政府工作报告中的两大申论热点
2020年的政府工作报告是改革开放以来用时最短、文字最短的政府工作报告，文风简洁务实，直面挑战困难，传递信息勇气。
纵观整个政府工作，可以说有两大聚焦点，一是促进经济增长，二是筑牢民生防线。
经济增长是根本，“发展就是硬道理”。疫情期间，我们的生产秩序遭受重创，大量企业生存与发展困难，不难推测，今年国家经济是有可能出现负增长的。因此，在今年的政府工作报告中，中央政府并没有提出全年增速具体目标。但这并不代表着我们不追求经济增长，我们依然应该想法设法保经济增长。经济基础决定一切。有经济增长，人民群众才有好的就业机会，腰包才能鼓起来；有经济怎知，才有持续不断的民生投入，民生事业才有保障。
不过，经济增长是一个比较宏观的话题。我们再进一步追问：经济增长的主力军是谁？我的答案是中小企业。全力扶持中小企业发展是保经济增长的关键。中小企业这个话题在两会及政府工作报告中被频频提起，这个热点话题值得关注。
民生工作是落脚点。“执政为民”是党和政府的使命，也是初心。政府工作干得好不好，要看老百姓是哭还是笑。历来在政府工作报告中，民生工作都要占据很大篇幅，今年这一点更是比较突出。今年的政府工作报告直指民生导向，坚持人民至上，这是践行“以人民为中心”发展思想的体现。无论是保就业，还是扩大就业，或是加强医疗体制改革确保“生命至上”，抑或是乡村振兴过程中要解决好脱贫问题，都是政府重视民生的体现。今年“就业”这个话题在两会及“政府工作报告”中被提及的次数很多，但申论直接考“就业”这个话题的可能性并不是很大，通过就业考“民生”的可能性倒是非常之大。
一、扶持中小企业发展
（一）政府工作报告中的好词好句
1.加大减税降费力度。强化阶段性政策，与制度性安排相结合，放水养鱼，助力市场主体纾困发展。要坚决把减税降费政策落到企业，留得青山，赢得未来
2.保障就业和民生，必须稳住上亿市场主体，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。
3.强化对稳企业的金融支持。鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷。大幅拓展政府性融资担保覆盖面并明显降低费率。为保市场主体，一定要让中小微企业贷款可获得性明显提高，一定要让综合融资成本明显下降。
4.深化“放管服”改革。支持大中小企业融通发展。以公正监管维护公平竞争，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。
5.优化民营经济发展环境。构建亲清政商关系，促进非公有制经济健康发展。
6.电商网购、在线服务等新业态在抗疫中发挥了重要作用，要继续出台支持政策，全面推进“互联网+”，打造数字经济新优势。
7.坚持包容审慎监管，发展平台经济、共享经济，更大激发社会创造力。
（二）小题目关键词、关键句积累
1.减税降费，降低企业成本。
2.拓宽资金渠道，降低融资成本。政府提供信用担保，延长还款期限；银行降低贷款门槛，提供信用贷、首贷、无还本续贷。
3.深化“放管服”改革，营造法治化的营商环境。
4.推进“互联网+”，线上线下一体化法治。
5.深化机制改革，优化顶层制度设计
（三）文章写作分论点猜想
1.中小企业是国家经济的中流砥柱
2.中小企业是吸纳就业的主力军
3.中小企业是创新创业的主战场
4.做好放管服改革是为中小企业赋能的关键
5.优化营商环境是为中小企业护航的保障
（四）申论真题参考文章
2018年浙江省考申论（B卷）：三、给定资料9中划线句子写道：“让小微不再微小，让小微永远微笑。”请你结合对这句话的理解，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（50分）
要求：1.主旨明确，内容充实，结构完整，论述深刻；2.参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；3.思路清晰，语言流畅；4.字数1000-1200字。
