滨城区市西街道在城中村改造中做好“拆 建 改”文章
街道召开城中村改造动员大会。
截至3月23日，位于长江三路以南新立河东路以东的滨城区市西街道鳌头周居委会442处院落全部签订拆迁补偿协议。截至3月29日，鳌头周居委会老村台442个院落12.6万平方米房屋全部拆除，218宗4.36万平方米的违建被依法拆除，鳌头周居委会老村台土地被全部腾空。市西街道成功打响了2020年城中村改造“第一枪”。
滨城区领导督导城中村改造工作。
按照滨城区城中村改造三年计划，2020年，市西街道要确保辖区18个村居2980户2480个院落56.48万平方米的城中村改造任务，为南海生态湿地、南环河水系等重点工程和重点项目的建设、推进，提供充足的空间保障和载体支撑，为滨州市南城片区高质量发展培育新的经济增长极。
发令枪：城中村改造全面开始，市西街道全年目标腾空土地3700亩
在鳌头周居委会拆迁现场，市西街道党工委副书记、办事处主任李宁波表示，在春节后的将近50天的时间里，街道在疫情防控阻击战中实现输入性患者“零传染”的胜利，疫情风险等级变为低风险区后，街道全力统筹疫情防控与经济社会秩序恢复。2月17日，市西街道成立鳌头周居委会城中村改造指挥部，将鳌头周作为攻坚村居全力推进；3月13日下午，市西街道召开城中村改造（鳌头周）工作动员大会；3月14日早晨7点，现场指挥部及现场拆除、疫情防控、医疗保障、档案材料等7个大组、16个签约组共约500人进驻鳌头周居委会，全面打响鳌头周居委会城中村改造攻坚战。
鳌头周居委会老村台拆前航拍图。
“对于2020年的城中村改造，市西街道要着力做好‘拆、建、改’三篇文章。在涉及南海社区、富民社区、泰山社区等5个社区18个村居的拆迁、土地腾空上，凝心聚力、全力攻坚；在涉及北赵、下坡李、中孝、油坊李等5个村居安置项目，总投资13.36亿元的学府新居等项目建设上建出质量、建出实效；在双庙刘居委会、康家居委会等5个村居改为小型化社区上，改出社会治理的新路子，改出辖区经济发展的新活力。”市西街道党工委书记张立波说。
鳌头周居委会老村台拆后航拍图。
据了解，市西街道今年要集中力量攻坚，确保辖区城中村改造腾空土地3700亩，争取街道开发用地可达5000亩的目标不变。为此，市西街道成立攻坚指挥部，抽调骨干力量，制定时间节点，分组分批对18个村居入户核准基础数据，实行一户一档，坚决做到房产状况、动迁面积、补偿数量、安置意愿、社会关系“五清”原则，严把房屋认定、方案编制、补偿测算、资金兑付四大关口，做到一把尺子量到底、一个政策管到底。同时，街道依托城市规划和群众意愿精准选址，科学确定鳌头周等4个集中安置区，以及洼于、丁口2个安置点。
工作人员进村居下达通知。
抢时间：以拆促签、拆签并举，不“清零”决不撤兵
3月19日上午08：29：“以拆促签。各组长要带头与未签协议户交流，要讲政策、讲利害、算好房屋补偿款的账、算好安置房的账，让群众解开心结、打开心扉，理解接纳政策”；
3月19日下午17：28：“各签约组要主动上门，深入了解群众困难，主动服务群众，拉近感情，疏导心理，讲通政策，感化群众，尽快签约”；
3月20日晚上20：11：“截至今天拆除院落达到总数70%，拆迁补偿协议签订率91%，同志们再接再厉，力争签约数不断增加”；
3月21日晚上20：27：“各组要做好服务和帮助工作，对于需要帮助的群众，例如帮助搬家、协助租房等，要组织人员主动服务，这是表明我们坚定的态度”；
3月22日上午07：59：“各组对未签协议户要见人见面，要人员齐上阵，要给群众算明白账，要拆签并举，要提振士气，各组长、副组长要身先士卒，不‘清零’决不撤兵”；
…………
工作人员向群众面对面讲解政策。
自工作组入驻鳌头周以来，一道道指令在鳌头周居委会城中村改造拆迁指挥部发出，这是街道党工委盯靠一线指挥，每日现场调度拆、签进度的缩影。面对复杂的形势和局面，面对一个又一个的难点堵点，市西街道党工委抽丝剥茧，精准研判，精准施策，昼夜奋战，克服困难和风险，调用各种资源和措施，彰显了市西街道勇于担当、敢打必胜的坚强决心，体现了街道广大干部职工打硬仗、攻难关、啃硬骨头的优良作风。“抽丝剥茧细研判、勇于担当强攻坚”，这是滨城区委区政府对市西街道全体干部职工担当奋战的褒奖。
工作人员倒排工期。
