放飞梦想奔小康 紧跟时代迎大考

周小平

这是一个千载难逢的时代，一个成就梦想的时代，一个值得赞美的时代。在这个伟大的时代，武威 十二五 顺利收官，正怀揣梦想、托举希望，紧紧抓住 十三五 历史机遇，谋划未来发展，肩负责任担当，迎接时代大考，沿着到2020年如期全面建成小康社会的金光大道，奋力进发在建设幸福美好新武威的伟大征程上。

梦的编织：关于发展规划

梦，体现的是抱负，展示的是追求，映照的是时代。2015年10月26日，习近平总书记在作《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》说明时指出： 十三五 时期是全面建成小康社会，实现我们党确立的 两个一百年 奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段。同时强调，制定和实施好 十三五 规划建议，事关我国经济社会持续健康发展，事关社会主义现代化建设大局。习总书记的重要论述，阐明了制定 十三五 规划建议的历史方位、战略目标和重大意义，是我们设计和勾画本地区 十三五 规划的根本遵循和指导。

制定一个科学的《规划》，既要坚持普遍性要求，又要尊重差异性特点。只有正确认识全国与省区、地区与地区的差异性，才能把握规律，坚持科学方法和求实态度。武威市委从2015年年初开始，就启动了 十三五 规划的编制，在一年多的时间里，经过发扬民主、多方论证、反复讨论、集思广益，形成了《武威市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，并经市三届人大五次会议通过。《规划纲要》对 十二五 时期经济社会发展取得的重大成就进行了客观准确评价，从总的趋势、发展基础、面对挑战和机遇方面分析了 十三五 时期面临的发展环境，描绘了武威 十三五 经济社会发展宏伟蓝图。在发展战略上，将 三大战略 拓展为 开放外向、工业强市、城乡融合、生态立市 四大战略，强化了发展外向型经济，提升丝绸之路经济带武威黄金节点的战略地位和作用。在发展目标上，确定与全省一道全面建成小康社会并达到较高层次。经济要保持中高速增长，生产总值年均增速9%，固定资产投资年均增长12%，一般公共预算收入年均增长11%，社会消费品零销总额年均增长11%，外贸出口总额达到10亿美元，城乡居民人均可支配收入年均增长10%，常住人口城镇化率达到50%以上。这些发展目标、增长速度无一不是经过深入思考、认真比较得出来的，是市委立足实际、保持特色、深谋远虑、科学决策的结果。这些数据比例展示的是武威特点、武威风格、武威气派，有机地把传承与超越、战略与策略、历史与现实、全省与地区统一起来，谋篇布局，统筹纵横。既符合习总书记在发展速度上强调 各地不可能都保持同样的速度，有些高一些，有些低一些，才符合实际 的科学论断，也符合武威经济总量小、人均水平低、贫困人口多等发展实际。这是科学理性的计算设计，也是建立在实践成果基础上的战略谋划。我们有理由坚信，通过奋斗努力， 十三五 规划必将付诸实践，变为现实，梦想成真，惠及老百姓，繁荣银武威。

梦的穿越：关于发展潜力

有梦就有希望，筑梦就要圆梦。让我们用历史的长镜头去端详武威的昨天，站在实现 中国梦 、 强国梦 的维度用广镜头去俯瞰武威的今天，更能深刻理解武威市委为什么会坚定自信地提出这样的发展目标和建设规模。

