乡镇综治调研报告范文

乡镇综治调研报告范文

根据市综治委《关于建立市综治委成员单位联系点工作制度的通知》（茂综治委[2011]1号的有关要求，我公司挂钩联系高州市根子镇，为做好联系点的综治维稳工作，我公司成立了专门的工作小组，由公司党委副书记、副董事长、纪委书记朱光明和许小建、周成三位同志组成，于2011年3月28日到高州市根子镇对该镇的综治工作进行调研，调研情况如下：

根子镇位于高州市东南部，与茂名市茂港区、电白县毗邻，总面积87平方公里，总人口7。6万人，下辖17个村委会和1个居委会，历来社情复杂，矛盾纠纷多发。

根子镇综治信访维稳中心建设，注重立足当前，着眼长远，积极创新，筑牢维护基层社会和谐稳定的第一道防线。 根子镇综治信访维稳中心自2009年8月8日挂牌成立以来，群众越级上访和团体性事件明显减少，大量矛盾纠纷在中心得到及时妥善化解，有效防止了矛盾激化，减少了不稳定因素和团体性事件，促进了社会和谐稳定。具体来说，镇主要领导每月接访两天，分管领导每周接访一天，职能部门每天值班接访，2010年共接待来访群众896人次，信访办落实处理信访案件24起，结案率达到91。7%，全镇未发生重大集体访，越级访案件，维护了社会的稳定。

调研中发现，根子镇在综治工作中取得的成绩得益于以下几方面的努力。

（一） 提高认识，加强领导，全面部署中心建设工作

镇委、镇政府充分认识到加强中心建设，以科学发展观统揽综治信访维稳工作全局，是筑牢维护社会稳定的第一道防线，是解决当前突出矛盾和突出问题，实现安居乐业，推动社会经济第一轮发展的需要

（二）落实“五个重在”要求，扎实推进中心建设

1、重在加强领导。根子镇制定了综治信访维稳中心建设工

作方案，明确由镇委书记担任综治委主任，专职副书记担任综治办主任，另设一名综治办专职副主任，一名常务副主任，司法所所长、派出所所长任兼职副主任，同时选调4名“敢办事、能办事、会办事”的精干人员充实到中心。

2、重在整合资源。根子镇因地制宜、克服困难，从办公场

所、成员单位、工作力量等方面整合中心资源。同时调整充实综治委成员单位，把根子镇各相关部门力量整合到综治信访维稳中心，形成协调联动、齐抓共管的工作格局。

3、重在健全机制。根子镇综治信访维稳中心建设了“五统一”中心服务工作运作机制：坚持一个窗口对外，实行一条龙服务，坚持做到统一受理、统一分流、统一协调、统一监督、统一归档，做到了“一个窗口服务群众，一个平台受理反馈，一个流程调解到底，一个机制监督落实”，基本实现了综治、信访、维稳职能上融合，力量上整合，工作上配合，信息上汇合，改变了过去单枪匹马被动局面，而且有效地预防了各类矛盾纠纷激化。

4、 重在加强培训宣传。根子镇在抓好中心建设的同时，切实抓好中心工作人员的培训和群众的宣传教育工作。

5、 重在解决问题。根子镇在中心的建设和运作中，紧扣“化

解矛盾”这一主题，充分发挥中心所具有的信息中心，调处中心，指挥中心的三大功能，并取得了明显成效。2010年共受理事项35宗，其中矛盾纠纷32宗，成功调解办结31宗，调解成功率96。9%；上级部门转来信访案件3宗，已查明事实答复上级部门及当事人2宗，充分显现了中心的功能作用。

（三）健全治安联防网络建设。

镇委、镇政府高度重视治安联防网络建设，通过发动镇籍外出老板捐资，筹集治安联防经费，组建治安联防大队，队员10人，以退伍兵为主，每天实行24小时治安巡逻。同时在上级部门支持下，在镇内重点部位，安装五个视频监控，目前正在调试中。

