小作坊食品生产加工调查报告

小作坊食品生产加工调查报告

食品生产加工小作坊是中国国情的特殊产物，是老百姓养家糊口的重要渠道，是广大群众在自家门口就能吃到价格便宜的特色食品，是与人民群众的日常生活息息相关的。而且，许多食品生产加工小作坊承载着传统工艺，有独特的口味，已成为老百姓生活中不可缺少的食品，有相当范围的固定消费群体，有的甚至承传上百年的历史，故其存在也就有一定的必要性和合理性。

调查显示，我市食品生产加工小作坊生产的食品种类主要是豆制品、粮食加工品、糕点、肉制品等，这些食品生产加工小作坊与我市人民群众日常生活息息相关。我市的小作坊基本上是以家庭小作坊加工点为主，年销售收入均在10万元以下，解决了不少人的就业问题。其销售收入是其家庭经济的主要来源，但在当地的税收所占比重小。这些小作坊不但能满足人们生产生活的基本需要，而且还能吸纳消化农副产品，就地转化剩余劳动力；

另一方面对传统的生产加工工艺也有保留作用，更重要的是发展市场经济、增加群众收入、解决群众就业。但食品小作坊的现状依然令人堪忧，从销售的情况来，产品销售区域以城镇和城乡结合部为主，销售渠道实行自产自销，销售方式是前店后厂、街头摊点或流动销售，无销售记录可查；从业人员文化素质来看，基本上是农民群众或下岗人员，文化程度低，产品质量卫生意识差，流动性大，有的没有健康体检证就上岗工作；从产品的包装和标识来看，大部分产品没有定型包装和商品标签，厂名、厂址、生产日期、保质期等与质量有关的资料不全。有的是因孩子进城上学，为照顾孩子在城里开个小作坊，能够维持生存就行，孩子念完书，也就不做了，所以小作坊的变动比较大。由于食品加工小作坊大多生产的是即时消费类食品，而且生产加工的场所多坐落在居民聚居区，因此便民与扰民往往就成为一对比较突出的社会矛盾。再加上分布在路边的食品小作坊，不仅容易受到往来车辆经过时卷起飞扬的粉尘等脏物污染，还常常因为加工时产生的油腻等问题对环境造成污染。再加上经营者大多缺少环境保护的意识，且在精力以及资金、方法上缺少办法，致使经营地周边环境存在着比较严重的脏、乱、差现象。

食品小作坊以单纯的盈利为目的，商贩们往往选择需求高峰期销售产品，一般没有固定的销售时间和地点，销售产品也十分单一，随着人们物质需求的不断增加，这种营销方式已经难以满足大众的需要。传统的饮食以大鱼大肉为主，这对于气候寒冷的北方地区曾经是大众菜，但它同时带给人们三高隐患（血脂、血糖、胆固醇高）。健康饮食已经被越来越多的人所关注，人们不再以单纯的肉类蔬菜为主，取而代之的是多元化有机食品，如豆制品，有机蔬菜、水果等。因此我们看到像永和豆浆这种以豆制品为主的旗舰店不断发展壮大并逐渐成为主流。

本着“既要便民，又要管好”的"监管基本思路，我们应该选择合适有利的地点，设立以食品加工小作坊为主要对象的专业加工园区，将社会上分散的食品小作坊、小企业都吸引到园区里来，这些小作坊或企业原有的性质不变，而且销售点可以在原来位置保持，把生产加工这一块集中到设施比较完善的地方，既可以解决便民、扰民和环境污染等实际问题，又方便职能部门从食品加工这个环节上更好地行使管理职能，从而提高食品安全系数。园区应根据食品生产特点和要求具备必要的污水、污物处理装置和机制，以确保其不成为新的污染源。园区一般情况下不宜大，在一个地区有条件的话可以考虑设立几个园区，原则上以生产点到销售点的路程为5～10分钟左右为宜，使即食类食品等不因这两个地方过远而影响了品质，也有助于增加园区对小作坊、小企业的吸引力。食品卫生监督部门应在园区内设立食品卫生质量中心检验室，对园区内小作坊、小企业生产的食品进行就近检测并出具相关证明。有关方面因对小作坊、小企业的食品卫生检测作出相应的规定，食品小作坊、小企业在销售自制食品时，消费者有要求时可出示食品检测的证明。园区应建立食品卫生安全档案，记录从进货、加工、检测到销售各个环节的基本情况和数据。对进入园区生产加工的小作坊、小企业，园区应本着便民、利民的原则制定一些优惠政策，比如场租费由政府买单等。随着这项工作的全面推进，一旦时机成熟应由城市管理部门对继续游离在园区外，可以进入园区而不愿意进入的小作坊、小企业，在规劝无效的情况下坚决予以依法取缔。