特色小镇要做足“特色”文章

近年来，特色小镇快速发展，成为一些地方新的经济增长点，但在小镇建设中，定位不准、盲目发展、简单效仿等苗头时有出现，一些房地产企业还以建设特色小镇之名变相搞房地产开发，不仅造成了土地资源的极大浪费，而且很多小镇都以旅游、养老为主题，缺乏创意，未能形成独特的产业优势，也没有高端要素的集聚和产业链的延伸，导致很多地方的所谓特色小镇存在“千镇一面”、走形变味等倾向。

有道是，特色的才是自己。坚持走特色发展之路，才能实现科学发展、长远发展、高质量发展。特色小镇，重在特色、赢在特色，也难在特色。而一些地方特色小镇建设之所以出现“千镇一面”、缺乏特色，从根本上来说，还是当地官员的思想深处，没有完全把握特色小镇的精准内涵，在“特色”的寻找和挖掘上下的功夫不够，说到底，还是发展观不科学、政绩观不正确。因此，要想真正让特色小镇“特色”鲜明，必须切实转变思想观念，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，践行新发展理念，牢固树立正确的政绩观，坚决克服形式主义、官僚主义、功利主义、个人主义等错误思想和行为。

成功之路，规划先行。发展特色小镇，实施乡村振兴战略，必须坚持规划先行、统筹安排，并且要“规划长远”，既注重顶层设计和模式创新，更加强制度安排，擦亮法治底色，确保在土地使用、产业发展、市场培育、功能完善、社会治理等各方面按章办事、依法行事，切忌盲目决策、拍脑袋决策，更不能违规违法，破坏公平正义。要避免以发展特色小镇的名义盲目扩张，突破规划空间，严防特色小镇建设触碰永久基本农田红线和生态保护红线。要优化用地结构，严格执行土地出让有关规定，不得将特色小镇用地低价、打包出让给房地产开发企业。要发扬钉钉子精神，坚持“一张蓝图绘到底”，不能政府一换届、干部一调整，特色小镇的建设规划就旋即更改或另起炉灶，必须一届接着一届干、一锤接着一锤敲，真正按照规划让愿景蓝图变成美好现实。

产业强，则经济强。发展特色小镇，产业是根基。只有打造具有核心竞争力和可持续发展的独特产业生态，才能防止特色小镇“千镇一面”。产业选择是开发特色小镇的前提，在规划建设特色小镇时，应尽量选择具有鲜明地域特征和比较优势的产业；同时，要深入挖掘、不断培育具有地方传统文化特色的产业品牌，统一管理小镇产品商标、原产地标识和产品溯源系统，有效增强小镇的不可复制性。要牢固树立产业立镇、产业兴镇、产业强镇的思路，精准聚焦优势主导产业，深挖最有基础、最具潜力、最能成长又可持续发展的特色产业，不能也不允许抛开产业支撑搞特色小镇建设，使其成为“中看不中用”、没有发展前景的“水中花”。

没有规矩，不成方圆。任何事业发展，都必须遵循一定的规律。建设特色小镇，同样必须尊重规律、尊重科学、尊重市场、尊重群众，坚持一切从实际出发，坚持因地制宜、量力而行。然而，纵观那些“没人烟”“无人气”的特色小镇，在寻找特色产业时，以领导偏好替代市场规律；在项目融资时，以政府包揽替代市场化运作；在生态构建时，以行政命令替代群众意愿。促进特色小镇健康发展，必须坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚持政府引导、企业主体、市场化运作基本路径。政府要“引导”不要“主导”，可以“选苗助长”，但不能“自种自养”，可以多组织学习培训，用新发展理念武装干部头脑、指导特色小镇建设实践；也可以在规划理念、创建目标、生态环境保护和资源节约利用等方面把关定向；还可以运用标杆引导，制定共性评价标准，遴选成功典型实例示范，及时总结交流经验。要尊重群众的首创精神，发动群众参与到特色小镇建设的全过程，真正将特色小镇打造成顺民意、得民心、惠民生的幸福工程。

发展是执政兴国的第一要务。但是，发展必须突出自己的特色，尤其是在特色小镇的建设上，要坚持正确的定位、明确的目标，不偏不倚，不折腾不乱来。当然，特色不是自然而然就会来的。这就需要各级各地党政官员拿出精气神来，以更大勇气、更大担当种好符合地方实际、具有区域特色的“试验田”，真正释放出城乡融合发展和内需增长新空间，助推地方经济社会科学持续高质量发展，使特色小镇成为叫得响、立得住、不褪色的区域高质量发展的靓丽名片。

文/倪洋军