年度农村基层组织建设工作计划
年度农村基层组织建设工作计划
XX年，XX县县委以“三个代表”重要思想为统揽，以加强党的执政能力建设为重点，扎实工作，积极创新，较为圆满地完成了全年农组工作任务，取得了明显成效。
一、“小学教”活动得到扎实深入地开展
今年从2月6日起在全县各地开展了农村“三个代表”重要思想集中学习教育活动。春节前，县委常委召开专题会议，研究制定了实施方案，县委成立了学教活动领导组，下设办公室，抽调专人集中办公。同时，建立了各项工作制度，并在县直单位抽调100名干部，组建了32个督查指导组进驻乡镇，全程参与集中学习教育活动。县委及时召开了动员大会，县六个班子领导、各乡镇党委书记、分管书记、组织委员，县直局级单位负责人，32个县委督查指导组全体成员及寿春镇全体干部1200多人在主会场参加了会议，各乡镇设立了分会场收看实况。在学习教育中严格要求，注重质量，做到有计划、有专人授课、有教材，有签到簿、有学习笔记，有知识测试。乡村和站所干部每人走访农户15户以上，住户1—2次，共征求各类意见、建议14500条，全县各乡镇制定的4208条整改措施得到了较好落实。通过学习教育活动的开展，广大干部、党员进一步增强了实践“三个代表”重要思想、树立科学的发展观和正确的政绩观的政治意识和责任意识，干部作风明显转变，干群关系得到进一步改善。
二、以实施百村示范工程为主抓手，村级组织建设不断推进
为树立一批具有时代鲜明特色的基层党组织的先进典型，XX县县委决定在全县632个村街中分别从先进、中间、后进三个不同类型的村中确定100个村作为示范村，通过示范推动全县村级组织建设上台阶。在实施这个工程中，
一是村党支部活动室面貌有了很大改观。近年来，由于受乡、村集体经济发展的制约，全县许多村党支部阵地建设与新时期党建的要求很不相适应，有的面貌破旧，有的常年失修，漏风漏雨，有的至今还是租借民房。为彻底改变这种面貌，在县委的统一要求下，XX镇党委率先为全县村党支部的阵地建设作出了示范，该镇的三个示范村XX村、XX村、XX村按照统一模式、统一标准、统一制牌一次性更新了上墙制度，购买了会议桌椅、文件柜、电教设备，安装了电话，在该镇的带动下，全县100个示范村的村室先后都进行了装饰维修，树立了党建阵地建设的新形象，展示了基层党组织的良好精神面貌。目前，全县已有近1/3的村党支部阵地建设面貌焕然一新。
二是村级集体经济得到较快发展。集体经济年纯收入3万元以上是百村示范工程的硬指标，所以因村制宜加快经济发展成为百村示范工程中的重要内容，在一类示范村中，XX镇的XX村、XX镇的XX村、XX镇的XX村年纯收入皆在10万元左右；三类示范中，XX镇的XX村、XX镇的XX村、XX镇的XX村，充分利用项目资金，积极兴办集体经济项目，大力发展规模种植和养殖，村集体经济年均纯收入皆在5万元上下。
三、以开展争做优秀村街党支部书记标兵活动为主抓手，农村基层干部队伍的素质进一步提高
开展争做优秀村街党支部书记标兵活动是XX县加强基层干部队伍建设的重大举措，今年以来，县委结合学习曹发贵事迹，要求村街党支部书记争做“五种人”，即，争做清正廉洁、群众放心的当家人，发展经济、致富群众的领路人，带强班子、领好队伍的掌舵人，依法办事、按章理事的明白人，为民办事、心系群众的热心人。要求村街党支部书记掌握3种以上实用技术，带头领办、创办1个以上的经营服务实体，有1个以上稳定的经济收入项目，家庭人均纯收入高于当地人均纯收入的3倍以上；带头抓好农业产业结构调整，积极引进农业新品种、新技术，积极为群众生产提供资金、物资、信息、技术、销售等一条龙服务，拓宽农民增收渠道。每年年底，县委评比表彰10名优秀村街党支部书记标兵，每人奖励1000元用于农村社会养老保险。
坚持把干部的培养教育和管理监督贯穿于争做优秀村街党支部书记标兵活动的全过程。