参考文章：
让小微企业永远“微笑”
“泰山不拒细壤，故能成其高；江海不择细流，故能就其深。”小微企业看似微小，但企业机制灵活，发展限制少，适应性强，是国民经济和社会发展的重要基础，能够贡献税收、改善民生、增加收入、促进就业，是社会的稳定之源。小微企业在专利申请、技术创新、产品研发方面贡献了主要力量，量大面广的小微企业，一头连着社会稳定，一头连着经济繁荣。小微企业关乎经济发展的活力与后劲，可以说“无小不稳，无小不富，无小不兴”。
然而，长期以来，小微企业发展受阻，不仅面临结构性、素质性、体制性矛盾问题，还面临经营风险，自主创新能力缺乏，产品低端化、同质化严重。同时，政策支持力度不够，发展中不够重视等也是小微企业发展中面临的严峻现状。只有解决好现存问题，才能让小微企业不再“微小”；只有让小微企业自身“大”，企业队伍“大”，发挥作用“大”，才能让小微企业永远“微笑”。
让小微企业不再“微小”永远“微笑”，需要坚持“专精特新”的发展导向。“专精特新”就是坚持“专业化、精品化、特色化、创新型”的发展方向。在现实发展中，鲁冠球把精力放在一个产品上，走小而专、小而精之路，最终被誉为“中国企业常青树”；M公司专注于一个领域，不断创新，成为了领域内名副其实的隐形冠军。而也有一些企业贪多求全，定位不准，一味随大流，懒于创新而走上了破产倒闭的命运，不禁令人唏嘘。由此可见，坚持发展导向，顺应时代需求是小微企业发展壮大的必由之路。
让小微企业不再“微小”永远“微笑”，需要全方位的政策支持。习近平总书记在十九大报告中指出：“深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加强对中小企业创新的支持”，强调了促进小微企业发展是当代的发展重点。纵观国内外经验，不管是浙江省通过出台政策推进小微企业走质量、品牌和绿色发展之路，还是德国政府制定政策，扶持发展，消除束缚而使德国在世界经济中处于重要地位，都说明了政策支持对小微企业强盛的重要性。
小微企业已经成为促进我国经济增长的生力军，在今后的发展中我们要继续发挥政府和市场的双导向作用，政府要营造良好的政策环境，而企业也需要顺应市场需求，加大研发投入力度，发挥自身作用。亿万千百十，皆起于一，参天大树不是一天长成的，发展经济不可能一口吃成个胖子，从“小”抓起，不弃微末，不舍寸功，把小微企业做好做大做强，小微企业才能不再“微小”永远“微笑”。
二、坚持民生至上
（一）政府工作报告中的好词好句
1.面对困难，基本民生的底线要坚决兜牢，群众关切的事情要努力办好。
2.要大力优化财政支出结构，基本民生支出只增不减，重点领域支出要切实保障，一般性支出要坚决压减，严禁新建楼堂馆所，严禁铺张浪费。各级政府必须真正过紧日子，中央政府要带头。
3.要大力提质增效，各项支出务必精打细算，一定要把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处，一定要让市场主体和人民群众有真真切切的感受。
4.推动教育公平发展和质量提升。要优化投入结构，让教育资源惠及所有家庭和孩子，让他们有更光明未来。
5.优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务。就业优先政策要全面强化。财政、货币和投资等政策要聚力支持稳就业。努力稳定现有就业，积极增加新的就业，促进失业人员再就业。
6.千方百计稳定和扩大就业。资助以训稳岗，今明两年职业技能培训3500万人次以上，高职院校扩招200万人，要使更多劳动者长技能、好就业。
7.落实脱贫攻坚和乡村振兴举措，保障重要农产品供给，提高农民生活水平。
8.坚决打赢脱贫攻坚战。加大剩余贫困县和贫困村攻坚力度，对外出务工劳动力，要在就业地稳岗就业。开展消费扶贫行动，支持扶贫产业恢复发展。
