济南如何写好“大”字文章？大格局 在时代大势中构筑“大城”

7月23日召开的济南市委十一届十一次全会提出，要咬定“大强美富通”现代化国际大都市目标不动摇，以更高站位、更大格局谋划推动济南发展。会议对“大强美富通”的丰富内涵作了详细阐释，为济南下一步建设发展提供了遵循。

7月23日召开的市委十一届十一次全会，赋予了“大强美富通”现代化国际大都市这幅济南蓝图更加丰富的内涵，描绘了更加壮阔的前景。位居首位的“大”字，承载了千年古城一直以来的大城之梦。

站在新起点上，如何写好“大”字文章？“城市的规模体量、空间格局、发展潜力大，关键要提升城市能级，提高省会城市首位度，进一步凸显济南在引领省会经济圈一体化建设、推动黄河流域生态保护和高质量发展中的辐射带动作用。”

大城之大，是空间维度的不断延展，也是发展前景的更加广阔，更是城市能级的提档升级。如今，济南“大城市”的框架在新时代的蓝图更新中雏形初现，勾勒出壮美轮廓，令人充满期待。

城市不断长大

济南日报 赵晓明 摄

实现大城之梦，城市就要有“大块头”。

山东省新旧动能转换综合试验区建设办公室副主任孙来斌认为，济南市区位优势突出，资源禀赋良好，三大国家战略叠加，发展潜力巨大。建议济南做到中心引领、圈层支撑、融合互动，密切与沿黄其他中心城市、都市圈、城市群的交流合作，突出济南优势特色，擎起山东半岛城市群龙头。

近年来，我市抢抓机遇，经济发展持续在全省处于领跑地位。截至2019年底，全市地区生产总值达到9443.37亿元，同比增长7%，占全省比重达到13.3%，居全省第2位。今年上半年，面对新冠肺炎疫情冲击，全市实现生产总值4529.7亿元，同比增长0.7%。其中，二季度单季度增长5.1个百分点，分别高于全国、全省1.9、0.5个百分点。围绕做好“大”的文章，我市明确提出“锚定地区生产总值过万亿目标不放松”。

除了经济体量变大外，济南的空间格局也在不断拉开。

回顾济南的长大之路，其中一个重要节点是2003年“十字方针”的提出。当年,6月26日的山东省委常委扩大会议通过了济南新的总体框架规划，城市空间发展战略为“东拓、西进、南控、北跨、中疏”十字方针。经过17年的发展，城市发展框架逐渐拉开。而且，一系列的大事件，也成为济南人逐梦大城的重要节点。

2016年，经国务院、山东省政府批复，同意撤销县级章丘市，设立济南市章丘区。

2017年12月1日，“万里黄河第一隧”——济南黄河隧道破土动工，标志着新时期跨黄“三桥一隧”全面开建，“北跨”迈出重要一步，济南“东西狭长”的带状城市布局有了实质性突破。

2018年，济南城市建设发展迎来又一个重要节点——建设新旧动能转换先行区，备受瞩目的“拥河北跨”成为现实。

2018年6月19日、8月16日，国务院、省政府先后下发文件，批复同意撤销济阳县，设立济南市济阳区。

2018年12月26日，国务院正式批复济南莱芜行政区划调整。调整之后的济南，面积超过1万平方公里，GDP向着1万亿元迈进。

经济体量逐渐攀升，城市框架逐渐拉开，济南的个头越来越大，为实现现代化国际大都市的蓝图提供了有力支撑。

能级持续提升

济南日报 崔健 摄

实际上，逐渐“长高变大”的济南，不仅是地理空间的膨胀、经济体量的增长，更是产业承载能力和辐射带动能力的持续提升。

如今的济南，动能勃发、活力四射，向着高质量发展的目标阔步迈进。从优势产业来看，大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备产业主营业务收入达到3600亿元和3400亿元，医疗康养、生物医药产业规模突破千亿元。浪潮集团服务器市场占有率稳居全球前三、齐鲁制药在中国生物药研发50强企业中排在榜首，量子科技在济南异军突起、神威E级原型机在济南诞生……层出不穷的济南创造、济南智造，让这座城市在新旧动能转换的浩荡东风中，振翅高飞、先行领航。