一是抓选拔。各地从选准配强村党支部书记入手，通过内选、外引、下派等形式，调整充实村班子成员278名，其中村党支部书记64名，进一步解决了村党支部书记难选的问题。为着力抓好村级后备干部建设，全县各乡镇对回乡知青、发展能手、退伍军人、乡村企业骨干、外出务工经商人员，逐人进行摸底登记，建立健全了村级人才库，据统计，全县共有村级后备干部1752名，确保了每个村有2—3名后备干部常数。
二是抓培训。按照分级培训的原则，依托县、乡党校分层次对乡村干部进行了任职培训、任期培训。
三是抓管理。坚持和完善了考察考核、民主评议、目标管理、任期和离任审计等制度，强化了对村干部的日常监督和管理，进一步落实了村干部的待遇。XX等乡镇落实好了村干部工资的打卡发放工作。
四、以实施“双培双带”先锋工程为主抓手，农组示范服务基地建设进一步加强
今年以来，根据省、市委的部署要求，坚持把实施“双培双带”先锋工程作为农村基层组织建设工作的有力抓手，精心组织，认真实施，强力推进，取得了明显效果。目前，全县28946名农民党员中已有11324名成为发展能手，4357名入党积极分子中发展能手有3281人，959名发展能手加入了党组织，1314名发展能手被纳入村级后备干部队伍，其中392人进入了村班子。全县共建立各类示范基地884个，确定示范户9287户，参加“双培双带”的农民党员23856人，辐射带动31267个农户。
在帮带方式上：
一是党员个体带。目前，全县共培植2600多户有影响的党员示范大户，其中种植示范大户1611户，养殖示范大户634户，加工示范大户224户，经营实体、中介服务等其他类型示范大户131户。党员能人示范大户在带动群众调整经济结构、带头勤劳致富上占据了主导地位，从而产生了“树立一个典型，带动一批群众，发展一方经济”的效应。如，XX乡文林果园场，由共产党员XX领办，果园场拥有桃、梨、葡萄等16大类、200多个品种，年生产苗木500多万株。在XX的.示范带动下，方圆几十公里内约600余户农民栽植果树4万余亩，户均年收入达4000元以上。
二是示范基地带。加强农组示范服务基地建设，扩大规模效应，是推动“双培双带”向纵深发展的有效途径。多年来，我县始终坚持县、乡、村三级联办，科、干、群三位一体的工作思路，不断提升农组示范服务基地的规模、档次和科技含量，较好地发挥了辐射带动作用。今年，为了把农组示范服务基地与“双培双带”先锋工程更好地结合起来，县里组织实施了“2511”工程，即，全县重点培植20个县级农组示范基地，50个乡镇龙头示范服务基地，100个村级标准示范片，1000个能人示范大户，进一步构建完善了乡有示范服务基地，村有示范片，组有示范户的三级示范服务体系，有效带动了农村产业结构调整，促进了农民增收致富。XX镇XX甲鱼养殖属县级农组示范服务基地，辐射带动周边200多户饲养甲鱼，户均年收入5000元以上。XX镇创办的XX水产养殖基地带动全镇120户开发水产养殖8000多亩，年水产总量2500吨，创收360多万元。
三是专业协会带。发展农村专业协会，是提高农民组织化程度，引导农民进入市场的必然要求。在实施“双培双带”先锋工程中，我县依托县、乡、村农组示范服务基地和能人示范大户，积极构建以县级协会为指导、乡镇协会为龙头、村级协会为主体的专业协会网络体系。我县依托农组示范服务基地组建农村专业协会工作虽然时间不长，但在聚集和整合农村党员、干部和发展能手等人才资源，增强基层组织带领群众致富上已经显示了特殊的效果和旺盛的生命力。XX镇XX村依托正光波尔山羊养殖场成立了养羊协会，实行协会+基地+农户的运作机制。养殖场以优惠价向农户出售杂交羊、改良羊，为农户提供人工授精及养殖技术服务，定期向农户发布市场信息，在收购农户成品羊的同时，积极组织农户向外销售成品羊。
目前，全村波尔山羊存栏5000只，20只以上规模的100多户，其中党员16户，全村养羊每年纯收入100多万元。XX镇由政府牵头，依托富园科技示范园成立了农民种养协会，分管工业副镇长任会长，科技示范园创办人XX为常务副会长，吸纳300多户种养植大户为会员。滤布同时在协会中成立了党支部，目前共有党员6名，尹良富为支部书记，辐射带动周边农户种植葫芦瓜1000多亩，形成了支部+协会+基地+农户的示范帮带模式。