9.拓展农民就业增收渠道。支持农民就近就业创业，扩大以工代赈规模，让返乡农民工能打工、有收入。扶持适度规模经营主体，加强农户社会化服务。
（二）小题目关键词、关键句积累
1.加强民生投入，吸引社会资本，办好民生事业
2.加强就业技能培训，提升求职技术含金量
3.完善乡村基础设施及新型基础设施
4.增加百姓收入，提升获得感
5.促进资源公平合理配置，促进公共服务均等化
（三）文章写作分论点猜想
1.坚持民生至上，是践行“以人民为中心”发展思想的体现
2.政府过紧日子，群众才能过好日子（政府“瘦身”，民生才能“强身”）
3.民生工作关乎政府公信力
4.实现乡村全面脱贫就是干好民生
5.民生工作需要倾听“民声”
6.民生工作需要把握好法与情的平衡，“善治需达情”
7.民生供给侧改革必须精准定位群众需求
（四）申论真题参考文章
2019年山东省考（B卷）：参考“给定资料”，以“‘民生’跟着‘民声’走”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）
要求：（1）观点明确，立意深刻。（2）思路清晰，语言流畅；（3）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（4）总字数1000—1200字。
参考文章：
让“民生”跟着“民声”走
“为政之道，以顺民心为本，以厚民生为本，以安而不扰民为本。”尊重民心、听取民意、倾听民需是为政为民的核心要义，古往今来皆是如此。只有让“民生”跟着“民声”走，才能干好“民生”，才能有百姓的安居乐业，国家的长治久安。
从理论的角度看，“民生”需要跟着“民声”走。“民生”是关于人民群众幸福生活的事业，内涵极广，涉及到百姓生活的方方面面，如衣食住行，如子女教育、生病就医、社会保障等。民生需要跟着民声走，这既是由民生的内涵所决定，也是由民声的重要性所决定。一方面，民生工程本身就是要解决人民群众最关心、最期盼的问题，固然要听听人民群众的意见、看法，否则就背离了民生以人为本的要求，民生无止境，幸福最关情，人民群众对美好生活的需要就是政府的奋斗目标。另一方面，民声代表着人民心声，我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，人民群众的声音是必须倾听的，民生是实现民声的载体。
从实践的角度看，只有让民生跟着民声走，才能干好民生。J市通过设立12345市民服务热线电话，充分发挥出了热线“连心桥”作用，畅通了民意诉求表达渠道，快速响应，有效解决了人民群众反映的民生问题，提升了为民服务的水平，结果群众满意，政府公信力提高。原太原市长耿彦波，以勤奋、能吃苦而闻名，在大同、太原任职期间，工作地点时常是在建设工地、治污现场，“灰土遮盖的皮鞋”“疲倦的神情”一度成为耿彦波的标志性符号，结果换来的是大同、太原民生建设的显著成绩，路更好了，环境更优美了，百姓幸福指数提高了，耿彦波本人也深受人民群众爱戴。无论是J市还是大同、太原，民生建设取得佳绩都有一个共同的原因，就是政府注重民声，干部深入一线，听取民意，最终干好了民生。
相反，民生如果背离了民声，就干不好民生，就会变成政府“吃力不讨好”，群众百般不理解。有领导干部私下抱怨做了很多事情，但得不到人民群众的理解支持，感到纠结无奈，满腹委屈，为何？因为做的是迎合上级领导的事情，但却不是老百姓想要的事情。比如，有些地方水污染严重，解决饮用水已成救命工程，一些官员却忙于建喷泉；再比如，有些地方只顾经济利益引入污染项目，却忽视百姓的生态利益。结果百姓自然不买账，民生自然搞不好，究其原因，主要是因为没有俯下身子听取民声。
“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”只有让俯下身子替掉挺起肚子，让真心实意替掉虚情假意，让民生跟着民声走，政府的民生工程才不会变为吐槽工程，政府的努力才能得到群众的拥护和赞誉。