四川省民政厅厅长：做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章

中国青年报客户端成都12月7日电（中国青年报·中国青年网见习记者石佳）“乡镇行政区划调整改革不仅仅是乡镇数量的减少，做好‘后半篇文章’事关改革成败。”今天上午，在解读四川省委十一届六次全会精神新闻发布会上，四川省民政厅厅长益西达瓦就如何从四个方面着力做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章答记者问。

“文章”从何落笔？益西达瓦表示，首先要优化乡镇机构设置，推动乡镇机构职能由“管理型”向“公共服务型”转变。理顺县直部门与乡镇之间的关系，推动县级审批管理权限向乡镇下放，逐步实行“一枚印章管审批”“一支队伍管执法”。他还透露，四川省正在研究出台《四川省街道办事处工作条例》。

解读四川省委十一届六次全会精神新闻发布会现场。见习记者石佳/摄

健全服务惠民机制也是四川省民政厅下一步的工作重点。聚焦群众普遍关心的公共服务问题，健全综合性便民服务平台并向村组延伸，实现“一站式服务”“一门式办理”。调整优化教育、医疗、文化等公共资源布局，健全农村留守儿童、留守妇女、空巢老人等特殊困难群体的关爱机制，绘制养老机构定点布局“一张图”。

为了促进乡村长远发展，益西达瓦表示，要统筹乡镇基础设施、产业发展等规划建设，科学编制项目、加快补齐短板，真正把改革红利转化为发展实效，为乡村治理奠定坚实基础。构建长期稳定的乡镇财政投入机制，健全主要与区域面积、人口规模、地理条件、经济状况、公共服务需求等因素挂钩的乡镇财政转移支付机制。

针对现状，益西达瓦指出，目前基层党组织战斗堡垒作用不强，乡村振兴内生动力不足，基层治理水平不高，原因在于村庄密集化、干部老龄化、产业低端化、运行低效化等问题突出。四川省村级建制数量居全国第二，下一步需稳妥推进村级建制调整。益西达瓦表示，“我们正在筹备村级建制调整改革工作，切实把村(社区)布局调好、队伍调活、实力调强、服务调优。”

除省民政厅外，发布会还邀请了四川省委办公厅、省委组织部、省委政研室、农业农村厅等有关部门负责人，从不同侧面对全会精神进行解读，并回答记者提问。

（国内时事部编辑）