量标准分级见表2。然后，将定量数据对照表2 的环境指标标准利用线性内插方法进行计算，得出各指标的质量值。

3. 2 定性指标的分析

最末层的环境因子大多没有观测数据，难以收集并进行定量计算。为了与定量指标的评价结果进行统一，也需要进行标准化处理。国内外研究中，对于环境评价中的定性指标多采用专家咨询和打分的方法来进行处理。

定性指标的数据获取多来源于实地调查访问，得到关于该指标的文字描述和大概数据。工程前后的定性指标资料获取应采用科学的态度和方法来进行，便于得到客观科学的描述。根据获取的资料，召开专家研讨会，通过各行专家不同角度的打分，再对定性指标进行处理。

以人群健康为例，从工程所在地调查的基础资料，通过专家意见的综合进行定性指标的分级。组织专家根据基础资料从不同角度进行打分，并进行综合。

4 结语

我国地大物博，水系发达，各流域自然地理条件不尽相同，流域水电开发各具特色，产生的环境影响也不尽相同。笔者旨在给流域水电开发环境影响评价建立一个可供借鉴的指标体系，提出的评价指标体系仅在沅水流域下游河段的环境影响研究中初次使用，尚不完善。因此，在开展流域梯级开发环境影响评价时需因地制宜，根据各地区不同特点选取不同的指标，并进行修正处理，以便得到更为科学的评价结果。