美媒文章：世界要重回上世纪30年代了吗？

参考消息网2月22日报道美国《国家利益》双月刊网站2月19日发表美国兰德公司政策分析师阿里·威恩的文章《美国能保持第一吗？》称，不少国际事务观察家认为，美国领导的战后秩序正遭到日益严重的挑战。但对于什么样的架构可以取而代之，人们莫衷一是。最近一项评估断言，接替人们自二战以来熟知的全球治理体系的（可能）不是另一种秩序，而是没有秩序。

文章称，考虑到未来道路的这种不确定性，分析人士试图找出与当代相似的历史，并弄清这些对比能给当今领导人提供什么指导。事实证明，这项工作产生的两个类比尤其持久，那就是20世纪30年代和冷战。一些观察家认为，出于三个原因，人们可能要么在见证20世纪30年代的回归，要么正处于那个时代的风口浪尖。

西式民主呈现衰退

文章称，首先是民主衰退。有人权组织在2018年年初注意到，2017年是全球自由度连续第12年下降。2017年，有71个国家的政治权利和公民自由出现净下降，只有35个国家出现上升。

文章称，人们对欧洲内部分裂分子的集结也日益感到担忧。法国总统马克龙在去年4月发表讲话时警告说，“一种欧洲内战正在重现”，认为“我们的分歧，有时是我们的国家利己主义，似乎比把我们与世界其他国家联系在一起的东西更重要”。更不祥的是，他认定“对反自由主义的痴迷……与日俱增”。

文章认为，这种痴迷的例子比比皆是。意大利内政部长呼吁对本国的罗姆人展开人口普查。奥地利总理敦促自己的国家与德国和意大利结成“反对非法移民的自愿轴心”。匈牙利为限制乔治·索罗斯的影响力而展开了多方面的努力，迫使这位慈善家资助的布达佩斯知名机构——中欧大学——关闭；向开放社会基金会施压，直到索罗斯宣布其在布达佩斯的运营不再安全；还通过了一项“制止索罗斯”法，其实是将向非法移民提供人道主义援助和法律援助的行为定为犯罪。

新兴经济体令人鼓舞

文章指出，第二个担忧是去全球化的前景。跨境资本流动从2007年的12.4万亿美元下降到了2016年的4.3万亿美元，降幅达65%。《全球投资趋势监测报告》称，2016年至2017年，全球外来直接投资下降了16%，跨境并购的价值下降了23%。

然而文章称，认为全球化正在倒退还为时过早。世界银行称，“在经历了两年的大幅收缩后，（进入发展中国家的）资本净流入在2017年进入了积极领域”——这种态势是“因为几个大型新兴经济体的经济前景不断改善而推动的”。贸易流动方面也出现了令人鼓舞的迹象。想想经常使用的全球化指标，也就是世界商品贸易增长率与实际世界生产总值增长率之比。从历史上看，该比率一直徘徊在1.5左右，在2011年到2016年期间降至平均1.0；然而，在2017年，该比率反弹到了1.5。世界贸易组织去年4月预测，2018年的贸易增长率将为4.4%，今年为4%，而危机后的平均水平为3%。

双边和地区贸易协议方面取得的持续进展表明，这一速度可能会持续下去。在围绕跨太平洋伙伴关系协定（TPP）展开谈判的12个国家中，有11个国家最终敲定了全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）的内容，覆盖了世界生产总值的约13.5%。日本和欧盟签署了一项双边贸易协议，是全世界规模最大的贸易协议，占到世界生产总值的约30%。关于区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的谈判也在推进。这项包括16个国家的协议也将纳入大约30%的世界生产总值。

新冷战出现“假定对手”

文章指出，一些观察家认为与20世纪30年代（以及冷战）类似的第三个原因是大国竞争的回归，俄中占据了中心舞台。但两国都没有对战后秩序构成正面攻击。莫斯科在西边不断遭到北大西洋公约组织的挑战，越来越依赖东边的中国。

文章称，虽然目前的秩序无疑处于压力之下，但至少有一种可以捍卫的秩序。此外，尽管目前的外交政策变幻莫测，但美国仍是全世界唯一超级大国；相比之下，在20世纪30年代，尽管华盛顿控制着全世界最大经济体，但其在境外的军事和外交影响力远远落后于其工业实力。

文章认为，或许更常见的说法是，美国正在进入一场新冷战。在这场所谓的对抗中，各方几乎没有就对手是谁达成一致：有人说是俄罗斯；也有人说是中国；甚至有人说是架构和装备不断变化的恐怖主义威胁。如此多的参与者都可以被描述为美国在新冷战中的假定对手，可见这种类比存在固有的局限性。

文章称，要说到新冷战，不仅意味着美国再次面对一个有着在全球占据支配地位的野心并假装奉行普世意识形态的对手，而且意味着这个大国能够并且将会在世界各地通过领土侵略、代理人战争和附庸国来实现其战略目标。不过，后续中的这几个假想敌似乎都不符合以上描述。