浅谈水利水电工程成本控制的有效措施论文
浅谈水利水电工程成本控制的有效措施论文
1 概述
当前，我国加大基础设施的投入力度，对水利水电施工企业带来了很多机遇。水利水电施工在保证施工质量和施工安全的大前提下，工程项目的成本控制是非常重要的一个内容。水利水电工程成本中施工成本占绝大部分比重，施工成本的有效控制是实现优秀工程效益的一项非常重要途径。但是，目前我国的水利水电施工企业之间的竞争越来越大，要达到良好的市场效益、节省资金降低成本、增加收入才能让施工企业不会因市场竞争而被淘汰。
2 成本控制存在的问题
2.1 管理体系落后
山于水利水电施工的周期很长，很多施工企业没有完善的成本管理体系，使很多项目无法得到最新的市场变化信息。有些工程材料的定额也是沿用儿年前的，因此导致很多项目在完工后才核算出项目的实际成本，这对施工企业的效益来说是非常不利的。
2.2 造价人员专业素养有待提高
水利水电施工通常是在较为偏远的地区施工，在施工过程中有很多不确定性因素的发生，这会导致工期拖延。山于造价人员专业素养不够好，他们对不确定因素的预判性做得不准确，在发生问题后会找不到更好的解决方法，这就会导致工程拖延，给施工成本管理带来一定的不利因素。
2.3 成本控制措施单一
目前，水利水电工程成本控制主要着重于原料投入以及施工技术的费用上，对管理费用、人力资源的调配等费用支出没有进行深入的研究，因此成本控制上没有实现较大的突破。
2.4 企业定额编制尚未完善
我国目前的成本控制责任机制落实不到位，加上施工中所采取的机械设备过于老化，施工工艺比较落后，工程质量差、施工周期长、能耗大等不良现象屡见不鲜。
3 成本控制的有效措施
水利水电工程施工成本控制的方法有很多，但是要做到比较有效地节省施工成本，笔者通过实际生产过程中遇到的问题认为，要实现控制成本的有效措施包括以下内容:创新管理理念、提高施工技术、进行全面的体制改革。在较为薄弱的环节加强成本管理、资金管理、质量管理，加大力度整改，加快改革步伐，促进改革成功。同时要增强市场意识，密切留意市场动态以及同行业的发展趋势，做好市场发展的调研。这也是笔者在生产实践过程中总结出来的规律，确实能够提高工程效益。
3.1 创新管理理念提高成本效率
现在大部分的施工企业都是沿用过去20年的管理方式，导致目前的管理模式不能适应当今时代的需求，因此，管理人员应当创新管理理念，可以参考国外施工企业的做法，吸取先进的管理模式。
3.1.1 建立人员管理体系，明确现场项目管理组织机构中进度控制人员及其职责分工。在以往的施工过程中，会出现人员分配不均匀、职责分工不明确。在施工现场中，时常出现有些施工人员工作岗位比较空闲、有些比较紧张，或是施工人员对所在岗位的工作熟悉程度不够。因此，要建立健全的人员分配体系，合理安排施工人员有序进场施工，使每个岗位上都有适合的施工人员，实现人力资源的优化配置。同时，施工企业的人力资源部可以实施奖罚制度，用合理的奖罚制度激励员工，可以按照工人施工质量、施工时间的长短来进行奖罚，那些施工技术良好、出勤率高的工人要给予适当的奖励。此外，还可以实行累进时间奖励，即那些在该项工程工作时间较长的工人要给予一定的激励，这样才能留住技术较好的工人。
3.1.2 建立完善检查分析制度。水利水电施工周期较长，施工期间会山于自然因素、市场经济的因素影响，对工程的进度、工程成本都会带来不稳定因素。因此，施工的管理人员应该定时组织各位施工人员进行检查分析，及时发现问题，及时解决问题，才能把影响工程成本的种种客观因素带来的损失降到最低。在保证施工质量与施工安全的大前提下，严格控制施工工期，对工作计划要准确执行，按时按质地完成施工。
3.1.3 建立施工协调会议制度，该制度包括协调会议举行的时间、地点，协调会议的参加人员等。在协调会上，可以对工作进行总结。建立会议制度，对施工中遇到的问题进行探讨或者是交待清楚工作交接任务等。能确保上级管理人员对施工人员的工作安排，及时下达通知。同时，施工人员也可以向上级管理人员提出施工过程中出现的情况。笔者认为，现在很多施工企业也有每周开例会的情况，但是，大多数是流于形式，没有达到真正的效果。因此我们要优化会议制度，鼓励各位施工人员代表踊跃发言，确保各个部门的同事进行交流，提高施工效益。
