做好四篇文章 长沙展现交通强国的省会担当

长沙晚报掌上长沙8月30日讯（全媒体记者 吴鑫矾 通讯员 游伟民）未来，长沙的交通运输将更加便捷：综合立体交通体系更完善，无论是坐飞机还是乘高铁，你都能快速地抵达目的地；拥有现代化的物流服务体系，货物基本实现国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达；“公交都市”进一步升级，轨道交通、快速公交、常规公交等多种方式为出行提供服务......

日前，中共长沙市委办公厅、市人民政府办公厅印发了《关于全面贯彻交通强国战略为现代化长沙当好先行的实施意见》。长沙在湖南各市州率先出台相关文件，全面贯彻落实党中央、国务院出台的《交通强国建设纲要》，展现了强烈的省会担当，有着鲜明的长沙特色。记者第一时间连线长沙市交通运输局有关负责人，权威解读《实施意见》。

战略定位

当好经济社会发展的“先行官”

《实施意见》牢牢把握交通“先行官”定位，以全球化视野、系统性思维，对标国际国内先进，构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系，为现代化长沙建设当好先行。

《实施意见》提出了加强统筹协调、突出工作重点、深化改革创新、打造品质交通等四个方面的基本原则，明确通过3—5年的努力，形成一批能复制、可推广的交通强国试点成果，为交通强国在湖南的第一批试点展现省会担当。

文件明确了四个方面的短期目标：一是现代化综合交通体系初步成型，构建发达的快速网、完善的干线网、广泛的基础网等“三张网”。二是现代物流服务体系基本建立，构建“1、2、3”的高效快货物流圈（国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达）。三是现代化的公交都市加快建设，在公交优先出行、治理城市交通拥堵等方面取得突破。四是交通治理体系和治理能力现代化显著增强，智能、平安、绿色、共享的治理体系不断完善。

同时，《实施意见》还紧紧围绕“两个一百年”目标、“新三步走”战略，明确了中长期发展目标：到2035年基本实现交通运输现代化，本世纪中叶全面实现交通运输现代化，展现了交通强国建设长沙卷的宏伟蓝图。

政策举措

做好“四篇文章”凸显长沙特色

《实施意见》深入贯彻党中央、国务院出台的《交通强国建设纲要》，全面落实省委常委、市委书记胡衡华对长沙交通运输工作做好“综合交通枢纽、国家交通物流中心、公交都市升级版、智慧交通”四篇文章的重要指示精神，结合长沙实际，体现了强烈的省会担当和浓厚的“长沙味”。

从框架上，《实施意见》对《纲要》的11点意见进行了重新梳理布局，对照“四篇文章”，提出了四大块、17个方面的具体举措。

从侧重点上，《实施意见》回答了长沙作为国家“一带一路”重要节点城市、长江经济带中心城市和国家综合交通枢纽，找准定位，发挥优势，守正创新，落实交通强国战略。对此，《实施意见》突出树立“大交通”理念，突出以城市为中心的路径和方向，突出智慧交通的发展动能，把长沙放在更高视野和布局中定位。

在具体举措上，《实施意见》谋划了一批含金量较高、“干货满满”的政策、项目和发展方向。如：

在完善综合立体交通体系方面，《实施意见》提出了打造四个方面的枢纽：一是打造国际化航空枢纽，加快实施长沙机场改扩建工程，将黄花机场打造成航空、高铁、轨道交通、磁浮无缝衔接的综合交通枢纽。对接“一带一路”，深入开展航线拓展和升级计划，展现长沙的“国际范”。二是打造全国性铁路枢纽，在常益长铁路加快建设，长赣高铁即将动工的基础上，谋划呼南、京广高铁复线、长九合等铁路通道，为未来发展打下良好基础。三是打造全国内河主枢纽港口，提升湘江航运能力，加强长沙港的对外链接，构建铜官港区、霞凝港区“双港驱动”的格局。四是打造全国性公路枢纽，从扩容、联网、升级等层面，谋划长株潭高速大环线、南北横线等一大批高速公路和干线公路建设。

在构建现代货运物流服务体系方面，《实施意见》提出将长沙建设成为国家陆港型、空港型、生产服务型、商贸服务型等类型物流枢纽。明确调整运输结构，提高绿色货运比重，降低物流成本。加快推广快递物流新业态、新模式，打造国家邮政快递枢纽城市。服务开放崛起战略，打造国际物流中心，实施“四小时航空经济圈”航线开通三年计划，做大做强中欧班列（长沙）。同时，加快完善城市内部的物流循环，推动城市货运配送绿色高效发展。

在打造公交都市升级版方面，《实施意见》顺应长沙公共交通向轨道交通转移、轨道交通网络化运行的新形势，提出全面推行TOD模式，构建以轨道交通为核心的公交线网，推进新一轮轨道交通建设，发展长株潭都市圈轨道交通，建设中小运量轨道交通、快速公交（BRT）。明确加大设施设备投入，优化全市公交场站布局，加大纯电动公交车、出租车推广力度，为护卫蓝天贡献交通力量。《实施意见》要提出加强公共交通方式的联动，对常规公交线路进行系统性重构，积极发展定制公交、校园公交等特色公交，保障公共交通路权优先。同时，《实施意见》还强调提升公共交通运营管理和服务水平，深化新一轮运营体制改革，完善运营安全和服务考核评价制度，推广智慧化的管理和服务。

在强化智慧交通的创新引领作用方面，《实施意见》紧跟市委、市政府战略部署，推动智慧交通建设在全国走在前列。强调构建交通运输大数据中心，统筹衔接好数据资源，加强数据开放和应用。明确提升智慧交通管理与决策水平。要求打造智慧交通服务网络，加强5G、人工智能的布局和应用。着力推进长沙“自动驾驶与车路协同创新示范城市”建设，实施“火炬计划”和“头羊计划”，打造国家车联网先导区。

保障措施

统筹全局，协调各方形成合力

交通运输工作是一项关系经济社会发展全局的系统工程，为加快落实落地，《实施意见》提出了一系列保障措施：

一是加强组织领导，提出建立市委统筹协调、市政府主抓落实、政府部门和各区县（市）协调配合的工作机制。

二是突出规划引领，重点做好长沙市综合交通规划、长沙市交通运输“十四五”发展规划的编制工作，以规划引领长沙交通未来发展的大棋局。

三是强化资金支持，建立重大交通项目储备库，明确市县两级关于交通基础设施建设的职责分工，强调发挥财政性资金的关键作用，创新交通建设投融资政策，完善可持续发展机制。

四是保障用地需求，强调科学布局交通廊道和线位，加大向空中、地下要空间力度，加强重要通道、重大设施和重大项目的空间预控。

五是加强实施管理，要求科学制定配套政策，合理配置资源，强化政策协同，部署若干重大工程、重大项目。同时，要加强跟踪分析和督促指导，建立评价指标体系，确保政策措施落实落地。