李强：高质量做好机构改革“后半篇文章”

■既要使机构改革的“一子落”，带动面上改革的“全盘活”，成为撬动改革、激发动能的有力杠杆；又要根据改革实践深入，在中央明确的总框架下适时创新优化有关机构职能

本报讯(记者 谈燕)上海市机构改革总结会议昨天举行。市委书记李强在会上强调，要深入学习贯彻习近平总书记在深化党和国家机构改革总结会议上的重要讲话精神，高质量做好机构改革“后半篇文章”，坚定不移把改革攻坚向纵深推进，为全力实施三项新的重大任务、加快建设“五个中心”和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市提供有力的体制机制保障。

市委副书记、市长应勇主持会议，市委副书记尹弘，市委常委廖国勋、于绍良、郑钢淼、吴清、翁祖亮、诸葛宇杰、凌希和市人大常委会、市政府、市政协相关负责同志出席。

李强指出，深化党和国家机构改革，是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业全局的高度作出的重大政治决策，是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。在党中央坚强领导下，全市机构改革有力有序有效推进，党的全面领导的体制机制更加健全有力，符合超大城市治理特点的机构职能体系更加完善优化，机构职能配置和职责关系更加清晰完善，机构编制管理利用更加科学规范，基层服务管理力量更加充实强化。这次机构改革时间紧、任务重，坚持锚定目标、一抓到底是如期完成改革任务的重要前提，坚持统筹兼顾、协同推进是达到改革预期成效的重要方法，坚持见事见人、做好人的工作是实现改革顺利推进的重要保证。面对新使命新任务，我们要拿出滚石上山、爬坡过坎的决心和勇气深化改革攻坚，让各项改革相互促进、良性互动，充分激发全市上下的积极性主动性创造性，永葆改革发展的生机活力。

李强指出，要下定决心做好做实机构改革“后半篇文章”，深入推进治理体系和治理能力现代化，更好满足上海改革发展各项事业需要。

进一步完善党对重大工作的领导体制，议事协调机构要切实发挥好牵头抓总、统筹协调、推进落实的职能作用；党的职能部门要更好发挥统一归口管理职能，形成职责明确、协同高效的运行体制；大口党委要领导好归口系统，压实全面从严治党责任；党的工作机关要带头坚持和加强党的全面领导，积极发挥职能作用。进一步深化重点领域体制改革，加快推进上海自贸试验区新片区和长三角生态绿色一体化发展示范区管理体制改革，理顺开发区机构设置、职责关系和运行机制。进一步推动政府职能转变，聚焦主责主业，突出重点关键，推进机构、职能、人员全面融合。全面提高政府效率效能，大力推进简政放权。强化协同配合，打造无缝衔接的责任链条。进一步优化基层服务管理体制，强化社会管理和公共服务职能，推动经济社会管理事项和审批权限下放，赋予各区、各街镇更多自主权，鼓励基层创造性开展工作。进一步抓好事业单位改革，积极推进政事分开、事企分开、管办分离；稳妥有序推进行政执法体制改革，不断提高执法效能和水平。进一步落实机构编制法定化，加快构建符合中央要求、体现上海特点的机构编制法规体系，提升编制资源使用效益，切实维护机构编制的权威性、严肃性。

李强强调，要用好机构改革创造的有利条件，推动全面深化改革向纵深发展。狠抓改革责任落实，各级党政主要负责同志要把谋改革、抓改革放在更加突出的位置，完善全过程、高效率、可核查的改革落实机制。强化改革整体联动，既要使机构改革的“一子落”，带动面上改革的“全盘活”，成为撬动改革、激发动能的有力杠杆；又要根据改革实践深入，在中央明确的总框架下适时创新优化有关机构职能。提振改革攻坚士气，全面增强干事创业敢担当的本领和水平，始终保持创业初期的那股激情，以更大决心、更有力举措不断将改革推向深入。

市委宣传部、市市场监管局、嘉定区在会上作了交流发言。