民政局老龄工作科工作总结报告

民政局老龄工作科工作总结报告

今年，我们以贯彻老龄政策为主线，以社会养老为重点，以“敬老月”为载体，以新《老年法》为契机，努力实现“六个老有”，全面推动工作再上新台阶。

一、细化目标任务，全面推进养老工作

年初，认真研究制定全年目标任务，在征求各成员单位意见的基础上，及时下发《今年老龄工作要点》和工作任务分解。

一是利用工作要点，全面部署老龄工作和养老服务体系建设。

二是利用达标创建，确保今年全区各项刚性指标的顺利完成。

三是利用日常督导，认真对照标准高质量完成全年目标任务。

今年申报的省以奖代补资金养老项目，省示范性居家养老服务站申报4家、省“老年关爱之家”3家，农村幸福院项目44家，均通过验收，上争资金302万元。

二、精心谋划安排，敬老活动效果明显

敬老月期间，我们以“关爱老人·构建和谐”为宗旨，突出“贯彻老年法·造福老年人”主题，周密安排，精心组织，在全区广泛开展了一系列形式多样、丰富多彩的庆祝活动。

一是以老龄委牵头组织活动。9月份，区老龄委向全区发出《关于在全区开展“敬老月”活动的通知》。区委区政府领导走访慰问百岁老人、老年人书画展览、老年人文体汇演、“乐在金秋”首届老年人才艺比赛及重阳专场晚会等全区由老龄委牵头组织的政府部门系列敬老活动，在国庆节至重阳节期间紧锣密鼓地举行。“乐在金秋”老年人才艺评选活动共吸引600多名有各类才艺特长的老年人参加，取得了良好的社会效应。经过大半年的走访撰写，区政协与区民政局还在“敬老月”期间联合出版发行《探寻长寿的秘诀》。

二是全社会共同参与掀起敬老高潮。在区老龄委组织开展“敬老月”活动的号召下，全区各界也分别组织不同形式的敬老活动。“罗塘人家”网站组织网友走进桥头敬老院开展“网罗正能量、尊老村镇行”等活动，团区委、“姜堰网”联合物业公司走进兴泰镇敬老院，顾高镇组织医生到敬老院为老人免费体检。XX市群众工作团姜堰华港工作队组织到华港镇敬老院慰问。区老干部大学和老干部艺术团联合举办了“同心共筑中国梦”专场文艺演出。区老年人体协成功举办了区第十届老年人运动会。姜堰农村商业银行送慰问品进福利院与老干部艺术团为福利院老人慰问演出，精神与物质相得益彰。公证“敬老”和法律援助“敬老”相关优待活动也相继举行。姜堰体彩中心走访白米敬老院看望孤寡老人。姜堰电台、电视台和报社也集中报道老龄方面的先进典型和社会养老方面的经验做法，营造敬老氛围。

三是组织参加XX市敬老月活动。积极组织参加了XX市首届老年节文艺汇演和老年人棋类比赛活动，特别是文艺汇演以晚会的形式，于重阳节当天晚上在泰州电视台播出后，氛围浓烈，效果显著。XX市首届“敬老文明号”也于敬老月期间命名，经过一年多的创建，共创建国家和省“敬老文明号”1家、XX市“敬老文明号”3家，在全社区掀起敬老服务新高潮。

三、做好日常工作，宣传调研氛围浓烈

一是做好尊老金发放和优待证办理。今年全区共发放尊老金1803万元，近三万名高龄老人从中收益。

二是积极化解矛盾，解决赡养纠纷。华港镇徐垛村二组王明春老人的赡养问题，多次协调，登门拜访，化解纠纷。

三是加大老龄工作调研和宣传力度。在全国、省、市和本区有关报刊上报道我区老龄工作的稿件累计近3万字，很好地营造了开展老龄工作的舆论氛围。

今年以来,在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的大力指导下，在各有关部门的密切支持和配合下，我局坚决贯彻落实“民生为本，人才优先”的决策部署，牢牢抓住人才、就业和社会保障三个重点，坚持城乡统筹，坚持普惠共享，坚持协调发展，全面落实各项政策措施，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，人力资源和社会保障各项工作全面推进，特色工作亮点突出，各项任务指标圆满完成。现将我局2014年工作情况汇报如下：