在调研中我们发现，根子镇在维护社会稳定方面也存在一些不足，主要表现在：

一是社会治安综合治理工作发展不够均衡，有的单位和部门对此项工作还没引起足够重视；

二是政法和行政执法各部门的协调配合还有待进一步完善，执法为民的方法、手段需要进一步强化。

三是经费不足，目前根子镇内有两个村委会成立治安巡逻中队，其他村委会因资金问题，暂未健全，以后需要继续努力争取各方支持，进一步完善有关防控网络。

茂名市茂商国有资产经营公司

当前，随着各项改革的纵深推进，社会各类矛盾日益凸现，很大程度上直接影响到了社会稳定。如何在快速发展中抓好社会治安综合治理，保持社会稳定已成为各级党委、政府面临的一项重要课题。

一、**镇基本情况

**镇位于**区东郊，距城区*公里，距***公里。**省道和**省道由西向东横穿过境，源于**由南向北纵贯过境。**镇属于***，周边***乡镇相邻。

二、**镇当前综治工作主要存在问题和原因

近年来，**镇围绕平安建设、维护稳定的工作重心，服务大局，有力地保障和促进了当地经济和社会事业的健康发展。但由于历史原因和发展造成的因素，综治工作也还存在一些问题。主要体现在以下几个方面：

稳定工作方面：主要是项目建设引发的征地拆迁问题，土地矿产等资源配置中引发的权属问题和历史遗留问题与“三大纠纷”相互交织引发的不安定因素。一是农村实行联产承包责任制后，私人承包范围扩大，争水、争地、争山，以及生产经营引发的债务纠纷日益增加；二是由于工业发展和基础设施建设的需要，因征用土地的补偿费用问题而引发的纠纷和群众性上访事件时有发生，效为突出的有老街村委老街村、庄屋村委的东宅村。因某些开采型企业和其他工业

企业环保问题造成的农村环境污染，也是引发纠纷和群众性上访的诱因之一；三是城建拆迁引发的上访问题。如**集镇居民文雄，上世纪80年代外出经商在辽宁营口市红旗镇购买一房产，后因旧城改造拆迁安置问题多次到北京上访，问题一直得不到有效解决；四是重点工程开工引发的稳定问题。如西电东送工程，在施工中可能产生大量的不安定因素，随时会发生群众上访。

基层基础方面：由于部分村干部处理矛盾纠纷乏力，对辖区内居民之间矛盾未能直接化解，导致矛盾激化。有的地方由于历史或现实原因，出现了“真空村”，村组织长期一盘散沙，百姓各家为政，一些问题、困难得不到及时解决，从而引发更多矛盾和不安定因素。其次，治安巡防队员的报酬偏低。目前派出所专职治安巡防队员每月工资仅450元，直接影响了巡防队员工作的积极性。另外，有些村（单位）对平安创建认识不足，敷衍了事，导致公共安全事件时有发生。

安全生产方面：一是目前企业的安全生产现状发展不平衡，一些小企业的安全设施、设备、生产条件急待进一步改善和提高；二是部分企业厂长、经理对安全生产重视不够，安全生产投入不足，企业的安全生产意识还需要进一步加强；三是抓安全生产工作重点需要调整，对照先进地区的管理经验，基础性工作需要加强，特别是网络管理队伍建设是关键。

三、突出重点，强化措施，扎实抓好**镇社会治安综合治理工作

（一）统一思想认识，理顺维稳工作机制，发挥群众工作网络作用

随着改革开放的进一步深入，各级干部要转变思想观念，牢固树立“稳定压倒一切”和“发展是硬道理、稳定是硬任务”的思想，增强维护稳定的责任意识。同时，理顺各职能部门关系，按照“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”的原则，定期开展各类矛盾纠纷排查活动。对排查出来的“三大纠纷”案件，采取定单位、定领导和人员、定措施、定时限、包调处的“四定一包”方式落实责任，形成各部门各负其责、齐抓共管调处“三大纠纷”的工作格局，把“三大纠纷”解决在基层、内部、萌芽状态。

（二）、扎实推进平安建设活动。贯彻“打防结合、预防为主”的工作方针和“属地管理”的工作原则，大力开展“平安单位”、“平安村”、“平安校园”等创建和考评工作，进一步健全规范村综治室、警务室，建立完善的村级护卫队和巡逻员，把创建活动同村民自治结合起来，不断增强预防、发现、控制和打击违法犯罪的综合能力。坚持“打黑除恶”整治斗争，加大对黄、赌、毒的查禁力度，进一步净化社会环境。

