全力做好“后半篇文章”——宣威市持续抓好易地扶贫搬迁工作综述

5月17日,宣威市正式退出贫困县序列,脱贫攻坚取得决定性进展。“十三五”期间,全市共投入资金43.6亿元,搬迁建档立卡贫困人口15376户51303人,建设安置点222个,其中搬迁规模800人以上的安置点8个、万人以上安置点1个。为坚决夺取脱贫攻坚全面胜利,宣威市持续抓好易地扶贫搬迁“后半篇文章”,全市安置点后续发展工作正快速推进。

后续收入有保障

脱贫致富“三有同步”

就业收入有渠道:建好就业服务站,建设一批扶贫车间。根据搬迁安置规模和安置点分布情况,合理建立就业服务站,确保搬迁安置劳动力就业组织全覆盖,确保有劳动力家庭“一户一人”以上稳定就业。依托安置点建成的扶贫车间和现有设施,加大招商引资力度和政策优惠力度,引进一批适合搬迁群众就业的劳动密集型企业,提供一批就业岗位,创造更多就业机会。

托底收入有保障:建设生活“微菜园”,开发公共服务岗位。根据实际情况和群众意愿,就近选择地块建设扶贫“微菜园”,消除搬迁群众故土难离思想和农耕习惯,增强群众获得感、归属感;合理开发保洁、治安巡防等各类公共服务岗位,多层次多渠道优先落实困难人群就业;及时开展临时救助和特困帮扶。

权益收入有支撑:搬迁户对原承包土地的承包经营权、使用权和收益权等各项权益不变,原来享受的各项支农惠农政策补贴保持不变,确保离地不离权;鼓励和引导搬迁户在自愿前提下有序流转土地,形成稳定的利益联结;通过产业扶持反哺、资产收益扶贫、合作建设经营等合作模式,实现资源变资产、资金变股金、农民变股东,在增加村(社区)集体经济收入的同时,增加搬迁人口收入。

提升群众幸福感

一体发展“三化并重”

发展平台一体化:完善一体化发展规划,进行一体化资源配置,建立一体化发展机制。更新完善安置地乡(镇、街道)全域行政区发展规划,加快完成国土空间规划,实现“多规合一”,形成一体化发展格局。树立“打破隔离、互通共融”的发展理念,统筹全域资源配置,协调引导好安置点与周边地区在劳动力、扶贫车间就业岗位、消费市场等资源流动上互通共融。扎实开展创建“五面红旗”村、文明社区、卫生社区、优美社区等活动,促进经济整体发展、社会全面进步。

公共服务均等化:享有平等的公共教育资源、医疗卫生资源、社区服务资源。依托安置点新建的和周边原有学校,对接做好搬迁群众子女就学工作,落实教育政策,提供就学便利;依托安置点新建的和周边原有的卫生服务机构,严格落实健康扶贫政策,为搬迁群众提供价廉、质优、便捷的医疗服务,落实基本公共卫生及家庭医生签约服务;就近设立户籍管理、就业服务等各类党群服务窗口,提供“一站式”服务。开展丰富多彩的文体活动,满足群众休闲娱乐需求,让搬迁群众过得舒心。

生活服务便利化:完善生活服务功能,加强生活常识培训,提供生活支出优惠。重点发展居民物业、购物、餐饮、维修、理发、洗衣、家政、物流配送等生活服务。鼓励邮政、金融、电信、燃气、自来水、电力等公共事业服务单位在安置点设点服务,满足居民多样化生活需求。对易地扶贫搬迁安置点物业管理、水、电、燃气等提供优惠补贴。

提升群众安全感

社区治理“三治融合”

法治保障公平正义:织牢基层党建网、社会综治网,织牢社区治理网。积极推进易地扶贫搬迁安置点合理设置并建立健全基层党组织,形成以乡(镇、街道)党委政府为主导、群众自治组织为基础、群团组织和各类社会服务组织为纽带、经济组织为支撑的基层组织体系。按照法定程序,建立健全社区组织机构,构建“乡(镇、街道)—村(社区)—安置点(楼栋)—单元—住户”的网格化精准管理机制,完善网格化治理制度,确保有人办事、有章管事、有场所议事。

自治实现当家作主:充分发挥群团组织的帮带作用、自治组织的基础作用、群防群治的关键作用。依法成立安置点自治组织,开展村(居)民委员会、(村)居民小组的选举工作,推进社区民主决策制度建设,建立居民公约或村规民约,完善居务公开制度和民主监督制度;强化各类矛盾纠纷排查化解,预防妥善处置群体性事件和重大突发事件。

德治引领文明风尚:开展感恩教育,建设文明社区,丰富文化生活。以感恩教育激发脱贫致富内生动力,加强安置点文化氛围营造,大力开展公民基本道德规范和社会公德、职业道德、家庭美德教育,在安置点形成助人为乐、团结友善、扶贫济困的新型人际关系和良好道德风尚,不断提高社区文明程度。建立社区评先选优常态机制,推进“平安社区”“文明家庭”“文明单元”“勤劳致富模范户”等评选宣传活动,开展形式多样、内容丰富的文化体育活动,丰富搬迁群众的精神文化生活。

(作者:本报特约记者晏延勇)