五、以推行为民办事全程代理为主抓手，乡镇党委工作职能有了较大转变
坚持把麻烦留给自己、方便留给群众，20××年在XX镇开展了为民办事全程代理试点工作。今年，下发了XX发[2004]41号文件《关于在全县乡镇开展为民办事全程代理工作的实施意见》，按照统一要求，全县25个乡镇全部开展了为民办事全程代理并做到了：受理室建设规范。抽调4—5名思想政治素质高，热心为群众服务，能办事、会办事的精干人员，集中办公。受理室做到“八有”，即有一块门牌、有一间40平方米的房屋、有一套办公设施、有一套工作制度、有一个办事指南和工作流程、有一部、有一张便民卡、有一封致农民朋友的公开信。受理范围明确。全程代理的程序由受理、承办、回复三个环节组成。凡是与群众生产生活密切相关的事项，都尽可能列入代理服务范围。内容涉及公安、民政、计生、土地、建设、房产、劳动保障、工商税务、党务等9大类30多项。同时，还把涉农政策、法规，农业科技信息等列为咨询服务项目。公开内容和制度上墙。受理室把受理项目的服务内容、办事程序、工作流程图、承诺时限、文明用语、规章制度、工作职责以及受理室人员名单、照片等公开上墙，并设立了意见箱，接受办事群众的监督。
通过实施为民办事全程代理，转变了干部的思想作风和工作作风，密切了党群干群关系，提高了工作效率和服务质量，同时也进一步改善了经济发展环境，促进了农村经济的发展。真正使受理室成了群众办事的代理室；使受理室成了党群干群关系的连心室；使受理室成了解决基层矛盾的信访室；使受理室是成了党的农村政策的宣传室。
六、以全面推行党务公开为主抓手，基层民主政治建设稳步推进
为进一步规范党务公开工作，做好党务公开工作的扩展延伸，我县按照市委党务公开会议的要求，先后召开了县直单位和乡镇党委主要负责人党务公开会议，对新时期党务公开进行了全面部署和安排，县委下达了《关于在县直单位开展党务公开工作的意见》和《关于进一步做好乡镇、村党务公开工作的意见》。为加强指导，突出重点，县农组办还先后对24个县直单位和12个乡镇党委的党务公开进行了重点安排。目前，全县乡镇村和县直单位党务公开栏建设规范、公开程序规范、公开内容规范、公开监督规范、压滤机滤布公开形式规范，党员、干部、群众满意。有力地推动了基层民主政治建设健康发展。
七、统筹兼顾，基础性工作常抓常新
1、非公有制经济组织党建工作取得新进展。全县363家非公企业，26685户个体工商户，已建立党支部22家，成立党小组15家。其中，对当地经济发展起到较大带动作用的有，XX镇XX党支部，XX镇XX粮油有限公司党支部，XX镇XX公司党支部，XX镇XX瓜子有限公司党支部，XX绣品厂党支部等。
2、流动党员管理机制逐步建立。为了真正做到哪里有党员，哪里就有党组织。今年县委通过调查摸底，在外出务工党员较为集中的上海挂牌成立了外出流动党员管理委员会，XX、XX先后分别在上海成立了流动党员党支部。目前全县在外地成立党委1个，党支部7个，党小组49个。
3、街道社区党建步入规范化管理轨道。XX镇社区建设，成立了5个社区党总支，26个管理小区党支部，健全了社区党建工作制度，理顺了党员的组织关系，社区建设做到了有社区居委会、有居民会议、有共建议事会、有工青妇等配套组织、有办公场所。
在较为圆满地完成年度各项工作任务的同时，我们也对来年的工作做了初步打算。在今后的工作中，我们将以更加饱满的工作热情，更高的目标要求，更健全的工作机制，重点抓好以下工作：
一是把农村党员教育管理作为重点，扎实抓好保持共产党员先进性教育活动；
二是把乡村干部队伍作为重点，健全乡村干部教育培训机制、选拔任用机制和激励保障机制，扎实抓好基层党组织的执政能力建设；
三是把乡村两级组织建设作为重点，抓好村“两委”的换届，健全完善乡村制度建设，扎实抓好民主集中制的贯彻落实，不断推进农村基层民主政治建设；
四是把继续实施“四个工程”作为重点，扎实抓好百村示范、双培双带、农组示范基地建设和为民办事全程代理等工作。