涉及28个专题 四川部署镇村改革“后半篇”文章系列调研

四川在线记者 李丹 摄影报道

乡镇行政区划和村级建制调整改革，是近年来四川主动开展的涉及最广泛、群众最关注、影响最深远的重大基础性改革。

在镇村两项改革“前半篇”取得阶段性胜利时刻，省委、省政府围绕谋深做实“后半篇”文章，决定在绵阳市蹲点“解剖麻雀”的基础上，在全省部署开展一系列专题调研。这是记者从8月20日召开的省镇村两项改革“后半篇”文章专题调研行前协调会上获悉的。

据悉，本次调研共确定了28个专题，分别由相关厅级主要领导带队，46家牵头和参与单位派出业务骨干参加，赴各市（州）开展“后半篇”文章专题调研。调研贯彻习近平总书记重要批示精神，坚持以民为本、尊重意愿，实事求是、因地制宜，依法依规、稳妥慎重，把握好各项工作的时度效，扎扎实实地为民办事、为民造福，确保“两项改革”经得起历史、实践和人民的检验；总结运用“前半篇”经验，围绕优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能“四大任务”，进一步摸清基层现状、找准问题症结、提出对策建议，谋深做实“后半篇”文章，持续释放改革红利，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。

调研要突出“六个导向”。突出问题导向，把握镇村“两项改革”带来的新情况新变化，着眼发现问题、分析问题、解决问题；突出基层导向，通过合理优化乡镇机构设置和人员编制来实现精简高效地管理运行；突出利民导向，及时回应群众的利益关切；突出发展导向，将改革“后半篇”文章与乡村振兴、新型城镇化、县域经济高质量发展有机结合；突出目标导向，坚持因地制宜、远近结合，推动改革愿景不断变为现实；突出结果导向，做到干部认可、群众满意，发展质量、服务水平、治理效能得到提升。

调研要注重提高质量实效，精心选择有代表性的点位，坚持点面结合，开展解剖麻雀式调研，既到工作基础较好的地方，又到工作薄弱地方；既总结“前半篇”成功做法，又提炼“后半篇”鲜活经验。以新的理念和思路研究“四大任务”的实现方式，倡导用信息化手段提升政务服务、用政府式购买丰富社会服务、用区域性布局促进资源集约、用群众性参与夯实治理基础，促进机构“精简化”、职能“扁平化”、服务“片区化”、人员“多岗化”，探索破解“上面千条线”穿好“下面一根针”的多种形式，把镇村改革在顺向调整优化、降低行政成本、促进资源整合等方面的改革红利加快释放出来。

调研结束后，我省将形成一个管总的实施方案和若干个专项工作方案，按照“成熟一个启动实施一个”的原则进行报审，最终形成乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章“1+N”工作方案，为各地各部门扎实做好“后半篇”文章提供基本遵循和行动指南。

28个专题分别是：

1、优化乡镇机构编制资源配置

2、完善乡镇综合行政执法体系

3、盘活用好镇村公有资产

4、加大政府购买服务力度

5、加强乡镇干部周转房保障

6、提高乡村规划建设水平

7、提升农村交通运输服务水平

8、加强农村水利基础设施建设

9、推动农村电网改造升级

10、加强场镇市政设施建设

11、加强农房建设管理与宅基地管理

12、加强通信基础设施建设

13、推进现代农业产业基地建设

14、大力发展乡村旅游

15、培育壮大村级集体经济

16、加强“美丽四川·宜居乡村”建设

17、完善镇村便民服务体系

18、提升城乡教育供给水平

19、增强基层医疗卫生服务能力

20、提升农村公共文化服务效能

21、提升民政机构服务质量

22、加强基层组织建设

23、抓好村“两委”换届工作

24、积极推进基层群众自治

25、加强和创新城乡社区治理

26、完善农村司法体系

27、培育文明乡风淳朴民风

28、加强基层应急管理能力建设