（三）、扎实推进社会治安防控体系建设。进一步加强街道、村、屯综治组织网络建设，提高规范化管理水平。整合公安民警、专职巡防队、企业保安、村屯巡逻队和群众广泛参与的各种治安防范力量，扩大防范范围，增强防范能力，提高防范效果。加强村、屯群众工作网络建设，对调解员进行业务培训，规范调解案卷质量、完善工作机制，真正做到社会不稳定因素早发现、早报告、早控制、早解决。

（四）、加大法律服务工作力度。组织开展专题法制宣传活动，努力拓宽法律服务业务范围，深化法律援助工作，对社会组织开展法律援助工作进行指导，形成全社会广泛参与的良好局面。

（五）落实安全生产各项措施、营造安全生产文化。层层签定安全生产责任状，加大宣传力度，树立安全意识，全面推行“全员安全培训工程”，进一步健全安全管理网络，扎实开展各种形式的专项整治活动，加强监督，努力消除安全隐患。

—XX镇 XXX

稳定是改革和发展的前提，改革和发展必须要有稳定的政治和社会环境，当前我镇正处在改革与发展的关键事件，随着各方面关系的调整，新农村建设步伐不断加快，各种矛盾随之凸显。近年来，随着镇党委、政府不断探索新形势下维护稳定工作的特点和规律，通过扎实开展矛盾纠纷排查化解工作，切实解决了一批影响我镇社会稳定的突出问题，维稳工作得到强有力的推进，但是，目前影响我镇社会稳定的问题还十分突出。

一、存在的问题

（一）思想认识不到位导致抓社会稳定工作的力度不够。广大干部群众普遍存在一种想法，当前的主要工作就是发展经济，从而忽视社会稳定工作，个别干部甚至不抓社会稳定工作，尤其是以行政村的表现更为突出，不能正确认识社会稳定的重要性，不能正确处理改革、发展、稳定的关系，或者“一手硬、一手软”来抓农村经济建设，突出政绩。

（二）社会矛盾多事制约农村发展的绊脚石。一是信访形势不容乐观涉及行业多，主题成分多元化。部分群众存在“不上访引不起领导重视”、“不上访问题得不到解决”的不良心态，越级上访、缠访、闹访，形成一种不好的惯性。二是宅基地的使用审批仍是困扰基层工作的一个难题，不断向村边、村外扩展，形成越来越多的“空心村”和“一户多宅”情况。三是新农村建设、农村基础设施建设中居民房屋、林地等财产补偿问题成为村干部最头痛的事情。由于缺乏统一的补偿标准，一些村民漫天要价，村干部既不能一味迁就又不能侵犯老

百姓权益，形成新的矛盾，极大地制约着新农村建设的步伐。

（三）不完善的青少年教育体制是新农村稳定的暗礁。孩子是家庭的希望，青少年是新型农民的后备军，是新农村建设的希望。而青少年的教育问题已经成为社会、学校、家庭最头痛的事情。现阶段，青少年的违法犯罪主要集中在两个年龄关口，一是初中毕业后没有考上高中的"学生，这一部分人由于年龄小，行为可塑性较大，极容易受外界诱惑而走上歧途。二是高中毕业后没有考上大学，家中经济条件较差，无法把自己送高一级学校深造又不能及时找到合适的工作，更不甘心从事农业工作，整日游荡在家庭和社会之间无所事事。逆反和不平衡心理，急于走向社会闯一番天地的雄心、不健康的社会关系、不正确的价值观念和尚不健全的心智使得一些青少年走上犯罪道路。

（四）不和谐婚姻家庭关系和邻里关系是影响农村治安稳定的导火索。家庭是社会的细胞，和谐的家庭邻里关系是新农村和谐稳定的基础。在调研中，我们也真切感受到一些基层干部的无奈。一些村民十场因为一些鸡毛蒜皮的家庭、邻里小事，大吵大闹有的动不动就上访到村里、乡里甚至县里。一些小的摩擦因没有及时的化解而升级，往往会导致家族矛盾、上访案件，甚至是恶略事件。