鳌头周居委会共有居民425户1078人442个院落，居委会宗族派性错综复杂，历史遗留问题较多，“两委”班子软弱涣散，党员、群众代表发挥作用不强。前期，以长江三路建设为契机，鳌头周居委会制订方案实施整体拆迁，陆续与大部分居民签订拆迁补偿协议。但部分居民为获取非法利益，在老村台私搭乱建，违法建设建筑物（含院内、院外、整院违建）218处，违法建筑总面积达4.36万平方米。
工作人员帮群众算好账。
面对鳌头周居委会复杂的局面，街道全体干部职工拿出“不破楼兰誓不还”的工作劲头，建立“挂图作战、一线办公、倒排时间、包户到人”工作机制，坚守在拆迁现场，每天平均工作都在15个小时以上。为营造浓厚的氛围，街道在进村路口、村内小巷两侧等处悬挂宣传横幅200余幅，出动6辆宣传车巡回播放城中村改造的相关政策法规，4个大组16个小组的工作人员积极与居民对接，配合执法部门下达违建拆除通知218份，下达腾空院落通知127份，发放操作手册1600余份，张贴方案300份，入户3000余次逐户讲解政策、讲利害，核实数据、帮助居民算好拆迁房屋账和购买安置房的账，让群众充分了解拆迁政策，实现早签约、早建设、早回迁。
工作人员绘图作战。
拆迁中，市西街道坚持“拆签并举、拆违先行”的原则，统一补偿标准，以拆违促拆迁。结合“扫黑除恶、打霸治痞”专项斗争活动，街道坚持做好“三个结合”，即将城中村改造与拆除违建相结合，在市区及执法部门的大力支持下，铁腕拆违，以拆促签；将城中村改造与扫黑除恶相结合，对于暴力阻挠、抗拒拆迁的行为，街道固定证据，及时研判，依法处理，强力推进；将城中村改造与薄弱村攻坚、后进班子整顿相结合，街道分析形势，研判措施，耐心工作，引导党员带头签约，使先前不配合拆迁的鳌头周居委会4名村“两委”成员转变态度，积极配合并参与到居委会的拆迁工作中，对2名不服从工作安排的村“两委”成员给予停止工作的处罚，有效地整顿了村居“两委”的工作作风。
工作人员喷写“拆”字。
为了切实保障被拆迁人的合法权益，最大限度让利于民、惠及于民，在坚持“硬核”拆迁措施的基础上，市西街道实行签约奖励和服务群众并行的方法，在先前制订的《鳌头周居委会房屋征收补偿实施方案》基础上，对积极签约的居民给予部分安置面积奖励。同时，街道16个工作组主动上门服务，了解群众在拆迁中的堵点难点，工作人员积极帮助部分居民解决了搬家、寻找租住房等问题。
造空间：依托“一区三带三轴”，积极打造南城片区现代服务产业体系
值得一提的是，2020年市西街道18个村居的城中村改造，均采取“一个项目、一套方案、一套班子、一抓到底”的“四个一”工作法，全方位做好城中村改造工作。以鳌头周集中安置区建设为重点，倾力打造滨州市城中村改造示范样板工程。
工作人员帮群众搬家。
通过18个城中村的改造，加速新旧动能转换，带动产业转型升级，为街道高质量发展腾出空间，是市西街道党工委的共识。李宁波说，通过城中村改造腾挪出的空间载体，街道将通过三到五年的时间，将辖区建成以“以绿为底、以水为脉、以人为本、以文为魂”的“沿黄”开发理念，以南海湿地公园、黄河文化园等一批文化、旅游项目为标志，建成服务产业高端、配套完善、环境优越的“人城产”高度融合产业聚集区，为南城片区的建设提供强有力的保障，为全市的城中村改造提供可借鉴、可复制的实用经验。
事实上，在做好城中村改造文章的同时，市西街道持续布局“一心三带三轴”的体系，即“以太阳湖为一个中心；以新立河景观带、南外环景观带、沿黄风情带为三带；以渤海十一路轴心区、新立河沿岸轴心区、渤海十八路轴心区为三轴”，构建辖区高质量发展的新布局，构建南城现代化服务产业新体系。据了解，2020年第一季度，总投资3亿元的铌酸锂单晶薄膜材料项目已和市西街道签订合作意向书，落户于市西街道小微产业园的总投资25亿元的广东乐源可穿戴项目预计年内投产。此外，街道还吸引了15个优质项目意向进驻市西街道。
大型机械进行施工。
据了解，在鳌头周拆迁的同时，市西街道已启动洼于、菜园里居委会等村的城中村改造工作，前期准备工作已经就绪，即将进驻村居开展协议签订和拆迁工作。张立波表示，街道将以鳌头周居委会城中村改造为起点，以攻坚的状态，勇挑重担、再接再厉，全力抓好全年剩余17个村居的城中村改造工作，为“富强滨州”和“六个滨城”建设贡献力量。
（记者 田中岳 通讯员 沙爱青 董高峰 任玥颖）