一、目标任务完成情况

（一）就业再就业工作取得新成果。今年以来，全县城镇新增就业10533人，完成目标任务7000人的150%;下岗失业人员再就业2982人，完成目标任务1600人的186%；就业困难人员实现就业2337人，完成目标任务500人的467%；新增农村劳动力转移6150人，完成目标任务6100人的101%；发放小额担保贷款3012万元，完成目标任务3000万元的100%；发放个体小额担保贷款2571万元，完成目标任务1600万元的161%; 开发公益性岗位392个，完成目标任务350个的112%；完成就业技能培训3100人，完成目标任务3000人的103%；实现企业职工提升培训2616人，完成目标任务2600人的101%；职业技能鉴定3819人，完成目标任务3800人的101%。

（二）社会保障事业实现新突破。今年以来，全县城镇职工基本养老保险参保2.3万人，完成目标任务2.3万人的100%；新增参保2102人，完成目标任务2100人的100%；入库基金12200万元，完成目标任务12200万元的100%。城乡居民养老保险参保任务35.55万人，其中，当年确保完成29.51万人，实际完成35.18万人，完成确保任务数的119%。失业保险参保1.26万人，完成目标任务1.26万人的100%；入库基金1050万元，完成目标任务1050万元的100%。职工基本医疗保险参保2.27万人，完成目标任务2.23万人的102%；入库基金5481万元，完成目标任务6300万元的87%。工伤保险参保1.8万人，完成目标任务1.8万人的100%；入库基金368万元，完成目标任务300万元的123%。生育保险参保1.46万人，完成目标任务1.46万人的100%；入库基金280万元，完成目标任务280万元的100%。社会保障卡持卡人数39.10万人，完成目标任务32万人的122%。城镇居民医疗保险参保6万人，完成目标任务6万人的100%。

（三）人事人才工作呈现新气象。深入推进职称制度改革，扎实开展各类技能培训，不断加强职业技能鉴定工作，逐步健全社会力量办学机构监督机制。继续稳步推进 “三支一扶”行动，积极做好下派干部、大学生村官选派选聘和日常管理工作。在市局的大力支持下，2014年度公务员招录用工作已圆满结束，2014教师招考顺利完成，公益性岗位招考工作有序进行，岗位设置管理和聘用工作顺利推进，机关事业单位人员正常增资工作稳步实施，全县机关事业单位人员管理工作进一步加强。

（四）劳动维权工作再上新台阶。截至目前，无越级上访到省市情况发生。全年共投诉受理案件12件，解决12件，办结率100%；今年以来，共受理拖欠农民工工资案件125件，已结案117件，追发拖欠工资4292万元；受理并办结仲裁案件23起（裁决10起，调解7起，不予受理6起），调解、裁决金额131.4万元（不含社会保险费）；劳动合同签订率达98.3%，有效维护了劳动者的合法权益，保障了我县劳动关系和谐稳定。进一步强化乡镇劳动保障监察中队建设，加强专职监察员和村居兼职协理员培训工作，劳动监察“两网化”效果显著。

二、重点工作开展情况

（一）创新载体，全面推动就业再就业工作

1、精心搭建创业“舞台”。大力实施孔雀计划，以乡镇农民工创业园为依托，鼓励外出务工有成者返乡创业，积极吸纳农村剩余劳动力。目前，全县五个乡镇农民工创业园共吸引入驻企业25家，涉及食品、家具、服装、太阳能等行业，带动就业数千人，创业促就业的倍增效应日益凸显。

2、积极创新技能培训举措。大力开展技能培训工作，拓展“订单式”、“委培式”培训新领域，积极开展创业指导、创业培训、小额担保贷款等一系列创业服务，帮助下岗失业人员就地就近创业，带动就业。为提高技能培训实效，我县因地制宜，创新办班模式，举办创业技能培训“流动班”，专门购置了手提电脑，选调业务精、素质高、责任心强的专业技术人员深入乡镇开展电脑实用技术、家政服务等培训，为参训农民学员提供了方便、快捷的技能培训服务，真正实现了技能培训学校“哪里需要，哪里搬”。 截至目前，完成就业技能培训3100人，实现企业职工提升培训2616人。

