写作素材 75岁农村老奶奶卖菜还债 我们怎么看？

写作素材：关注生活，思考社会保障之救助政策

基本内容：甘肃省白银市白银区强湾乡强湾村，有个75岁的村民叫张菊芳，有两个儿子和一个女儿。她和患精神疾病的大儿子过，80岁的老伴和小儿子过。如今，大儿子去世，之前花了两万多元的医药费，到现在还欠七千多元未还。她每月领260元的“低保”，生活困难。大儿子的媳妇20年前带着两个孙女走了，至今杳无音讯。现在家里就她自己。为了还给大儿子看病欠下的债，无奈之下，老人只能在街头卖菜。（根据2018年01月07日中国新闻网改写，原题：甘肃75岁老人卖菜为病逝儿子还债 食白饼宿街头）

冬天，我们怎么生活？

相关细节：每天早晨五六点，张菊芳就出门去当地蔬菜批发市场批发各类蔬菜，一辆四轮车拉一个多小时才把菜拉到卖菜的摊点。为了多挣一点钱，老人每晚卖到天黑透才收摊，每天净收入三四十元。卖菜期间每天饿了，就吃几口饼子。老人说，“晚上收摊太晚了，就在蔬菜批发市场水泥台子上凑合一晚。”捡些被人丢弃的被褥铺在水泥地上，周围用木板和塑料布围起来。“只要能挡风就行，我不怕冷。”马上要过春节了，老人说：“我要卖到大年三十，一个人回强湾的小房子里过年，不给儿女们添麻烦。”目前，已有爱心人士通过微信群等方式陆续给老人募捐了六千多元。

要求：重点从社会保障角度看问题，谈谈地方政府怎样做，才能更好地发挥出社会保障功能；其次，以社会治理理念，联系实际，谈谈社会救助体系的建设意义。