3.1.4 实行编制计划制度。企业管理人员需要编制年度进度计划、季度进度计划和月(旬)作业计划，并将施工进度计划逐层细化，形成一个旬保月、月保季、季保年的计划体系。在成本控制中最重要的是做好施工进度控制，因此，我们要抓住关键部位、控制进度的里程碑节点按时完成。抓住关键部位和进度计划上的关键工序按时完成，总工期才有保障。水利水电工程野外作业容易受到各种客观自然因素影响，妨碍了工程进度。若延误了有利时机，例如土方施工冬季遇到雨雪影响不是多投入就能抢上去的，更严重的是工期延误企业赔偿更大损失的同时还会失去社会上的信誉度。因此，要设立详细的施工，让施工人员按照施工计划进行施工，做好突发事件的应急工作。要做到以上要求，才能更好地确保各项工程有条不紊地进行，实现良好的进度控制。
3.2 提高施工效率控制成本
3.2.1 优化施工方法与施工方案，利用价值工程理论，确定主体工程各分部的施工方法。组织技术人员研讨施工方案，优选施工机械设备，适时投入。切实可行的.施工方案是多、快、好、省地完成各分部工程的先决条件。例如，编制合理的施工方案，对施工机械进行合理的调度，通过控制施工机械使用的费用，提升施工机械的工作效率。
应用优良的技术，确保水利水电工程施工质量和施工安全的大前提下，大力提倡发展水利水电工程领域的新基础，节省施工成本，推动整个行业的发展。在施工组织过程中，努力发掘新技术、新材料、新理念，对传统的施工方法进行改进，同时要求研发降低工程能源消耗的新设备，使水利水电工程项目在实际施工过程中，能有效地控制成本，节约资源。
3.2.2 提高施工人员的专业素养，如何合理选用材料、如何做到节省施工成本都是需要有素质、有经验的施工人员才能做到的。
要达到较为有效的控制，需要对施工过程进行跟踪记录，这也是成本控制的基础。在日常的施工过程中，要仔细完整地记录涉及到材料、施工机械、人力资源的消耗量，施工工艺、现场管理、工作情况、场地整平情况等项目。此外，还需要记录有关资源数量，人工与施工机械进退工作时间、闲置时间以及设备维护保养等项目的内容，方便施工管理人员做出合理的统筹。对工程记录需要进行整理与分析，用科学的统计方法处理记录的内容，实现工程项目记录系统化。对资料进行审核，结合实际施工情况和工程情况，分析未来的发展，做好口后施工的统筹工作。对成本控制制定出来的标准，施工人员要严格执行报告中的措施。
3.2.3 控制质量成本提高产品质量。质量成本是反映项目组织和提高产品质量而支出一切费用。如果工程出现质量问题，影响到使用安全和外观的情况下需要进行维修以及后期保养要花费更多资金，对成本控制带来不利的同时也使企业产生负面的社会影响。所以，在质量成本控制方面，要做到确保施工质量，尽量减少返工重做的情况。
3.2.4 提高材料管理的效率。材料费用在水利水电工程项目成本中占很大比重，因此管理人员应该要提高材料的管理效率才能节省成本，实现成本的有效控制。材料的管理除了传统意义上的控制材料浪费，还需要遵循材料使用效率最大化。(1)施工现场的管理人员应该严格做好材料的把关，对不符合施工合同、各类施工图以及设计说明的产品要拒绝使用，这样才能避免后续因为材料质量不过关导致返修造成的更大一笔损失;(2)对材料的使用进行管理。制定材料发配表，详细记录每一项材料领取的内容，例如材料的数量、型号、日期等重要的信息，防比材料失窃以及材料使用不合理;(3)对材料的施工工序和回收方面也要做好管理。对一些施工技术要求较高的材料，应该找那些技术含量较高的工人来完成，以防比材料因为施工技术不妥当而受到损坏，造成材料浪费。材料回收方面，管理人员应该统筹好可以回收的工程材料，使其进行简单的加工处理后能再次利用，实现可持续发展目标的同时，令工程成本有效降低。
采购员要对市场动态比较敏感，才能够及时了解到本行业中原材料的价格走势，及时反映给预算人员做出相应调整。采购人员也可以尝试采用新型的节能环保材料。施工人员必须严格以国家相应的法律法规、行业规范、各个地方政府的要求以及施工承包合同为依据，严格遵守意识条款才能对进场材料进行细致的检查，务必做到细致谨慎。合格的材料才可以进入工地，不合格的产品要求厂家退货，坚决杜绝因使用不合格材料而造成返工和增加补救措施费用。
在材料的验收方面，要严格遵守《施工合同》《施工图》等设计文件进行验收，同时会同质检部门，根据供货合同、国家标准及相关规范对材料质量与数量进行认真细致核实与检查，符合标准的才能交付使用。对不合格或假冒伪劣产品禁比入库，并按合同中有关款项，生产厂或供应商要求赔偿，退货、退换等。
在发放材料方面，施工企业要实行上卡登记制度，根据进度情况与施工要求及使用部位，严格地发放，防止领多或领错材料导致资源浪费的事件发生。严格遵循以旧换新的原则，要把旧的要更换的物件进行核查，确认是失去使用价值才能更换新物件。每次领取物件后，需上卡登记材料、工具、配件等。通过发放程序的管理，满足了工程进度的要求，减少了浪费，防止了乱领、乱用材料现象的发生。