3、全面落实积极的就业政策。以下岗失业人员、大龄就业困难人员、城镇“零就业家庭”为重点，努力开发就业岗位，充分发挥扶持政策促进就业的作用。认真开展“就业援助月”、“两节期间企业招聘会”、“春风行动”、“孔雀计划”及“企业百日帮扶”等系列活动，积极为求职人员和用人单位牵线搭桥，努力打造优质就业服务平台；累计发放宣传资料12万余份，接待咨询万余人次，接受免费各类培训报名千余人，提供各类就业岗位4000余个。XX县财政、税务等有关部门，认真做好社会保险、培训、技能鉴定等补贴落实工作，累计发放各项补贴1074万元，其中社保补贴754万元、公益性岗位补贴320万元，有效帮助企业解决现实困难，有力地促进了企业发展。

（二）立足民生,不断提升社会保障水平。

1、努力扩大社会保险覆盖面。科学分解落实社会保险扩面指标，扎实开展帮扶企业用工，推进依法参保活动，将私营个体企业、灵活就业人员参保和下岗失业人员参保续缴作为扩面工作的.重点，加大基金征缴稽核力度，确保应保尽保、应收尽收，不断提升社会保障能力。

2、全面推进城乡居民社会养老保险工作。按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，立足实际、多措并举，通过县乡村三级的大力宣传引导和严格落实参保进度日报制、死亡零报告制、目标管理责任制等，参（续）保率稳中有升。城乡居民养老保险参保任务35.55万人，其中，当年确保完成29.51万人，实际完成36.8万人，完成确保任务数的125%，累计征收保费3316万元。累计为79248名60周岁以上老人发放养老金4015万元。

3、着力规范企业参保缴费行为。联合财政、地税、工商等部门，坚持基金稽核与企业申报缴费相结合，对全县企业参保人数和缴费基数进行全面核查，督促新生企业参保登记，努力实现应保尽保、应收尽收。同时，将参保率作为企业申办贷款、兑现补贴、评先评优的硬性要求，有效提高了企业对职工参保的重视程度，有力维护了企业职工的合法权益。自开展社会保险基数申报以来，全县共有517家参保单位完成了社会保险基数申报工作，占应申报数的100%；1-10月份共开展稽核100余次，实地稽核参保企业121家，占参保企业的36.5%，新增参保人数2100余人。

4、积极推进城镇居民医保参保工作。通过新闻媒体，发放宣传资料，深入家庭、学校逐户进行政策宣传，提供热情周到的服务，积极动员居民和在校学生参保，加强与有关部门协调联动，充分利用乡镇劳动保障服务站、社区工作平台，打一场参保扩面速决战，确保辖区内居民应保尽保。5月份已全面开始办理参保登记缴费手续，目前非在校学生已办理参保缴费手续，学生参保缴费工作也已经结束。预计12月全面完成2014年城镇居民医保参保任务。

（三）围绕发展,着力加强人才引进培养。

1、健全人才引进机制。严格按照相关政策要求，秉持“公平、公开、公正、平等、竞争、择优”的原则，规范公开招聘程序和工作规程，结合我县实际把好公开招聘入口关，坚持事业单位凡进必考的原则，在公开招聘过程中坚持德才兼备的用人标准。围绕我县经济和社会发展战略目标，在重点产业、重点项目和优势企事业单位，大力推进人才高地建设，不断吸纳高层次人才，促使全县高层次人才数量不断增加，覆盖范围不断扩大，层次不断提升。

2、顺利完成2013年度机关事业单位考核工作。坚持“客观公正、注重实绩”的原则，认真开展年度机关事业单位考核。顺利完成2013年度机关事业单位考核工作。坚持“客观公正、注重实绩”的原则，认真开展年度机关事业单位考核。全县机关事业单位共8464人参加了2013年年度考核。其中：机关单位1040人、教育系统4510人、卫生系统1139人、其他事业单位1775人。考核结果确定为优秀等次的1162人，称职（合格）等次的7043人，基本称职（基本合格）等次的9人，不称职（不合格）等次的11人，未定等次207人，未参加考核32人。

3、加强公务员队伍建设。根据省、市人事部门的统一安排，结合我县编制情况和人员需求状况，2014年面向社会计划招考34名公务员，其中县直机关20名，乡镇机关14名。目前招聘流程已结束，新录用公务员已上岗工作，进入一年试用期。

4、规范退休管理。认真贯彻执行职工退休制度，对近两年内到龄的人员进行档案审查，排出到龄名单。对到龄人员，及时办理退休审批手续。对超龄人员，严格执行退休政策，工龄计算到法定退休时间。截至目前，共办理退休审批 725人，其中：机关事业单位172人，企业553人。

