做好科技与开放融合文章

今年以来，国家、省不断释放开放机遇，港城迎来新一轮开放契机。当前，我市关于开放的改革措施陆续出台，大开放的格局正在全面形成。南京大学商学院院长沈坤荣表示，任何的开放措施必须同产业结合才能发挥聚合效应。连云港不仅要担当江苏开放的门户城市，更要让开放成为连云港产业发展的重要契机，调动各方面的创新资源，特别要做好科技与开放融合文章，推动连云港产业大发展。

当前，我市关于开放的改革措施陆续出台，大开放的格局正在全面形成

做好科技与开放融合文章

深化科技融合

玩转开放创新

省科技厅专家表示，当前，中国(江苏)自由贸易试验区正进入快速建设的关键期。未来，我省将推动更多的国外科研资源在中国(江苏)自由贸易试验区内落地。期待连云港在这方面主动作为，实现突破。

我市新医药产业创新能力全国领先，是中国著名的“药港”，经过多年的发展积累，形成了抗肿瘤药物、抗肝炎药物、新型中成药等六大特色集群。在医药界有“中国医药创新看江苏，江苏医药创新看连云港”共识。近年来，医药企业在创新药国际化上不断取得突破，恒瑞医药、豪森药业在美国、日本设有研发中心。全市医药企业先后有21个原料药、5个注射剂及7个制剂通过了国外的质量认证。正大天晴与美国强生制药公司签署独家许可协议，将一款极具潜力的治疗肝炎的创新药物在中国大陆之外的开发权许可给美国强生公司。康缘药业开发的桂枝茯苓胶囊已在美国完成Ⅱ期临床研究，获得美国FDA认可，是我国推进中药国际化的示范品种之一。豪森药业6个制剂、8个原料药进入全球30多个国家或地区市场，已开展全球多中心临床实验。截至2019年6月30日，四大药企累计申请全球PCT申请562项，获得欧美日等国外授权专利485项。

当前，全球的医药产业正在进入聚合研发时代，即通过国际多中心临床试验，推动新药在不同国家不同人群进行临床试验，争取让新药汇集更多的患者。我市恒瑞医药、正大天晴等企业已经开始在这个方面积极布局，并在欧美、日韩等国家开始了相关的国际多中心临床试验。市科技局相关负责人表示，今天，越来越多的连云港企业开始借助开放的机会，寻求国际合作。这些科技合作不仅提升了我市企业接轨全球研发链的能力，而且丰富了企业产品线，提升了企业的竞争力。

专家表示，虽然我市创新经济规模不是全省最大的，但是医药产业的国际化程度在全国还是比较领先的。为此，我市可以考虑在自贸试验区内设立国际医药产业创新示范区。这种提法不仅可以同泰州的医药健康产业创新中心区别开，而且也体现了连云港特色。同时，实现了科技和开放的融合发展，也实现了最大限度地放大连云港开放机遇。当然，随着连云港新材料、高端装备制造发展成熟，我市可以尝试申报其他特色产业创新试验区，将自贸试验区等开放平台优势发挥到极致。

打造跨国产学研合作机制

在刚刚发布的长三角区域一体化纲要中，明确提出要推动硬X射线自由电子激光装置、未来网络试验设施、超重力离心模拟与实验装置、高效低碳燃气轮机试验装置、聚变堆主机关键系统综合研究设施等重大科技基础设施集群化发展。其中，高效低碳燃气轮机试验装置正是由连云港和上海两地共同建设的。专家表示，这个大科学装置的建设有望开创区域大科学装置协同创新先河。未来，连云港应利用好这样的契机，探索建立跨区域、跨国别的产学研合作平台。

诚然，目前国际合作遇到了这样或那样的难题，但是随着全球产业链走向高端领域，一条横跨多国的创新产业链已经在全球范围内形成。可以说，未来的世界，任何一项创新成果从实验室走向车间，都需要各个国家的科学家和企业家共同努力。为此，我市要想进一步放大开放机遇，必须积极融入全球创新链。省社科院专家田伯平建议，我市可以探索国际人才管理改革试点，为在自贸试验区工作和创业的外国人提供入出境、居留和永久居留便利；开辟外国人才绿色通道，探索开展职业资格国际互认，探索放宽自贸试验区聘雇高层次和急需紧缺外籍专业人才条件限制；进一步扩大金融领域对内对外开放，创新金融服务产品，支持开展政府投资基金投向种子期、初创期科技企业的退出试点，探索政府投资基金退出机制和让利机制；探索知识产权金融创新体系，发展科技金融、绿色金融；支持外资在自贸试验区设立开放式创新平台等。当然，这些政策需要突破一些制度性障碍，但是只要连云港愿意去努力，这样的障碍一定会突破，连云港也必将迎来发展的新机遇。

补齐创新和开放的短板

当下，港城发展创新经济还存在一些短板：首先是产业链不够健全。目前我市虽然已经集聚了新能源、新材料、装备制造业等诸多企业，但这些企业的多数产品主要集中在产业链某一中间环节。市内未形成完善的上下游链条，产业集中度低，配套服务不够丰富和完善。优势最强的新医药也存在着制药产业链单一问题。其次，我市虽然拥有核心技术和市场竞争力的碳纤维及复合材料产业，因成本高、单价高、后道产品开发难度大等原因，市场开拓需要进一步加强。再次，我市辖区内的科技型企业不多，整体科研投入水平和创新能力不强，产品和服务的科技含量不高；科技公共服务平台、科技金融服务平台等发展仍然不充分。

专家表示，当前，我市推进科技和开放融合需要做好三个文章。首先，加快跨国人才引进制度创新。随着自贸试验区等开放平台的落地，将有很多外国人员前来工作和交流。我市可以向省级层面争取支持我市开辟外国人才绿色通道，开展政策先行先试，探索开展职业资格国际互认，探索放宽自贸试验区聘雇高层次和急需紧缺外籍专业人才条件限制；允许外籍及港澳台地区技术技能人员按规定在自贸试验区工作等。其次，支持各类中外合作创新载体建设科技创新合作及服务平台，是开放机遇和创新经济融合的重要内容，是集聚要素和推进交流合作的重要载体。我市可以争取省级层面，支持我市招引建设各类新型研发机构，打造一批具有特色的科研中心、创新平台、新型孵化器、公共创新中心，支持外资设立开放式创新平台，激发创新资源，带动企业的研发和创新，加快构建开放创新生态系统。再次，开放合作，需要高效的知识产权权益保护。我市可以学习其他城市，推进知识产权综合执法，建立跨部门、跨区域的知识产权案件移送、信息通报、配合调查等机制，不断完善有利于激励创新的知识产权归属制度。

（文章来源：连云港日报）