作为武威的参与决策者和建设实践者，我们见证了 十二五 时期武威的光荣与梦想、跋涉与执著、自信与出彩。从生产总值看，2015年达到416.19亿元，是2010年的1.8倍，年均增长11.7%，这种增速在武威历史上是最快的；从固定资产投资看，累计完成全社会固定资产投资3162.8亿元，年增长34.3%，其中规模以上2534.1亿元，年均增长29.2%，这些固定资产投资必将在 十三五 时期收到丰厚回报；从财政收入看，大口径财政收入达到43.45亿元，是2010年的3.4倍，一般公共预算收入2015年达到26.84亿元，是2010年的4.2倍，年均增长33.1%。这是一个历史性的变化，必将激发全市人民在 十三五 坚定信心，再创佳绩；从主体生产模式看， 十二五 时期，设施农牧业达到85万亩、户均2.5亩，特色林果业达到155.66万亩、人均1亩，这些养殖种植业在未来几年正处于大面积盛产丰收时节，必将获得极大经济效益，成为促进现代农业快速发展的重要支撑；从生态建设看，石羊河流域重点治理目标全面完成，青土湖地下水位上升到3.14米，湿地总面积达到156.3万亩， 十二五 时期累计完成人工造林251.65万亩，封育180.34万亩，这些必将对 十三五 发展奠定良好的生态环境；从交通道路看，金武高速、金色大道、荣生大道、天颐大道、金荣沙漠生态公路、天互二级公路建成通车，新增高等级公路642.6公里，其中高速公路337公里，新建、改建农村公路5875公里，交通网络体系基本形成，交通主干线四通八达，连接各类园区和城乡，必将成为 十三五 经济发展提供快速高效的运输通道；从外向型经济看，中欧国际货运班列 天马号 常态化运营，累计发运33列，货运总量4.68万吨，货运总价1.17亿美元，必将是 十三五 拉动经济扩容提速新的增长点。同时，水利、电力等其他基础设施建设显著改善，城乡融合发展加快推进，人才、土地和水资源得到优化调整等等。所有这些，都为我市 十三五 时期创新发展打下了坚实基础，积蓄了发展后劲和巨大潜力。

过去的五年，留下了我们奋斗前行的足迹；新的五年，带给我们开拓无限的憧憬。飞越的是距离，跨越的是时空，超越的是勇气。一代人有一代人的梦想，一代人有一代人的担当。我们要着力提高 抓好党建、从严治党，驾驭全局、谋划发展，依法施治、依法办事，敢于担当、真抓实干，动员群众、凝聚力量 五种能力，为实现 十三五 发展各项目标任务，贡献聪明才智，汇聚强大能量，自信追赶小康。

梦的交响：关于发展走势

走势是事物发展的方向和趋势。党的十八届五中全会提出的 创新、协调、绿色、开放、共享 五大发展理念，是统引我们推动未来经济社会发展的理论指南和行动航标。

创新是一个民族进步的灵魂，也是引领发展的第一动力。推陈出新是创新，无中生有也是创新。针对科技贡献率低、科技创新与经济发展结合不紧密、科技成果普及运用和转化率不高、科技对经济发展的支撑能力不足等问题，市委鲜明提出，在 十三五 时期要加快构建以企业为主体、以市场为导向、以应用为目的区域创新体系，加强科技平台建设，提高自主创新能力，推动产业链、创新链、人才链、资本链有机衔接，催生一批含金量高、能够转化为现实生产力的科技成果。这些创新目标、路径和体系的提出，既反映了战略全局，又遵循了现实可能，是新理念指导新实践的紧密结合。

协调发展重在解决不平衡的问题。不平衡是绝对的，平衡是相对的，这是矛盾的统一体。市委在总结分析 十二五 时期区域发展不平衡、城乡发展不协调原因的基础上，提出 十三五 要构建产业发展城乡联动、基础设施城乡配套、公共服务城乡协调、社会保障城乡覆盖的城乡发展新格局。继续坚持以城乡融合发展核心区建设带动城乡一体化发展思路，打破城乡和行政区划界限，以金色大道为中心轴，串接中小城镇群、产业园区和农业发展优势区，发挥县区核心经济区综合承载、辐射带动作用，加快小城镇建设实践，不断提高常住人口城镇化率。这些都是从根本上解决不平衡、不协调的战略之策，目的是重协调、促融合，增强建设发展的整体性，既是大智慧，也是大思路，更是大手笔。