今年以来，我科坚持 “培育发展与监督管理”并重的方针，强化社会组织培育发展中心（以下简称中心）的支撑作用，严格年度检查与日常监管制度，创新社区公益创投活动，推动社会组织评估体系建设。全区社会组织发展科学有序、健康稳定。具体工作简述如下：

一、建好基地，激活职能促发展。进一步修改和完善区社会组织培育发展中心工作流程和内部管理制度，切实履行培育发展优质组织、规范整顿违规组织、培训评估在册组织三项服务职能，全年孵化优质组织36个（符合经济社会发展方向的四类组织），整改各类违规组织54个（年检和日常监管中查处的组织），培训农民资金互助合作社（针对两周专项调研中发现的问题）、行业协会（政社未分的）等重点组织3次95人，目前评估工作已进入初评阶段。

二、谋划创投，激发活力促创新。今年我局在XX市率先出台公益创投方案，将市场风险投资理念引入社区公益服务领域，工作服务关口下移至社区，有力推动了政府购买服务进程、加大了社会组织扶持力度、创新了“三社”联动工作模式、扩大了福利彩票社会影响力。社区公益创投工作历经一次初选、二次筛选、三次优化，最终结题评出20个服务社区的项目。所有项目均通过了省社工专家组的综合评定，其中2个项目被市局选为优质项目，上争资金8万元，“夕阳红·扶老上网”项目被树立为全市唯一模范项目，泰州日报、电视台进行了跟踪报道。

三、加强监管，激励组织促规范。一是强化年检职能。年初对年检报告书分类进行了大幅修改，力求简洁适用，3月初及时下发年检通知，经过业务主管单位初审——登记管理机关再审——培育发展中心整改——整理归档、总结上报，年检率和年检质量较往年有了较大提高。二是加强日常监管。充分发挥社会组织领导服务小组的协调指挥作用，注重联合执法、分类执法、重点抽查，在实践中整理制作出十三项工作流程。三是推进评估工作。下发今年度评估通知，尝试把评估工作与公益创投工作有机结合，做到“以评促创，以创带评”。在评估建设中，确立了“基础条件、组织建设、业务活动、社会评价”四个一级指标，并衍生出58项二级指标、65项三级指标、155项四级指标，全面衡量社会组织的综合能力，把社会组织建设纳入标准化建设的轨道。

我国社会组织目前仍处于发展的初级阶段，公民社会发育不够成熟，有限政府认识不够深刻，公众对npo、ngo组织认知普遍缺乏。组织的效能建设相对较弱、组织的宗旨使命颇有争议、培育和监管能力亟待提高。

明年工作指导思想

随着“五位一体”改革的逐步深入，社会组织培育和管理工作挑战与机遇并存。我们的总体思路是：培大做强全区社会组织培育发展中心，深入持久开展“姜堰福彩·助力社区”公益创投活动，毫不动摇推行社会组织评估体系建设，不断强化部门联动、联合执法模式。

一是转变理念。公益创投和公益招投是社会组织甚至是民政事业发展的方向，此举能有效整合多方资源，把民政与人社、医卫、公安、司法等政府部门的事务融为一体，服务于城乡社区，提升社会组织的公信力。2014年我们将把公益创投和公益招投列为科室工作的重点，力争在规模上扩大、在方法上创新、在效果上求实。

二是转变方法。在现有编制不变的情况下，稳步推进现代社会组织管理工作，用足用好现行财税政策，通过多方筹资，向中心购买服务，促进各项工作落到实处。另外，中心还将内引外联，承担起科室工作人员行政执法、财税制度等方面的辅导，科室工作人员也要坚持自学与实践相结合，切实提高依法行政的能力。

三是转变机制。社会组织外部的评估是社会组织提升绩效与服务质量的重要动力来源。明年，我们力争将所有在册组织全部纳入评估体系，并与未来的全面招创投挂钩，最终把外部约束转变为内部自律，提升社会组织的诚信与自律水平，增强社会组织的公信力和社会认知度。

四是转变职能。不断强化领导服务小组协调指挥功能，建立部门联席会议制度，加大执法的有效性和权威性。同时与相关部门一起深入调研，力争在“四类组织” （行业协会商会、科技类社团、公益慈善、城乡社区服务类）中出台规范性文件，将人、财、物及职能厘清，解决政府越位、错位、缺位的问题，最终实现政社分离、政社互动。