（五）少数干部，特别是村干部的腐败行为成为新的不稳定因素。在农村低保、搬迁补偿、惠农补贴等中优亲厚友，甚至中饱私囊，严重损害了人民群众的利益。

二、解决问题的方法

为了消除各种不稳定因素，解决影响经济社会发展的突出问题，必须坚持标本兼治、综合治理的方针，强化各项工作措施的落实。

（一）社会稳定工作管理、宣传力度。一是认真落实领导责任制。

牢固树立党政一把手是第一责任人的工作思想。一级抓一级，层层抓落实。进一步完善社会稳定领导责任制的具体实施办法，明确责任，落实到人，加强监督检查，并与责任人的政绩考核和任用挂钩。二是进一步宣传教育，提高全镇干部群众对社会稳定与经济发展关系认识，树立稳定也是政绩，稳定亦是生产力，稳定第一责任意识。三是深入各行政村，组织教育学习。各包村领导干部组织村干部经常学习，纠正只抓村内经济发展，忽视社会稳定的错误认识，要统一认识，统一思想。

（二）正确处理人民内部矛盾和团体事件。一是认真做好信访工作。积极探索信访工作新路子，变被动接访为主动开门接访，变群众上访为干部带案下访。健全、完善信访工作制度，加大对信访工作目标管理的考核、奖惩力度，力求将问题解决在萌芽状态。二是畅通群众诉求渠道。建立更加通畅、更加多样的社情民意反映渠道。除进一步规范信访接待工作外，还应充分发挥工会、共青团、妇联以及人大代表密切联系群众的优势，积极发挥作用，确保党和政府与人民群众沟通、联系渠道的畅通。三是对于因邻里之间宅基地、子女赡养问题以及婚姻关系的等引起的权益纠纷，应充分发挥居民内部调解、司法调解的优势，通过耐心细致的解释说服教育工作，促成长期和谐的家庭邻里关系，避免因小积大，矛盾升级，将不稳定因素消灭在萌芽状态，全力维护社会稳定

（三）加大对青少年的管理力度。一是以正面教育为主。加强对全镇青少年的教育疏导，用先进、优秀的模范事迹引领他们。特别是对思想比较活跃的青少年，加大教育力度、频率。同时开展好法律进校园工作，加强对青少年的普法宣传教育，推动校园周边环境综合治

理。二是家庭、学校、政府、法制部门，四位一体形成合力，以家庭教育为主，学校严格管理教育，政府和法制部门以耐心说服几哦啊与，司法和派出所借用法律手段进行挽救，最终使这些青少年清醒的认识自己的错误，重返他们杨光的少年生活。

（四）深入开展社会主义法制宣传教育。社会主义新农村要有懂法律、有技能的高素质农民和以社会主义核心价值体系支撑起来的，以先进文化引领的社会主义新风尚。要坚决打击黄赌毒以及非法宗教组织活动等恶化社会风气、污染新农村建设环境的违法犯罪行为，净化新农村建设的空气；要大力开展以案释法、法制专题讲座、法律咨询等多种形式的法制进农家进校园活动，持之以恒地搞好法制宣传教育，让法制文化成为新农村、新文化、新风尚的重头戏。

（五）切实加强执政能力建设，尤其加强对村干部的廉政教育，提高他们为人民服务的责任意识。一是党政部门出台的政策、规定和新举措要有科学性，充分做好维稳风险评估，杜绝形象工程、绩工程。二是加大政务公开，自觉接受社会公众监督。凡是涉及群众利益的事一律坚持“正、公开、透明”原则，广泛听取群众意见建议，让人民群众广泛参与社会事务管理提高执政能力，创新服务能力，努力提升公众满意度和群众幸福感。

总之，稳定是为了更好更快的发展。发展过程中引起的不稳定不和谐音符只有依靠更健全的制度，更高水平的生产力去解决。只要我们切实把握“权为民所用，事为民所干，利为民所得”，正确处理发展和稳定的关系，就一定能构建和谐稳定的社会发展环境，实现长久治安。