贯彻绿色发展理念，要坚持绿色惠民、绿色富国、绿色承诺。一个地区的生态自然环境对经济社会发展有着至关重要的作用，武威所处的生态位置和严酷的自然条件，决定了实现绿色发展任务更为艰巨，尤其是荒漠和沙漠化面积占全国的66.5%，风沙线长654公里，虽然经过几代人特别是 十二五 时期的综合治理，取得了重大成效，但生态脆弱的状况没有从根本上改变。自然是人类生存之本、发展之基，绿色是生命的象征、大自然的底色。面对生态环境的巨大压力，市委明确指出要像爱护眼睛一样珍爱生态环境，要像对待生命一样善待生态环境，鲜明提出 十三五 要坚定走生产发展、生活富裕、生态文明的发展道路，多管齐下、综合施策，促进人与自然和谐共生。我们相信再经过几年大规模、大面积的生态环境保护和治理，大力推进绿色循环低碳发展，加快建设资源节约型、环境友好型社会，武威的天空会更清透，武威的大地会更碧绿，武威的山川会更秀美。

我们已经进入信息化时代，开放的世界是这个时代的鲜明特征。一个地区的经济社会发展，不改革、不开放就没有活力，不拓展国际市场、不发展外向型经济就没有新的增长点，也不可能推进可持续发展。武威地处丝绸之路经济带黄金段 咽喉 地带，具备手腕功能，有其独特的交通区位优势和产业优势，加之进境木材检验检疫集中监管区和进口肉类指定查验场已经获批建设，充分证明武威的外向型经济已经驶上快车道。在 十三五 时期，随着 开放外向 战略的实施和甘肃武威国际陆港建设，国际贸易、国际物流、金融服务等，必将展示武威在西部乃至全国的大美形象，全面提升武威对外开放的影响力和发展力。

反贫困是古今中外治国理政的一件大事。消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。农业是稳民心、安天下的战略产业，脱贫是如期全面建成小康社会的政治任务和硬杠杠。习总书记提出： 虽然小康不是人人同样的小康，但如果现有的7000多万农村贫困人口生活水平没有明显的提高，全面小康也不能让人信服。 武威 十二五 扶贫攻坚和 双联富民 行动的实践证明，要与全国全省同步全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村，最突出的短板是脱贫，最有效的办法是 下山入川 整体搬迁拔穷根。从2011年开始，市委大胆实施 下山入川 移民搬迁工程，累计搬迁移民8.43万人，五年减贫42.53万人，民勤县整体脱贫。这是一个了不起的成绩，也充分体现了市委关注改善民生的大担当和心系群众的大情怀。

坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，始终是我们加快发展的出发点和落脚点。扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举也在精准。 十三五 期间，为了彻底消除现行标准下贫困，市上提出2016年全市减贫104个村、27692户、10.71万人，凉州区整体脱贫；2017年减贫2.83万人，古浪、天祝整体脱贫的目标。围绕 一号工程 攻坚拔寨，制定了加强基础设施建设、加快易地扶贫搬迁、培育壮大富民产业、提升公共服务水平、健全脱贫攻坚机制等多项举措，绘制了路线图，列出了时间表，鉴定了责任书。时下，一场脱贫攻坚决胜战斗正在全方位打响，各级正在引导人民群众，用必胜信心消除思想贫困，用移民搬迁消除物质贫困，用文化教育消除精神贫困。我们坚信，到2020年的时候， 穷窝窝 消失了， 穷帽子 甩掉了，贫穷将成为人们的一种回忆，武威大地将呈现出一派阳光灿烂、幸福安康的生活景观。

历史的天幕苍穹无垠，群星闪烁，最耀眼的星斗总是垂青于那些追梦者；时代的大潮汹涌澎湃，浪花千重，最美丽的浪花总是属于那些弄潮儿。决胜小康的历史舞台已经搭建，冲刺第一个百年目标的历史任务已经落在我们肩上，面对时代大考，状态比表态更重要，行动比规划更有效，担当比承诺更给力，我们要把答卷写在奋楫中流的长河里，写在跨越发展的坐标上，用辛勤汗水浇灌梦想，用辉煌成就书写华章，用共同富裕分享小康。

我们期待梦的盛典，我们眺望梦的实现，武威的明天一定会更加绚丽多彩、魅力无限！

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