惟创新者进，惟创新者强。于济南而言，创新是“走在前列”“扬起龙头”的核心驱动力，更是加快打造“五个济南”、建设“大强美富通”现代化国际大都市最为倚重的矢量推进器。济南全力抢占全球新一轮科技产业变革先机，全市综合科技创新水平指数、省级院士工作站总量、省重点实验室总数、省级技术创新中心总数均居全省第一位，高新技术产业产值占比达到51.65%。

用好改革开放这个“关键一招”，发展的活力和动力充分释放。我市深入推进开发区、国资国企等重点领域改革，全国副省级以上城市中第一个全面放开落户限制，在省内率先实现企业开办“全城通办”，依申请政务服务事项100%实现“不见面审批”……

城市功能品质事关民生，也是城市竞争力的体现。随着我市大力推进城市治理现代化，城市功能品质持续提升，这座城市在全国舞台上不断获得认可、赢得喝彩。在2019年度全国文明城市测评中，济南夺得28个省会及副省级城市第一名，这也是连续三年获得第一名的好成绩。文明城市创建“济南经验”得到中央文明办高度评价和充分肯定。济南入选“中国十大美好生活城市”，幸福感指数排名全国第三……

如今，泉城济南处处升腾着长高变大的热浪、涌动着一种时不我待的活力。

用大智慧、大格局、大担当

写好“大”文章

济南日报 张一 摄

今年以来，济南坚定不移地“走出去”。4月至今，北京、上海、雄安、杭州、宁波、郑州、西安、湘西、武隆、东营等城市或地区，都留下了济南代表团学习考察、对接协作、洽谈交流的足迹和身影。密集行程的背后，是这座城市追求大城之梦的执著追求。

实现大城之梦，就要跳出济南看济南、跳出济南谋划济南，把济南的发展放到全国、全省格局中来谋划，甚至放到世界舞台上思考。

黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略，为济南带来了千载难逢的历史机遇。作为黄河流域中心城市，济南积极践行国家战略，溯流而上赴郑州、西安学习考察，签署合作协议。谈及未来，市自然资源和规划局党组书记、局长杨永斌表示，要坚持“山河统筹、绿色引领、全域提升、世界泉城”总体思路，高水平编制济南市国土空间总体规划，强化与全国、全省以及整个黄河流域的统筹衔接。

省会经济圈一体化发展是省委、省政府的重大决策，也是济南提升辐射带动能力的重要机遇。为此，济南加快与淄博、聊城、东营、滨州等兄弟城市对接，谋划一体化发展。“围绕经济圈产业协作，牵头编制《省会经济圈“十四五”一体化发展规划》，确定各市功能定位、发展方向、工作重点和建设时序，为省会经济圈一体化发展工作做好规划引领。”市发展改革委党组书记、主任谢堃表示。

我国要“形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，济南也需要主动塑造开放新格局。4月11日到中国科大上海研究院考察，7月12日至14日赴浙江省杭州市、宁波市、嘉兴市学习考察，8月2日、3日赴北京、雄安新区学习考察……在一次次“走出去”中开拓了眼界、提升了境界，也在交流对接中招引来更多的高端人才、优质项目。

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写好“大”的文章，需要有大的担当，站在全国、全省舞台勇担国家战略、全省使命；也需要有大的格局，主动“走出去”“引进来”，自信从容构建开放新格局；更需要有大的智慧，抢抓前所未有的战略机遇，站在历史的角度、全国的舞台谋划好全市发展思路，推动千年古城乘势而上，向着大城之梦奋勇前行……