3.2.5 强化施工组织，项目经理应当全面负责好水利水电工程项目的建设进度、施工质量、施工成本以及施工现场的管理等方方面面。要求每个人都要尽职尽责地做好自己岗位的工作，同时还要考虑到其他部门的工作，尽力协助，系统化地完成。
3.3 注重编制的合理
3.3.1 注重主合同施工成本的控制，签订合理周密的分包合同。施工企业与分包企业在进行合同签订的时候要提前做好相关准备工作，细致考虑到施工过程的每一个细节，例如文明使用、环境保护等方面，要用兼顾统筹，做好相应的经济制约手段。
3.3.2 目前我国的水利水电工程建设大部分是国家投资为主的，因此导致工程建设管理体制上存在漏洞。同时，国内的水利水电工程建设的咨询市场相对不发达，预算定额的确定不准确，导致工程价格与市场价格有很大出入，大大降低了成本效益。
3.3.3 以企业定额来进行成本控制，是水利水电工程造价管理体制和投标市场竞争对施工企业的客观要求。企业定额标准是以施工企业自身的施工技术与管理水平编制出来的用来衡量实物消耗定额，以此作为项目实际施工成本的控制标准。然而，企业实物量消耗定额的编制是一项工作量大、持续时间长、涉及范围广、技术条件复杂的系统工程，必须有一定数量的人力、物力、财力、技术与较高的管理水平作为保障。企业在不断的探索中，寻找到最为科学合理的企业定额，因此需要在完成每项分部分项工程时，编制一定的工时、材料费等资料，同时要将试行好的资料进行整理、打印、归档，为今后的定额编制工作提供资料和具有参考性的依据。
以企业定额来进行成本控制，是水利水电工程造价管理体制和投标市场竞争对施工企业的客观要求。企业编制了一套合理的企业定额，才能对各项工程进行科学审核，判断各项消耗是否符合合理、节约的原则。同时，企业定额也可以反映出工程的施工效率。通过制定企业定额，借以控制不必要的施工消耗，因此，水利水电施工企业必须建立、健全定额管理制度。
3.3.4 要达到建筑施工企业经济效益最大化要做到落实好索赔管理的工作。在项目施工过程中，索赔的管理工作是归经营管理部门管理的，因此对经营管理的人员就要相对稳定，企业的人事部门要做好人力资源的安排工作，尽量不要随意变更或替换这个岗位的人员。在工程完成竣工验收后，相关人员要对资料进行整理、立卷、归档、保管，不得遗漏任何一个过程，以防在今后的索赔工作中有据可循。另外，经营管理人员要通过不断学习提高自身文化素养，使自身的使命感和责任感上升到一定的高度;对待口常工作兢兢业业，对于索赔相关的材料要严格保密，不得泄露索赔的意图、方案与相关材料的内容。经营管理人员必须熟悉与掌握有关的国家法规、地方规章。
4 实施成本控制的预期成果
4.1 工程概况
某平原地区大型水库泄洪闸闸孔36孔，设计流量4000m3/s，校核流量7000m3/s。该泄洪闸建于20世纪60年代末，2013年进行除险加固。
4.2 主要工程内容
(1)桥头堡、启闭机房拆除重建;(2)公路桥桥面及栏杆翻修;(3)闸墩、闸底板混凝土表面防碳化处理; (4)闸底板、闸墩向上游接长5m; (5)原弧形钢闸门更换为新弧形钢闸门;(6)原卷扬启闭机更换为液压启闭机;(7)上游左右侧翼墙拆除重建。
4.3 主要工程量
混凝土4. 6万m3，土方42万m3，金属结构1086t。施工导流采用全段围堰法，围堰为土围堰，级别为3级，长410m,堰项高程30. 3m，施工期水库设计静水位27.8m，波浪高度1.5m，围堰采用水中倒土双向进占法施工，总填筑方量30.3m。根据施工需要，现场布置有混凝土拌合系统、钢筋加工厂、木工厂、临时码头、配电房等临时设施。
4.4 造价分析
在该项工程中桥头堡、启闭机房拆除重建;公路桥桥面及栏杆翻修，闸墩、闸底板混凝土表面防碳化处理;闸底板、闸墩向上游接5m;原弧形钢闸门更换为新弧形钢闸门，原卷扬启闭机更换为液压启闭机;上游左右侧翼墙拆除重建的费用，总预算为1. 3亿元。
通过实际经验从以下方面控制造价:(1)启闭机房等原有建筑的拆除方面，这属于前期工作，因此在实施原有建筑拆除时，要对道路进行整平，做好各个方面的协调工作。对拆除建筑所使用到的重型机械设备，为了节省租借设备的费用，应该督促施工人员尽快施工。同时制定施工计划，严格按照计划执行;(2)对闸墩等结构的混凝土浇灌，应当控制好混凝土的质量，对施工技术严格把关，尽量减少返工重做;(3)对更换的新闸门，采用较新型的合金材料，价格偏高了一点，但是后期的维护保养所需的费用较少。经过以上主要的措施，该项目的造价总投资为1. 22亿元，节省了0. 08亿元，在保证施工质量、安全的同时，还带来了较好的工程效益。